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2012-01-23

提高认识 突出重点 全面推进 大力开创发展型党组织推进“威宁试点”提速发展新局面

作者:朱钧 时间:2012-01-23 阅读:393


提高认识   突出重点   全面推进
大力开创发展型党组织推进“威宁试点”提速发展新局面
───在全县深入推进发展型党组织建设工作会议上的讲话
■中共威宁自治县委常委、组织部长  朱 钧
(2011年12月31日)

 
同志们:
  今天,我们召开全县深入推进发展型党组织建设工作会议,主要目的是:回顾、总结我县建设发展型党组织工作,贯彻落实市、县党代会精神,研究部署2012年工作,进一步动员全县各级党组织和广大党员,统一思想、提高认识、明确任务,努力开创发展型党组织推进“威宁试点”提速发展新局面。
  刚才,草海、黑石头、迤那三个乡镇和住建局就发展型党组织建设分别作了交流发言,我翻看了一下发言材料,里面有举措、有创新、也有不足,对各基层党组织进一步推进发展型党组织建设很有启示。下面,我就深入推进全县发展型党组织建设讲几点意见。
  一、肯定成绩,找准不足,切实增强推进发展型党组织建设的紧迫感、责任感和使命感
  今年来,我们紧紧围绕县委“怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力,提速发展,提前脱贫,经济倍增,加快转型”的主基调,以“选发展型干部、配发展型班子、建发展型党组织”为主线,立足实际,大胆创新,各项工作取得了初步成效。一是发展型领导班子已初步建成。在县乡换届中,采取公开选拔、公推直选等方式,293名实绩突出、发展能力强、群众公认的优秀干部被提拔重用,120名来自经济部门、党政部门、农业部门的年轻干部被选拔、充实到各乡镇领导班子,领导班子的知识、专业、经历结构和整体功能得到全面提升。二是干部队伍发展能力得到提升。采取专题培训、外出学习、岗位锻炼等多种方式,加大干部培训、实践锻炼力度,干部队伍发展能力得到进一步提升。三是基层组织发展功能得到拓展。根据产业特点和布局情况,通过支部联建、村企联建等方式,探索把党工委、村支部建到产业链上。四是便民利民服务水平切实提高。各乡镇设立了“一办三中心”,建立了村(社区)便民利民服务站和代办点,为群众提供“一站式”服务。机关事业单位设立了“首问责任”窗口和“服务接待”窗口,服务水平得到了很大提升。五是城乡党建资源得到有效整合。深入开展了“四进四帮”、“千名干部下基层”活动,并再次选派了107名县乡机关干部到重点村、后进村担任第一支部书记或村委会主任助理。六是基层发展活力得到有效激发。以深入开展创先争优活动为契机,对镇、村(社)发展进行了准确定位,建立了“增比进位”体系,完善了乡镇党委、政府正职岗位津贴制度和在任村干部绩效考核奖金累加机制,开展了乡镇机关“五个一”舒心工程建设等等,有效激发了基层党组织和党员干部发展活力。七是城乡发展环境不断优化。深入开展了作风建设年活动和“庸、懒、散”专项治理活动,落实“四要十不准”,强化机关作风建设。镇、村生活和办公条件得到了进一步改善。
  总的来说,今年我县基层组织建设工作取了可喜的成绩,比如:“全区农村党的基层组织建设现场会”在我县成功召开,“五类”干部到“五类”村任职、“‘五个一’舒心工程”、设置乡镇党工委等创新做法得到省、市认可,并全面推广,等等。但我们也要清醒地看到,在具体工作中我们还存在不少问题。主要表现在三个方面:一是思想认识的问题。部分基层党组织对抓党建工作认识不够、重视不够。尤其是大部分乡镇党委把主要精力都放在了发展经济、安全生产、计划生育等“票子”和“帽子”工作上,对基层组织建设精力投入少,经费投入更少,忽略了抓党组织建设的重要性、紧迫性和长期性。二是工作方法的问题。不少基层党组织普遍存在“就党建抓党建”、与当前工作结合不好、措施办法老套等问题,与推进“威宁试点”提速发展需求明显不相适应。三是执行力、落实力的问题。各部门、乡镇都很重视各项经济指标、硬性目标,都积极采取强化措施,但对党务工作办法不多、措施不够、落实不力。
