着眼基层促“梦想成真”
作者：李寿银 时间：2013-08-20 阅读：325
着眼基层促“梦想成真”
—— 威宁人民法院法庭建设工作纪实
■通讯员 李寿银
核心提示：8月12日上午，随着最后一辆“黑金刚”驶离机关院坝，威宁人民法院圆满完成人民法庭办案车辆的“新老交替”。至此，该院法庭干警不断“攀高”的“房梦”和盼望已久的“车梦”都成了现实。地处乌蒙山深处的威宁，由于低纬度、高海拔、高原台地的地理位置特征，威宁不仅高寒，而且山高坡陡路险，因此改善办公、住房和交通条件一直是威宁人民法庭干警的期盼。2010年以来，该院面向人民法庭倾斜，坚持项目建设和装备配发“双优先”原则，始终着力于基层基础建设，为实现法庭干警的“梦想”作出了不懈的努力。
★装备优配让“车梦”成真
驾着最后一辆“黑金刚”离开机关院坝的法庭负责人程汉，是威宁法院最渴望车辆而期待梦想成真的人。石门法庭离威宁县城140多公里，是该院最远、最偏僻的法庭。因为地理位置特殊、地貌结构复杂，来往于石门的车辆，时而在乌蒙山的脊梁上行走，时而在大山的腰间移动，直至深山峡谷，每一次出行都是对驾驶技术和车况的双重考验。
有一次程汉下乡办案，途经半山腰最险路段避让障碍物时，破旧的吉普车突然犯起“单边刹”的老毛病，差点就掉入了万丈深渊。至于当“山寨王”的经历，程汉就多了。虽然如此，但就更换车辆而言，程汉仅仅是想想而已。
因为，论创建法庭的历史，石门法庭设立于2011年，且至今尚未落实编制，而始建于1956年的二塘法庭还在用2006年购置的北京吉普；论资历，一些老庭长，甚至院办主任用的都是临近报废的老车，程汉就不用说了。没想到，石门法庭会得新车，且与石门一同成立的迤那、海拉法庭也如此。
让程汉梦想成真的是该院党组向下倾斜的决策。为了巩固人民法庭这个事关法院工作好坏的基础，该院坚持把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投到基层，切实做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，2010年以来共投资500多万元为法庭购置了车辆、电脑、办公桌椅等设备，开通了内、外网，安装了电子签章系统，投入资金为院机关的3倍左右。
★项目优先促“房梦”成为现实
威宁法院在编的13个人民法庭中，有2个置于1956年，11个设立于1961年，从建庭起都借用当地政府的房屋办公，面积最大40平方米，最小不足10平方米；大多数干警租住政府周围的农舍，离家近的只好“走读”，有自己的房屋办公、住宿，是当时法庭干警美好的梦想。但由于受经济条件制约，这一个梦想直到1992年以后才陆续实现。
自1992年起，该院下大力争取资金开始人民法庭的首轮修建。这一轮的法庭建设，虽然解决了法庭无房问题，但仅有7个人民法庭选址新建，其余6个法庭用的是当地政府腾出的老房子。
随着时间的推移，新建法庭因狭小适应不了干警工作和生活的需要，而从政府手里接过来的老房子都存在安全隐患，因此，有一幢集办公区、生活区为一体的办公楼，又成了法庭干警的梦想。2004年以来，威宁法院开始法庭建设的二轮工程，通过资产置换建成总面积513平方米的牛棚人民法庭，首次将办公区与干警生活区区分，是当事人休息厅、接待室、办公室、会议室、审判法庭和资料室等齐全的多功能法庭。但由于资金捉襟见肘，其余12个法庭的建设只得往后拖延，直至2008年，才争取到中央国债资金71.3万元，并采取资产置换方式自筹部分资金修建了中水、观风海两个法庭。
2010年省委组织开展的“项目建设年”活动，给威宁法院的法庭建设提供了大好机遇，该院成立专门的法庭建设领导小组，着手第三轮法庭建设。
通过努力，共争取中央国债、扩大内需项目资金和省级资金311.6万元，市、县两级配套资金406.2万元，自筹资金121.3万元，共计839.1万元全部用于人民法庭项目建设。该院根据待建人民法庭所处的地理位置、所辖的诉讼地行政区域和历年来的受案情况，分别按照一、二、三类法庭的规模，共投资950万元，修建总面积5860平方米的金钟、黑石等11个法庭，其中金钟人民法庭4层共计740平方米，其余10个人民法庭建筑面积在500平方米至580平方米之间。 从借房办公、租房住宿，到有了自己的房屋；从狭窄而简陋的“蜗居”，到人均140多平方米的多层楼房，威宁法院所有法庭干警的“房梦”终于在2012年得以实现。
★“双优”举措促干警工作激情高涨
威宁法院面对人民法庭推行的项目建设优先、装备配发优先等“双优”举措，不断改善了法庭的办公、住房和交通条件，有效地激发了法庭干警的工作积极性，从而实现了法庭办案数的持续上升。
2008年以来，该院半数以上法庭办案数成倍递增，至2012年高达1790件，占全院民事案件结案总数的80%。黑石人民法庭全体干警充分展现团队精神，克服案件辖区大、工作路途远和审判人员不足等困难，2010年以来办案连续超越200件。其中，2012年审结各类案件251件，人均结案63件，且在案件质量上精益求精，2011年以来上诉的案件全部维持原判。
截至目前，该庭收案215件，审结201件，结案率高达93.49%，采用调解、撤诉方式审结的案件占结案总数的89.80%。由于人民法庭充分发挥了审判一线主力军的作用，今年以来该院共受理各类案件3044件，审结2079件，结案率为68.30%，与去年同期相比，受案数、结案数分别上升47.98%、34.22%
更为可喜的是，“双优”举措不仅留住了老干警，还吸引了不少年轻的干警。一名女法官原在院机关业务庭工作，却作出了到法庭工作的选择。近年来考进该院的新同志，无论男女，都把法庭列为彰显生命价值、实现法官“中国梦”的首选。