2012-01-23

绩效考核激活一池春水

作者：吕娣 时间：2012-01-23 阅读：399

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　　“多亏了新的绩效考核制度，考核不再走形式，我们也不用再吃大锅饭了，只要干好了，党组织亏待不了自己，今天我领的工资比乡镇干部还多呢！”2011年11月么站镇汤郎村支书阮电桃揣着刚从银行取出来的2600元工资，满脸笑容地说。
　　我县自2009年开始建立村干部绩效考核制度以来，经过不断规范和完善，目前已形成了较为完善的选拔培养、教育培训、待遇保障长效机制。县委认真借鉴科局级领导班子及领导干部绩效考核的成功经验，通过“三个坚持” 、“三个结合”、“三个挂钩”全面推行了“以发展为导向、以实绩为核心、以公认为基础”、“责、权、利”紧密结合的村干部绩效考核机制。
“三个坚持”：科学设置目标体系
　　坚持围绕中心，在共性目标设定上注重导向性。我县是一个国家级贫困县，经济建设是一切工作的中心，围绕县委中心工作，按照“贴近实际、简化体系、便于量化”的原则，县委组织部制定下发了《威宁县村“两委”班子和村干部岗位目标绩效考核评价办法》，把党的建设、经济建设、社会事业、安全生产、计划生育、信访维稳等作为村干部和村两委班子的共性指标。
　　坚持因村而异，在具体指标设置上注重可行性。考虑到镇与镇、村与村之间工作基础有强弱、自然条件有好坏、发展方式有不同，按照分级管理、分级负责的原则，县委组织部负责村“两委”班子和村干部岗位目标绩效考核评价工作的宏观指导和检查督促，各乡镇党委负责分村制定具体的考核指标。做到因村而异、因事而异、因岗而异。
　　坚持奖优罚劣，在考核结果上注重激励性。为充分调动村级组织和村干部创先争优意识，真正体现“干与不干不一样，干好干坏也不一样”。我县考核实行百分制，突出了考核结果的透明度和公正性；增设了加分扣分项目，受国家、省、市、县党委、政府表彰或批评，分别加（减）8、5、3、2分。奖罚分明的考核办法，促使村干部踏踏实实干工作，奋勇争先创一流。
“三个结合”：确保考评工作质量
　　平时考核与年终考核相结合。为了全面、准确了解村干部和村班子工作情况，客观公正地评价其工作实绩。一方面针对村级组织阶段性、临时性、突击性工作多、任务量大、时效性强的特点，将考核分为月度考核、季度考核和年终考核，多方位、多层次的了解村干部工作，把考核寓于日常、把情况掌握在平时，既注重结果也注重过程，防止出现“平时拖、年底赶；年初松、年底紧”的现象，确保了各项工作有条不紊的扎实进行。
　　组织考核与群众评议相结合。村干部做事多与少，工作好与坏，群众心中自有一杆秤。在实行组织考核的基础上，积极引入群众评议机制。既保障了党员群众的民主权力，又增强了村干部为民服务的责任感和使命感。
　　定性研究与定量分析相结合。为了实事求是、客观公正地评价一个村、一个干部工作实绩的好坏，坚决纠正片面运用经济指标考核村干部，杜绝“一俊遮百丑”的弊端。一方面注重看得见、摸得着的显性业绩，另一方面也注重有利于打基础、管长远的隐形业绩，引导广大村级组织和农村干部能够自觉的加强自身科学发展，并能引导群众科学发展。
“三个挂钩”：强化考评结果运用
　　考核结果与村干部工资待遇挂钩。提高了绩效考核补贴在工资中的比重，2011年，村主、副职干部的工资分别为每人每月1000元和 800元，其中绩效考核部分别为600元和500元，约占工资总额的60%；突出奖优罚劣，各乡镇党委根据考核结果在核定的工资总额范围内进行调整，减扣考核不称职的，奖励考核优秀的。
　　考核结果与村干部激励奖惩相挂钩。县委、县政府明确规定，所有面向村级组织和村干部的评先选优，都要从绩效考核为“优秀”的村级班子和村干部中推荐。2011年起，通过考核，全县每年按10%的比例评选优秀村干部，评为优秀的，每月增补100元的绩效考核奖金，奖金实行累加；连续3年评为优秀的，绩效考核奖金转为固定补贴。今后继续评为优秀的，照此累加。同时县委每年拿出60万元资金，重奖一批“十佳村党支部书记”和“优秀村干部”。
　　考核结果与村干部选拔任用相挂钩。在推荐上级党代表、人大代表、政协委员候选人，招考乡镇公务员和事业单位工作人员时，优先考虑绩效考核为“优秀”等次的村干部。对连续两个月评定“不称职”的村干部，实行末位淘汰，并记入包村干部“双考双评双挂钩”实绩档案。
　　通过实施绩效考核，我县广大村干部工作积极性大幅提升，彻底打消了少数干部“混日子”的念头，造就了一批有思想，无假大空虚；有志气，无上推下卸；有资产，无得过且过；有办法，无束手无策；有责任，无推过揽功；有威望，无夸大其词的基层社会管理新人才。