2013-10-11

 

　　人是推动事物发展、改变万物的灵长。每一个地方的发展变化，内生动力都是源于人的变化，人的变化主要是思想之变，包括精神之变、观念之变、作风之变等等。

　　毛主席说：“政治路线确定之后，干部是决定的因素。”东风的变化自然也离不开人的变化，离不开干部思想的变化。

　　东风作为威宁的主要产煤大镇，煤炭远景储量达5000万吨以上，遍布全镇13个村。但是，丰富的煤炭资源并没有给东风镇带来多大的发展变化，2009年前，这里一度成为全省煤炭安全生产的“重灾区”，私挖滥采屡禁不止，109.96平方公里的土地上有3000多口黑煤窑，不难想象这里的土地是如何的千疮百孔！

　　“黑煤窑最多时，几乎所有老百姓都参与了私挖滥采，部分业主获得了巨大的利润，但多数人还是没有挣到钱。”这是东风镇大部分村民对过去的回忆。当然，私挖滥采也导致了经济暂短的“繁荣”，只是每一分钱都与煤炭有关，与血汗有关，造成的结果是：

　　资源遭遇严重破坏：私挖滥采，小煤矿先天不足，竭泽而渔，杀鸡取卵，资源严重浪费；

　　生态环境持续恶化：小煤窑千疮百孔，土法炼锌炼焦家家点火、户户冒烟，污水横流、地表塌陷、溪水枯竭、脏乱差“闻名遐迩”；

　　农业发展荒废：农民投身盗采、挥霍无度、土地荒芜、孩子辍学、教育滞后；

　　干群关系危机：煤矿事故频发，死人事件如家常便饭，上访户结集而来，围攻闹事随时发生，工作人员人人自危，工作不在状态，缺乏动力和激情，“散、拖、推”现象严重，矿权纠纷不断，冲突升级……

　　在巨大的利益诱惑下，部分干部职工染指煤炭难以抽身，广大群众陷身煤窑不能自拔。老百姓靠山吃山、坐吃山空、毁坏家园而不知觉醒。

　　陷入恶性循环的东风不仅付出了自然的、生态的、形象的沉痛代价，而且还陷入“积重难返”，人心难变。也因此而引起了从中央一直到地方的高度重视，并下大力改变这种不可持续、没有出路的发展现状。

　　要铲除沉疴痼疾，改变群众固有的思维状态可不是一件容易的事情。从2009年来，东风镇近两任新领导班子上任后，首先致力于作风整顿和思想转变。为了扭转干部职工长期工作不在状态和对煤炭经济的依赖思想，东风镇出台了一系列严格的奖惩措施和考核办法，同时严查参与入股煤炭的干部职工和村干部，及时打击了部分黑煤窑的“保护伞”，彻底让干部职工和村干部从“煤炭中”走出来。

　　经过几年的治理，东风镇的黑煤窑已全部炸封，广大干部职工和村干部不再为安全生产而头痛，不再半夜三更去炸封黑煤窑，也不再为“煤炭经济”而恋恋不舍，分管安全生产的领导可以睡睡“安稳觉”。

　　“干部有压力，干事才有动力；干部有危机感，工作才有原动力。安全生产难抓、难管，关键还得看干部敢不敢抓，敢不敢管。如今我们不再为安全生产而烦恼，主要是转变作风如何抓小城镇建设、抓发展、抓产业调整、抓民生工作，思考发展。”县委常委、东风镇党委书记王维志告诉记者，安全生产问题得到全面控制，党委政府现在要做的是确立发展理念，转变发展方式；转变干部作风，发挥干部的风向标作用，让干部带动群众转变思想观念、生产观念、生活观念。

　　正如王维志所说，几年来，东风镇正在进行着一场自上而下的思想改革，干部的作风转变了，群众的观念也有了很大改变。如今，干部职工谈得最多的是如何抓产业、调结构，如何治理地质灾害，如何建设移民宜居特色小城镇……，而不是想方设法炸封黑煤窑；更不是躲躲闪闪、隐隐匿匿，偶尔还偷偷通风报信。在办公室采访时，连续加了3天班，每天都是半夜两点以后才睡觉的办公室负责人赵庆开告诉记者，“我正在加班写一个产业结构调整的材料。如今，加班是常有之事，从班子成员到干部职工，每一个人都很忙。但还好，不是加班熬更守夜、提心吊胆去炸黑煤窑，白天又睡大觉。”

　　“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，干部工作的作风转变了、工作的重心转变了，工作的目的转变了，当然就为群众带了一个好头。通过几年的努力，煤炭已渐渐淡出了群众的视线，群众开始另谋出路，发家致富。

　　“过去，挖煤炭确实能挣钱，但环境遭到了严重破坏，得不偿失。”在黄泥村养牛专业合作社，村支书李进告诉记者：“过去我也搞过煤炭，办过洗煤厂，还赚了钱。破坏环境也有我的份，现在要好好把养殖场办起来，扩大规模，带领村民致富。”