  当前,“威宁试点”三年交卷目标迫在眉睫、群众脱贫致富任务艰巨,加强党的基层组织自身建设,发挥基层组织领导发展、服务发展、推动发展的作用也更加迫切。市委要求把发展型党组织建设作为全市、全省乃至全国基层组织建设的一大品牌来打造。省委战书书记对毕节建设发展型党组织先后作了5次批示。孙永春部长召开专题会议研究部署,建设发展型党组织将在2012年全省推广。近期,战书书记将牵头带领相关部门就毕节地区发展型党组织建设进行为期一个月的专题调研。作为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县、作为战书书记的联系点,威宁基层组织建设情况将倍受省、市领导的关注。为此,我们要在提高认识、解放思想、拓宽思维上狠下功夫,用新眼光、新思维、新举措解决新问题,以高度的政治责任感、紧迫感和使命感,围绕中心,服务大局,把我县发展型党组织建设工作推上一个新台阶。
  二、突出重点,全面推进,不断开创发展型党组织推进“威宁试点”提速发展新局面
  发展型党组织,就是不断推进自身科学发展、善于领导科学发展的党组织。推进我县发展型党组织建设,要在五个方面下功夫。
  (一)在精心谋划上下功夫
  2012年是党的十八大召开之年,“十二五”规划深入推进之年,也是充分展现“威宁试点”成效、全面实现“三年交卷”奋斗目标的冲刺之年。全县2012年基层组织建设工作的总体要求是:以建设发展型党组织推进“威宁试点”提速发展为主线,突出“基层组织自身建设”和“推动科学发展”两个重点,全面推进“选优配强队伍、提升能力素质、争创活力先锋、治庸治懒治散、增比进位突破”五项行动,全力提升区域化党建水平、党员教育管理水平、基层党建科学化水平、基层党建创新水平和服务发展、服务群众水平,全县基层党组织发展推动力、业绩创造力、党群凝聚力、品牌影响力全面增强,“三年交卷”目标任务全面实现,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。围绕全县总体工作要求,各基层党组织要进一步结合实际,精心谋划,进一步找准工作重点,明确工作目标,细化工作方案。并围绕工作重点和目标,通过召开安排部署会、动员推进会等方式,将本单位发展型党组织建设迅速传达到每位党员,大力营造宣传氛围、凝聚发展力量。
  (二)在自身建设上下功夫
  自身科学发展是领导科学发展的前提和保障,推进发展型党组织建设,首先要在自身建设上下功夫。一是强化发展意识。要牢固树立“发展才是硬道理”、“不进则退,慢进也是退”的发展意识,树立与同系统、同行业争“先进”、创“典型”和抢“第一”的创争意识,不断增强科学发展的自觉性和坚定性。要通过教育机制、培训机制、问责机制的建立和落实来进一步强化各级党组织和党员干部的发展意识、发展责任。二是提升发展能力。地委把提升干部的发展能力定性为“基石”,可见党员干部能力的提升是建设发展型党组织、推动科学发展的前提和基础。各基层党组织要根据各类干部需求,制定发展能力提升培训计划,围绕工业经济、园区经济、市场经济、现代农业、社会应急管理等方面的知识和工作业务,加大乡村干部、企业干部和农村党员的培训力度,要将学习期间表现纳入干部日常监督管理范围。三是提高执行能力。建立健全发展型党组织建设目标责任制,形成科学的党建工作量化考评体系,把建设工作任务层层分解到各基层党组织,并纳入“双考双评双挂钩”考核管理内容;各乡镇党委要切实完善村“两委”和村干部岗位目标绩效考核机制,全面推行“村为主”管理,大力提升各级党组织的执行力和落实力。四是强化领导能力。要进一步完善领导班子议事规则和决策程序,建立健全有利于科学发展的决策、协调和执行机制,把工作着力点放到研究解决加快发展、率先发展、协调发展的重大问题和解决群众生产生活的突出问题上来,切实增强领导班子合力。