看哲觉镇如何“白手起家”实现农村城镇化
作者：彭中林 时间：2013-08-14 阅读：458
核心提示：随着贵州省委“5个100”工程的提出，我省农村城镇化建设迎来了千载难逢的发展良机，但在具体实施过程中，由于各类扶持乡镇城镇化发展的项目有限，同时由于农村小城镇建设刚刚起步，短期内经济效益不明显，诸多商家不愿进行开发，招商引资难度大。在没有项目支撑、不能进行招商引资的情况下，农村城镇化如何实现“白手起家”？哲觉镇结合自身实际，紧扣“十破十立”解放思想，探索出了一条农户以“土地换门面”的“白手起家”城镇化建设之路。
★产业支撑强基础
哲觉镇中药材种植历史悠久，由于出产高品质中药材而让这个小镇闻名假迩，具有“林海哲觉·国药之乡”的美称，2012年通过“特色产业合作联社”带动以及实施1名村干部自身发展2亩以上特色产业、指导帮扶20户群众发展，1个村党支部培育2户10万元以上的特色产业种植大户的“1122”党员创业带富工程，种植以党参、百合、半夏、鱼腥草、天麻等为主的中药材2.1万亩，农民人均纯收入达5500元，许多药材种植大户年收入达七八十万元以上。
农民腰包鼓起来之后，对美好生活环境的要求、对城市生活的向往进一步提高了，从而为农村城镇化建设奠定了坚实基础。
★“土地换门面”换来建设用地
在推进农村城镇化建设的过程中，如何和谐解决城镇建设用地问题一直是基层政府的头等大事。
哲觉镇党委、政府一班子人通过进村入户召开群众会，向群众宣传城镇建设思路，充分听取群众意见，经过反复的思考和酝酿，确定了对城镇建设规划区域内被征土地每亩划拨2个门面（80平方米）的地基进行置换，被征荒山每亩划拨1个门面（40平方米）的地基进行置换的“土地换门面”城镇建设思路。
同时，对于不愿意以门面置换的农户，对被征用的土地、荒山严格按照国家相关补偿标准进行补偿，涉及农户房屋圈舍拆迁的按照“占一平方米补一平方米”的方式进行地基补偿。
★出让“地基”筹来建设资金
城镇建设的土地问题解决后，剩下的就是城镇建设资金问题。哲觉镇按照城镇建设详细规划，通过政府垫资进行街道土地平整后，预留休闲广场、农贸市场、客运站等必要的公共设施位置后，将置换剩下的门面地基进行公开出让，筹集到的资金全部用于街道土地平整、道路硬化、排水系统等基础设施建设。
哲觉镇镇长许如雄告诉笔者：“小城镇建设方案一出台，就得到了全镇广大群众的大力支持，农户虽然失去了部分土地和荒山，但换来的却是门面补偿，解决了失地农民的长久生计，农民土地经济效益得到了最大程度的发挥，实现了群众由农民向城镇居民的转变。”
★成立“监管小组”确保资金安全
在城镇建设的过程中，如何做好资金的管理，保证工程顺利实施无疑是重中之重。
对此，哲觉镇成立了由镇纪委、群众代表、党员代表共同组成的资金监管小组。采取镇财政分局托管，纪委、党员、群众共同监督的方式，对建设资金进行全程监管，对账目资金进行定期公示，保证建设资金来源去向账目清楚，确保每一分钱都用在城镇建设的刀刃上。
★小城镇建设如火如荼
2011年3月，哲觉镇运用这种模式在海田片区进行了先期探索，历时两年时间建成海田小集镇。街道建设总长1.2公里，可建门面300余个，目前建房并投入使用的占75%，全部按照“黔西北民居”风格进行打造。集镇排水、绿化、人行道硬化、休闲小广场建设已全部完成，街面硬化现已完成60%。
2012年 6月，该镇在认真总结海田片区小集镇建设经验的基础上，着手镇中心集镇“和谐新区”建设，走出一条农村城镇化建设的“哲学模式”，全县各乡镇纷纷前来考察“取经”。
历时10个月，哲觉镇“和谐新区”长2.1公里的主街道平整基本完成，休闲小广场、街心花园、门景系统、教师公租房已经启动。排水、排污、绿化、人行道基础工程、客运站、烟叶站、微小企业孵化园、以中药材为主的农产品交易市场等一系列的公共设施即将启动。
该镇党委书记兰洪贵告诉笔者，哲觉农村城镇化建设成功的经验在于，一是紧紧围绕“十破十立”解放思想，走出了一条农村城镇化建设的新路子。二是始终坚持发展成果由人民共享，让农民发展的机会更多，生活条件变得更好，农民充分享受到了发展带来的成果，从而得到了人民群众的大力支持。
哲觉镇在建设拆迁过程中，没有发生一起上访事件，没有采取一起强拆，真正实现了“和谐新区”中的“和谐征拆”。