2013-10-12

李茂　赵勇军　罗石香　本报记者　许定华

　　威宁变了。威宁巨变!

　　在贵州高原，有一个地方，昔日让许多人感觉“去不得”，现在变成“了不得”，这就是扶贫开发中飞速发展的威宁。近年来，在中央领导和省委省政府的关怀支持下，威宁彝族回族苗族自治县各级干部和各族人民群众凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先，在“威宁试点”春风的引领下，打基础、调结构，提素质、惠民生，控人口、保生态，成功闯出一条喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子。

　　向贫困亮剑，创跨越奇迹。连续三年，威宁自治县在全省增比进位分别取得了第21位、13位和去年第9位的好成绩，先后获得23项国家级表彰、104项省级表彰。全县经济社会快速发展，特色产业迅速崛起，产业园区从小到大，农民收入大幅提高，贫困群众生存和温饱问题基本解决，今年将实现全县“减贫摘帽”。

　　地处乌蒙山片区的威宁发生了翻天覆地的变化，县城变大了，楼房变高了，乡村道路变好了，农民变富了，干部群众精气神变足了。威宁扶贫开发取得的巨大成就，为我省经济社会发展作出了重要贡献，为全省扶贫开发工作做出了重要示范。

 

 

　　威宁，这个处在祖国西南高原之巅的少数民族自治县，也是国家扶贫开发工作重点县。贫困和混乱一度是这个贵州西部重镇最醒目的标签，“卖血、超生、盗采”和“脏乱差”一度让极贫威宁陷入茫然。

　　2009年，有关部门组成56人的调研组，对威宁进行为期10天的调研，一针见血指出威宁存在10大问题，即：安全生产形势严峻；人口计生工作被动；社会治安状况恶化；农村贫困程度较深；基础设施建设薄弱；结构调整进度缓慢；社会事业发展滞后；投资环境问题突出；村级组织工作软弱；干部精神状态不佳。

　　威宁的发展，中央关怀，省委关心，群众关注。胡锦涛、温家宝等中央领导作出重要批示。栗战书和赵克志两任省委书记多次来到威宁，夜宿农家，走村串户，倾听群众意见，关心百姓疾苦，共谋发展大计。

　　2010年9月20日栗战书在威宁调研时指出，加快威宁的发展是全省上下共同的历史责任，必须解放思想、先行先试，抓住培育产业、加快基础设施建设、推进城乡协调发展、解决民生问题、生态环境保护五个重点，加大力度，持之以恒，连续抓几年，抓出成效。明确提出，一是要让24万贫困人口基本脱贫；二是所有乡镇和半数以上行政村实现路面硬化；三是全部解决农村饮水安全问题；四是全面完成农村危房改造任务；五是基本控制和有效防止重大地方病的发生，提高人民群众的卫生健康水平，在党的十八大召开前向党中央、国务院交一份合格的答卷。9月24日，赵克志主持召开省政府第31次常务会议，专题研究威宁工作，要求下大力帮助威宁在最短时间内改变面貌、加快发展。从争取国家支持、加快基础设施建设、发展特色产业、创新机制体制先行先试、解决具体问题五个方面作出安排。

　　三年来，在省委省政府和有关部门的帮扶支持下，威宁各级干部群众知耻而后勇，怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，奋发努力，迎难而上，把扶贫开发作为第一民生工程，全力改变贫困落后面貌。

　　县委、县政府确立了以“四在农家?美丽乡村”破解三农难题、以“五心”教育提升全民素质、以“六风”建设改善发展环境等一系列新的工作思路，振奋精神、大胆创新，带领广大干部职工想常人之不敢想、做常人之不敢做，成功闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子，践行着“改天换地铁骨铮”的铿锵誓言。

　　舍得山地换城市、舍得投入建园区、舍得付出换幸福；向庸、懒、散、满、浮、拖“亮剑”，对不称职的46名乡镇和科局级干部调整了工作岗位；调整了523名村干部的工作，让一批农村青年党员当上了村支部书记；一大批农村能人组建了专业合作社达567家，带领群众脱贫致富。

　　三年前，五星村村民马开朝住在破旧的土坯房里，现在搬进了芙蓉新村。

　　“没想过能住上这么漂亮的房子。”马开朝家是两层楼的小别墅，客厅里崭新的沙发、液晶电视，玻璃桌上放着香蕉苹果等水果。2011年，马开朝流转26亩土地加入了“三星烤烟种植专业合作社”，当年纯收入就超过了3万元。

　　三年前，二类贫困乡镇迤那镇要救济的人很多，而现在，每到镇政府便民服务大厅，成队的群众手持申请不是要产业项目，就是想架桥修路，少有要钱要粮者。

　　莲花村村民陈万芬说:“现在大家都明白，要粮要钱只能解一时之困，不能解决长远问题。”今年，莲花村积极向政府申请，马铃薯种薯种植、中药材试种、山羊养殖等项目落户莲花村。

 

 

　　“我当了20多年的村干部了，像这样的动员大会还是第一次参加。”老支书张云记忆深刻：2010年3月，威宁召开县、乡、村三级干部解放思想动员大会，并通过电视和网络向全县直播。

　　解放思想、增强信心，必须坚持从实际出发，打破传统思维定势，把解放思想贯穿于扶贫开发的全过程。“信不信、怕不怕、敢不敢、干不干、会不会、实不实”，成为每个干部的必答题、必修课，并贯穿在全部工作的始终。

　　以解放思想为先导，为迅速形成全民参与、凝心聚力抓建设的热潮，威宁组织开展了千名干部进村入户摸实情、听民意、解民忧活动，并根据基层实际提出:扶贫规划到村，项目安排到村，扶贫资金到村，跟踪管理到村；政策扶持进户，技术服务进户，产业培植进户，扶贫效益进户。

　　县委一班人带领全县各级干部群众，不等不靠，着力构建扶贫工作大格局，向贫困宣战，向愚昧抗争。因地制宜，扬长避短，扶贫先扶志，治穷先治愚，以人为本反贫困，规划为先拔穷根。

　　通过一系列的工作，威宁广大干部群众的思想得到空前的解放，广大人民群众全面参与到扶贫开发工作中来。干部群众集中开展了677个县、乡、村和部门发展规划的编制工作，路线图清晰可为。全面推进扶贫开发，早日脱贫致富，成了威宁140多万各族干部群众共同的目标。

　　激发内力、狠抓落实。县领导班子垂范亲为，书记县长紧密配合，带头理政，带头干事，敢于亮剑，心无旁骛，真抓实干、埋头苦干。凡有利于发展生产力，有利于促进和谐共生，有利于脱贫奔富的事，一律甩开膀子大干快上。

　　6万多户农村危旧房全面改造，仅用了一年；解决136个村不通公路的困难，仅用了8个月；全县一半以上的村通油路建设，仅用了两年；县城滨海大道延伸段182户的拆迁，仅用了28天；可容纳15万人居住的县城406.5万平方米商住楼，三年建成；东风镇一年半建起一座功能完善、品位高雅的新城，新增城镇人口5200人；150万吨的威宁西南水泥厂从开工到投产仅用了11个月……（下转三版）