要全面落实党建工作问责机制,选优配强基层党务干部,建立完善村干部岗位职业化体系,大力提升基层党组织谋划发展、领导发展的能力。我们一些单位和部门班子领导,意见不统一,“各吹各的调”。这样很不好,对工作不利、对发展不利,对个人也不利。五是形成城乡合力。积极创新城乡党组织互帮互助的活动载体,深入开展“城乡支部手挽手”活动,扎实推进“双万”工程,积极组织和引导涉农部门、党群机关、财政金融部门、政法部门与村党组织进行对口结对帮扶。大胆探索农村与企业、农村与先进地区党组织双赢互利的挂帮联建机制,形成城市支援农村、工业反哺农业、先富带动后富,全社会共同关心、支持、参与建设新农村的良好氛围。在今天我们的参会人员中,有34名同志是到村任职的干部,原则上要求你们吃住到村,任职期间要严格执行请销假制度,要切实把推进村“两委”各项工作和全面发展作为已任,指导村支部扎实抓好发展型党组织建设,努力实现“建强一个村级班子、找准一条发展路子、培育一批示范典型、解决一批突出问题、完善一套规章制度”“五个一”目标,真正做到“实事在一线兴办、矛盾在一线化解、工作在一线推进、作风在一线转变、基础在一线夯实”。
  (三)在推动发展上下功夫
  作为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点,我们建设发展型党组织建设的根本目的和任务是凝聚发展力量、推动“威宁试点”提速发展,要把推进工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”作为建设发展型党组织的重要抓手,着眼于解决工业化、城镇化和农业产业化发展面临的新情况新问题。一是推进工业化发展。要紧紧围绕县委“工业富县”战略,紧跟园区聚集发展的步伐,扎实推进“组织建设、规范管理、党员承诺、评先选优”“四进园区”活动,做到非公有制企业发展与党建工作“三同步”(企业登记与建立党组织同步、企业管理与党组织管理同步、企业发展与党组织开展活动同步),探索建立工业园区社区服务中心和党员服务中心,建立党员志愿服务队伍,为企业提供“保姆式”服务。二是推进城镇化发展。以推进县城城镇化建设、小城镇建设、统筹城乡协调发展和提高城镇管理水平为目标,加大城市规划、村镇建设人才引进力度,建立社区活动场所与城市开发同步建设机制,推进社区服务网络建设。三是推进农业产业化发展。根据产业特点和布局情况,探索把党工委建到产业链上,在乡镇或产业聚集区设立服务部。按照地域相连、习惯相近、以强带弱的原则,探索村村联建、村企联建、村社联建、村校联建,着力整合各类发展资源。大力推进党员创业带富工程,要进一步探索建立农村党员创业带富工程基金。扶贫办、团委、妇联等单位要切实把就业小额担保贷款,青年、妇女小额扶贫贷款与推进党员创业带富工程有机结合起来,划分一定数额,扶持农村党员开展创业带富工程。农牧、林业等单位要切实整合一定发展项目,支持农村党员创业。
  (四)在服务基层上下功夫
  以转变服务职能、加强和创新社会管理为重点,着力提升服务发展、服务基层、服务群众水平。一是扎实推进两个“窗口”建设。进一步在全县机关事业单位规范设立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口,提升群众办事现场办结率。二是规范设置“一办三中心”。对乡镇机改后职能相近、业务性质趋同的站、所、办进一步梳理重组,规范“一办三中心”的设置,严格集中办公,切实整合资源,提高服务效率。三是各片区党工委要切实建立“片区综合服务站”, 开展“一线便民”服务。四是建立城市社区及县市职能部门共同化解矛盾纠纷制度,切实解决好社区自身无法解决,需由县市相关部门解决的群众诉求。五是全面开展“三亮”活动。在全县各基层党组织和广大党员中全面开展亮党员身份、亮岗位职责、亮服务承诺“三亮”活动,设置意见箱,建立履职践诺台账,对承诺事项实行承诺登记、兑现销号管理,广泛接受群众监督。
  (五)在打造亮点上下功夫