　　如今，不管是村干部还是村民，大家都有一个共识：家乡生态脆弱，不堪凌辱，不能再挖黑煤炭破坏自己生存的家园了！所以大家重新把抛荒的土地耐心地翻犁、播种，很多人走上了外出务工之路，近两年来，新耕种抛荒土地15600多亩，外出打工6300多人，就地就近务工3000多人。

 

 

　　几年前，记者几次到过东风政府所在地一城镇中心，对东风城镇有深刻的印象：

　　城镇街上，晴天一片黑灰，狂风一吹，天空浓尘弥漫，车辆一过，行人衣袖捂鼻，咳嗽不停；雨天污泥堆积，黑水横流，车辆一来，行人躲闪不及，便遍身是泥，只能指着车尾大声咒骂。

　　集镇边上，三岔河畔，河堤尽毁，烂泥矿渣堆积；三岔河里，黑水狂流，谁都不愿相信，那是贵州的母亲河——乌江的源头；集镇四周，每到夜晚，四处串着火蛇，浓烟滚滚，迷雾重重，土法炼锌炼焦特别猖狂。

　　“2008年秋季开学，我们中学老师沈雄骑摩托到二塘镇拉书回来，几公里的路，脸上尽是灰，我们硬是认不出他来。”东风镇工作人员孔雄告诉记者。确实，整个东风，俨然是三岔河畔的一个“破败滩涂”，其“脏、乱、差”胜过非洲的难民营，老百姓苦不堪言，怨声载道。

　　如今，走在东风新建的移民宜居特色小城镇上，看着宽阔的柏油路上车来车往；看着新建的楼房设计精致、装修高雅；看着三岔河畔绿树掩映下的小桥流水，亭台楼阁；看着三岔河水波光粼粼、水波荡漾，孩子们脱光衣服鱼跃入里，嬉戏玩耍……看着“乌江源头第一镇”的豪气，记者已经很难把它与几年前的东风镇联系起来了。

　　这也难怪听说在去年春节期间，一位外乡打工三年回来的年轻人驾车一路奔来竟然找不到了自己的家，惊愕许久后经路人指点才回到家里。

　　当然，这样的变化也不是一朝一夕，一蹴而就，它凝聚着东风人的心血，凝聚着东风人的智慧，更有东风人敢干、敢想、富于创新的精神。

　　东风镇领导班子通过认真的思考和调研，在全面掌握镇情民情，包括区域优势、群众财力、民心所向、民心所愿后，在2012年初决定把小城镇建设作为树立东风新形象，推动东风跨越发展的轴心。同时确立了“争取支持，以地生财，以财建镇，市场运作，经营城镇”的指导思想，按照“特色突出、品位高雅、功能完善”的建设目标，集全镇经济社会、医疗卫生、文化教育等为一体，着力打造移民宜居特色小城镇。

　　“只要让老百姓受益，为老百姓的生存和发展着想，让老百姓过上城里一样的生活。我想，不管是城镇建设，还是群众工作，我们都可以因地制宜，大胆创新。”为有效整合资源，最大限度的利用资源，东风镇把移民搬迁、生态家园建设、危房改造等项目款有效整合，把生态移民安置与城镇建设有机结合，通过近两年的时间，累计投入资金1.9亿元，建成城镇2.5平方公里，整个城镇地下管网布局全部实施雨污分流；建成黔西北民居与当地民俗风格相结合的移民搬迁房屋53200平方米，可容纳6000多人居住和经商，建设城镇街道6公里，景观河堤3.2公里，景观人行道1.9公里，客运站1个，水冲式公厕4个，返乡农民工创业园1个、大型农贸市场1个，公私股份制合资医院1栋，元木村综合办公大楼1栋，花园式计生服务站1所，幼儿园1所，敬老院1所，休闲广场3个，演艺广场1个，喷泉假山1座，文化长廊3个，观光亭5个，休闲景观小木屋15座，景观人行桥1座、车行桥2座；改造老街道4.5公里，种植行道树150000余棵（株），绿化街道3.2万平方米，安装路灯和景观灯850盏、可再生能源建筑示范项目太阳能热水器480台。

　　城镇建设不是摆设，不是打造政绩工程，要让老百姓搬得来、住得下、能发展。东风镇在建设规划时，融入了培育“两栖农民”的创新理念，“居住在城镇，产业在农村；居住在城镇，务工在企业；居住在城镇，创业在家门口”“既是庄稼人，又是生意客；农忙时节搞种植，农闲时节搞经营”是王维志建设小城镇的初衷。

