威宁县总林长令
(2023年第1号)
关于全面加强2023年清明节期间森林和草原防灭火工作的令
全县各级林长要以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照全国、全省和全市森林草原防灭火工作安排部署要求，抓实抓细2023年清明节期间森林草原防灭火工作，保障森林资源和人民生命财产安全，促进县委生态立县战略走深走实，全面推动全县林业工作高质量发展。
一、提高思想认识，强化责任落实。各级林长要进一步提高思想认识，切实履行林长职责，加强对森林防火工作组织领导和统筹调度。要充分发挥基层党组织及网格员的作用，针对清明节期间祭祀用火的特点和对规范农事用火报备程序工作进行具体安排部署，采取疏堵结合治理祭祀用火、农事用火。要督促县林业、应急部门加强森林防火工作调度，抓好野外火源管控、隐患整治、防火宣传、应急处置等工作，及时开展火灾责任倒查。要指导宣传、民政部门加强文明祭祀宣传引导，大力营造文明祭祀的良好风尚，提倡网络祭扫、鲜花祭祀、种植花草树木等文明绿色祭祀形式。要加强网络舆情监督管控，督促森林防火指挥部成员单位结合职能，认真履行森林防火各项职责。
二、落实值班值守，做好应急准备。各级林长要强化24小时领导带班值班制度，确保值班电话畅通，值班人员不得脱岗、离岗、漏岗。要督促各级值班带班人员注重信息上报，将火情信息、扑救进展第一时间及时、准确、全面、详细上报，防止因信息不畅通、掌握不及时导致火灾损失扩大的情况发生。要强化信息共享和协调联动，组织应急、林业、气象、消防等部门会商研判，及时沟通火情火灾信息。要做好应急车辆机具的维保检修和物资储备更新工作，确保关键时刻拉得出、用得上。要始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，注意科学指导火情早期处理，确保人员安全。
三、广泛宣传教育，提升防火意识。各级林长要把森林草原防火宣传作为第一道防线，组织新闻媒体加大宣传教育和舆论引导，充分利用网络视频、广播电视、报刊、手机短信、微信等宣传媒介，播放宣传教育片、森林防火通告、公益广告等，多措并举深入开展林业法律法规、植物检疫、野生动植物保护、扑火救火知识、紧急避险常识、案件警示教育等宣传教育活动。通过发放公开信、张贴警示标语、设置宣传喇叭等形式，广泛开展巡回宣传，全面提高群众知晓率，提高群众森林安全意识。同时，要加大以案说法力度，公开曝光野外违规用火典型案例，做到查处一起、震慑一片，增强全民防灭火责任和意识。
四、深入检查排查，严格火源管控。各级林长要严格执行森林防火“十个到位”要求，持续加强重点区域管控力度，严格落实“十不准”“五不烧”措施，做好重点林区、重要路段路口森林防火检查站（点）设置，对进山人员、车辆进行检查登记，积极做好宣传引导，杜绝火种火源进入林区。要督促生态护林员常态化开展巡山护林，加强对野外火源管控和安全隐患排查，及时制止野外违规用火行为，做到早发现、早报告、早处置，切实做到山有人管、火有人防，确保全天候有人监管，不发生森林火灾。
五、规范农事用火，严惩违规用火。各级林长要加强农事生产活动规范化管理，指导农户开展秸秆粉碎还地、综合利用。要严格实行农业生产用火四级报备制度，即农户在用火前，应及时告知村民小组长，村民小组长及时告知村委会，村委会及时向林业站报备，林业站组织护林员监督用火人在允许的条件下，到指定区域进行用火，通过规范农业生产用火行为，解决群众生产生活实际需求。要强化公安、农业农村、应急、林业、供电等部门的协调联动，对在森林防火区焚烧地埂、杂草、秸秆、木炭、垃圾、农作物废弃物料等农事用火行为，在森林防火区开展祭祀活动时点烛、燃香、烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯和吸烟、火把照明、野炊烧烤、点火取暖等行为，在森林防火区违法违规作业、未采取有效防火措施从事架设输电线路、电信线路、从事爆破、电网狩猎等行为以及其他易引发森林火灾的行为依法严厉打击。
六、强化督导检查，严肃追责问责。各级林长要组织对各级各部门责任落实情况进行督导检查，采取“四不两直”方式对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出整改通知，点对点开列问题清单、提出任务清单，督促问题得到切实整改。即日起至本次森林防火期结束，在森林火险等级三级以上时段执行提级管控措施，森林防火责任追究、巡林护林、问题整改实行提级管控。对火情火警多发乡镇（街道）、执法监管不力部门要开展重点督导，深入查摆失职渎职问题。要加强对森林防火暨安全生产工作开展督导和帮扶，严格落实网格化管护巡护机制，完善网格管理、督查检查、追责问责等机制，切实做到事有人管、火有人防、责有人担。对人为用火引发森林火灾的行为要进行立案，从严查处，依法对用火人进行处罚并追偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反森林防火管理规定的，按照有关法律法规进行处罚。发生森林火情一律实行属地责任、部门责任、包片人员责任、管护人员责任“四个倒查”，对失职渎职行为一律从严从快从重追责问责。
此令。
威宁县总林长：胡敬斌 邓 林
2023年4月4日