  参加今天会议的同志,多数是基层党建工作的直接责任人,各位务必要把推进发展型党组织建设作为首要政治任务,立即行动,全面部署,在全面推进发展型党组织建设的基础上,着力打造出一批党建示范精品。一是迅速营造大氛围。前不久,我们要求各乡镇在政府所在地制作3条、部门1条、村(社)1条以上发展型党组织建设宣传标语,但总体上宣传氛围还是不够,尤其是公路沿线,宣传标语数量不多、不够醒目。在本周内,各乡镇党委要在辖区内的公路沿线等醒目位置,充分利用农户住房、墙体等粉刷永久性宣传标语,大力营造出全县发展型党组织建设浓厚氛围;同时,各基层党组织要迅速召开发展型党组织建设动员部署会,把发展型党组织建设作为一项重点工作迅速传达到各基层党组织和广大党员。二是迅速找准结合点。各基层党组织要结合经济社会发展及各项工作增比进位情况,切实把发展型党组织建设与本地经济社会发展、产业推动、增比进位等有机结合起来,把经济社会发展的成效体现到发展型党组织建设中去。三是迅速挖掘新内涵。各基层党组织要切实根据部门职能、镇、村(社)特色,归纳、提炼出具有个性化的发展型党组织建设准确定位,进一步深化发展型党组织建设新内涵。各乡镇党委和村可参照发展型党组织系列《乡镇篇》和《村(社)篇》中的发展定位来进一步总结、提炼,下一步我们还将陆续编印《部门篇》、《学校篇》、《企业篇》等,各单位要提前谋划、思考。四是迅速搭建新载体。结合部门职能、创新做法、取得经验等,切实总结、提炼出有效的推进载体。如:迤那镇合心村党支部根据村发展实际,以“三业”(支部带头抓产业、党员示范创实业、群众携手富家业)主题实践活动为载体,推进本村产业发展、引领群众增收的做法,很值得大家思考和借鉴。五是迅速形成新亮点。各党组织切实整合发展项目和资金,选取经济和党建工作基础条件好,具有典型性和代表性,且在公路沿线的党工委或村(社区)作为发展型党组织建设示范点进行重点打造。今年年初,我们把迤那、黑石头等6个乡镇和在威毕、威昭等公路主干线的8个村作为全县“党建明星乡镇”和“党建明星村”来打造,所涉及的这些乡镇要进一步把“党建明星乡镇”、“党建明星村”和当前打造发展型党组织示范点有机结合起来,在短期内形成发展有支撑、做法有看点、制度有保障的示范典型。
  三、加强领导,落实责任,为深入推进发展型党组织建设提供有力的组织保障
  建设发展型党组织既是长远之计,又是当务之急。各级党组织要切实加强领导,精心组织、扎实推进、狠抓落实。
  一要加强领导。各基层党组织要把建设发展型党组织作为一项重大政治任务,列入重要议事日程。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导一定要具体抓、抓落实,认真组织开展好本单位建设发展型党组织的相关工作,确保人力、财力、物力“三到位”。
  二要明确责任。建设发展型党组织,需要各级各部门共同参与、统筹推进,各级各部门要把建设发展型党组织与推进中心工作紧密结合起来,充分发挥自身职能作用,形成推进合力。共青团、工会、妇联等群团部门要以建设发展型党组织为契机,推动群团工作上新台阶。
  三要严格考核。县委将把建设发展型党组织工作列入“双考双评双挂钩”考核管理内容,进行动态跟踪督查,明年底将进行考核评估,作出专项通报。考核办和发展型党组织建设办公室要加强督查和指导力度,及时掌握工作开展情况,总结交流经验,研究解决问题。对认识不到位、工作不得力的,要及时给予通报批评,并限期整改。
  四要强化宣传。各乡镇、部门要制定宣传方案,通过专栏、报刊、电视、广播等媒体,定期编发信息简报,并积极协调上级主流媒体参与,采取党员干部和群众喜闻乐见的方式,大力宣传建设发展型党组织的进展和成效。
  同志们!“一年之季在于春”。在扎实做好年末岁首党建工作的同时,希望各乡镇党委、部门党委(党组)切实增强紧迫感、责任感和使命感,以科学发展观为统领,深刻分析当前基层组织建设面临的新情况、新问题、新任务,精心谋划好来年基层组织建设工作,切实强化工作举措,以建设发展型党组织强力推进“威宁试点”提速发展,全面实现“三年交卷”目标任务,为十八大的胜利召开献上一份人民满意、组织满意的优异答卷。