　　在东风采访期间，听说东风的夜景很美，夜晚很热闹，晚上9点过中，记者来东风小城镇上。真是不看不知道，一看惊喜得吓了一大跳。在新城镇景观大道上、人行天桥上、亭台楼阁上，人头攒动，笑声朗朗，歌声如潮。游玩的、散心的、对歌的、拉二胡的、嬉戏玩耍的……好像一幅现代版“清明上河图”。攀谈中，方知道很多老百姓都是来自二塘、炉山等周边乡镇。而当地的很多老百姓则摆摊设点，卖水果的、卖烧烤的、炸烙锅的、开歌厅的、出租自行车的……应有尽有。正在卖烧烤的移民搬迁户王春燕告诉记者，“由于有移民安置优惠政策，我家只花了23万元，就买了200平方米的三层楼房，有两个门面。原来在六盘水打工。一天也挣不了多少钱，现在趁夜晚在自家门口卖点烧烤，一晚上可赚100多块钱，白天还可以去干农活，有时还到周边企业去打打工。”

　　如今，东风镇培育“两栖农民”的美好愿景已逐步实现。王春燕就是“两栖农民”的一员，在小城镇上，420多家移民搬迁户正陆续入住，随着城镇建设的大力推进，产业结构的灵活调整，“两栖农民”队伍不断壮大，他们或摆摊烧烤、或商铺销售、或进厂务工、或规模养殖，“不离土不离乡，安居乐业奔小康”。

　　目前，东风小城镇建设二期工程土地征用已完成，1.5公里的二期景观河堤、2座大型车以及污水处理厂、大型超市、教师和卫生公租房、商务酒店、财政分局、邮电分局等城镇规划配套基础设施正在如火如荼的建设中；大湾西井、安盛煤业等煤矿企业已投产运营，农业产业结构调整更加灵活，东风正朝着“三化同步”的道路迅速前行。

 

 

　　东风的变化，除了干部职工的变化、城镇的变化外，还体现在山山水水，村村寨寨，一家一户，甚至是田间地埂。

　　过去的东风，土地荒芜，私挖滥采致使山河破碎，满目苍夷，民风剽悍，积恶成习，卫生意识淡薄，村寨脏乱差严重。如今，这一切正在悄悄的发生变化。

　　在元木村，记者看到，漫山遍野到处披绿，一株株核桃树苗正在茁壮成长；在鲁章村现代花卉苗圃基地，记者看到，10几位打工农民正在给苗木剪枝、浇水、施肥。这些，都是农业产业结构调整带来的变化。“产业兴，则经济活”，小城镇可以让农民安居，但必须有产业支撑。东风的生态脆弱，调整农业产业，必须把产业与生态治理相结合。因此，近年来东风大力发展核桃等经果林种植，还投资400多万元打造现代农业观光园，先后在元木村、鲁章村打造核桃示范基地2500亩和500鲜品经果园，全镇种植了3万多亩核桃。同时还投资600余万元打造农业产业示范园，占地100余亩的鲁章村现代花卉苗圃基地就是示范园之一。这些农业产业项目，既有经济效益，带动农民致富，还很好地恢复了生态，改善了环境。正是这些特色农业的发展和大力开展退耕还林等植被保护工作，让东风的森林覆盖率从2009年的9.7%提高到现在的28%。

　　环境的改善变化同时也促进了农村产业的发展变化。在鲁章村，蔡定举利用花渔洞得天独厚的淡水资源，投资100多万建起了东风镇花渔洞养鱼示范基，养殖白条鱼、鲫鱼、中华鲟等，采访时他告诉记者：“现在污染少了，可以放心养鱼了，过去可不敢养鱼！”

　　由于环境的改善，东风镇各村各寨像蔡定举一样搞特色种养殖的很多，两年多时间，培育梅花鹿、肉鸽、肉兔、蛋鸡、生猪、黄牛等特色种养殖专业合作社达20多个，带动农户500多户。

　　在推进城镇化的同时，东风镇大力实施危房改造，生态家园建设等项目，三年来共完成危房改造2000多户，打造“四在农家”“美丽乡村”示范村寨7个，涉及农户750多户。“吃水不用抬、烧火不用柴、走路不湿鞋、村寨靓起来、汽车进寨来”正在成为东风镇村庄变化的真实写照。

　　时下，走进东风的村村寨寨，看到的是漫山遍野的核桃树等经果林和小青瓦、白粉墙的漂亮农舍以及干净整洁的村庄，听到的是老百姓如何发展产业、如何外出务工发家致富的打算。

　　不信东风唤不回。如果说几年前打造“乌江源头第一镇”是一个神话，那么现在已底气十足。而今，一个因地制宜、沿河而建、依山傍水、山水相依、山环水抱的“河在城中，城在山中，房在林中，人在绿中”的移民宜居城镇，商贸兴旺，商业活跃的“新东风”已展现在人们的面前。

东风小城镇上夜晚热闹的场景


东风小城镇新貌