围绕五条主线抓好法院工作 助推威宁试点提速跨越
作者：马跃 时间：2012-04-10 阅读：435
围绕五条主线抓好法院工作 助推威宁试点提速跨越
县人民法院院长 马 跃
2009年9月，我县因“农民陷入卖血、盗采、超生怪圈”的新华内参引起党和国家领导人的调度重视，被列为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。1月12日，国务院印发的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，为贵州经济社会发展注入了强大动力，也为我县迎来了前所未有的发展机遇。同时也为县人民法院提供了更能展示自己的舞台。面对新形势和任务，我们务必保持清醒的头脑，坚定知难而进、不甘落后的信心和勇气，以更加饱满的热情，奋发有为的姿态，只争朝夕的作风，精诚团结、顽强拼搏，紧紧围绕人民群众满意率提高、维护社会和谐稳定、发展型党组织建设、法院文化建设和基层基础建设这五条主线，强力推进人民法院工作，助推“威宁试点”工作全面进步，为党的十八大的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、紧紧围绕人民群众满意率的提高，促进法院工作再上新台阶
随着法治社会进程的加快，社会公众运用法律手段解决利益冲突、社会纷争的要求日趋迫切，对法院公正裁定的期望值越来越高。加之民意表达的渠道和方式不断拓展，法院工作在接受社会监督的同时，也不可避免地接受民众的评判。近年来，省、市统计部门针对人民法院开展的人民群众满意度测评，直接将测评结果作为衡量法院工作的民意测定标准。也就是说，法院工作的好坏，不是自己说了算，也不是某个机关说了算，而是人民群众说了算。因此，必须以提高人民群众满意度为抓手，全面推进法院工作再上新台阶。
一是始终把执法办案作为法院工作的首要任务。执法办案是宪法和法律赋予法院的神圣使命，是法院全部工作的龙头，社会和公众的司法需求更多地体现在审判执行案件的质量要求上、办案效能上。从今年第一季度的案件数量上看，全院受理案件数同比上升35.96%，这与我县经济社会发展速度加快的形势是相符的。在今后的工作中，我们只有充分发挥好法院的能动司法作用、提高审判执行效率、找准工作重点、突破工作难点，多办案、办高质量案件才能牢牢地把握工作的主动权。要坚决维护国家政治、经济、文化、金融安全，努力维护社会稳定，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重危害社会治安和侵犯人民群众生命健康、财产安全等人民群众最关心和反映最强烈的犯罪行为；要全面贯彻宽严相济的刑事政策，努力减少社会对立面，为群众安居乐业创造完好的社会环境；要更加注重妥善处理与改革发展相关的案件，更加注重提供优质的法律服务；要继续坚持“调解优先、调判结合”的原则，努力做到“案结、事了、人和”；要加强诉前调解工作，力争使利益难以平衡的纠纷化解在诉前；要充分发挥大调解机制的功能，有效发挥人民调解、行政调解的作用；要精心化解行政争议，既维护行政执法合法性权威，也充分保护行政相对人的合法利益，努力促进官民和谐；要高度关注民生问题，切实解决好、保护好人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题；要切实加强执行工作，努力提高案件执结率，让当事人感受到公平正义的实质效果；要审慎使用好法官自由裁量权，真正实现法律效果和社会效果的有机统一。各业务部门要千方百计加快办案进度，提高办案效率，用办案数量和案件质量来评价工作业绩，最大限度地满足人民群众的司法需求。
二是始终把维护人民群众的合法利益作为法院工作的出发点和落脚点。司法公权是人民赋予的，就应该用来保护人民群众的合法利益，群众利益高于天。审判执行工作要始终把保护群众的合法利益摆在首要位置，尊重群众的合法主张、支持群众的合法要求、善待群众的合理建议、关注群众的合理评价。在公众法律意识不高的客观条件下，理性、宽容对待在必要限度内的群众合理诉求的过激表达方式。要带着对人民群众的深厚感情，把群众的冷暖放在心头，多行为民之举，不为损民之事，做群众利益的坚强守护者，把保护群众合法利益贯穿于审判执行工作的始终，运用法律武器切实保护好群众的合法利益。
三是始终把维护公平正义作为法院工作的生命线。审判工作是社会有序运行体系中保障利益平衡的最后一道防线，伸张正义、彰显公平是宪法和公众对审判工作最本质的要求，是法院工作赖以生存和发展的基础，也是树立司法权威、提高司法公信力的根本需要。法官最大的悲哀莫过于失去对法律的忠诚与敬畏之情，胸无公平之心，脑无公正之念，行无正义之举。一个不够公正的裁判，必然会给法院形象抹黑，给司法公信力造成无法弥补的损失。一个枉法裁判的出现，就会使法院成为不法行为的帮凶。每个法官都应是公平正义的化身，要敢于担当、敢于碰硬，为法治社会撑起一片晴朗的天空。
四是始终把围绕中心、服务大局作为法院工作的政治任务。随着国发2号文件的实施和威宁提速发展的强力推进，发展方式转型深刻地影响着社会生活的各个方面，各种矛盾日趋凸显，利益冲突不断增多，法院工作面临着空前的压力和挑战。如何履行好职责，为提速发展、加快转型提供有效的司法保障是摆在我们面前必须思考的课题。要通过审判执行工作的开展，消除阻碍和影响发展的不利因素，依法支持和保护重点工程项目的实施和推进，化解好各类矛盾冲突，促进健康有序发展。
五是始终把社会和人民群众的监督作为法院工作的外在动力。权利失去监督，天平就会失衡。法院工作要自觉接受来自法律、党政、群众和社会的监督，积极推进“阳光司法”工程；要广泛征求社会各界对审判执行工作的意见和建议，高度关注发自不同角度、不同层面、不同群体的呼声，以开放、诚恳的姿态，有则改之，无则加勉的心态去对待群众的评价和意见，敞开大门、广纳良策；要不断畅通和拓宽监督渠道，通过形式多样的载体，推进审务公开，让审务活动在“阳光下运行”；每个法庭要在第二季度前聘任不少于5人的审务监督员，适时开展审务评查议活动，并形成长效性工作机制；要定期不定期的向党委政府和辖区人民群众报告法庭工作，要在总结经验的基础上，继续开展法庭及庭长述职述廉评议活动；要大胆探索接受监督的新方法和新路子，为法院工作奠定更加坚实的社会基础和群众基础，增强健康发展的动力。
六是始终坚持把树立法院良好形象作为全院干警的共同责任。法官是一个光荣的职业，法院是我们共同的家园，要像保护眼睛一样保护法院形象和声誉。家寒子贱，没有团队的辉煌，哪有个人的荣耀，每个干警都是法院的一个窗口，其言行都会影响着法院的整体形象。要通过务实高效的工作、文明礼貌的行为、公平正义的裁判树立法院严谨、勤政的形象；要通过执法水平的提高、办案能力的增强、司法效果的凸显，树立法院能为、有为的形象；要通过保护弱势群体、支持公益事业、爱心善举表达，树立法院厚德、博爱的形象；要强力推进法院对外宣传工作，及时向社会发布工作动态、重大活动、影响较大的审判执行案件，大力弘扬正气，讴歌在法院工作中涌现出的先进典型和事迹，占领舆论高地，引导舆论方向，应对舆论炒作。要下决心建立威宁县人民法院互联网公共网站，打造法院宣传工作的新平台。全院干警必须把宣传工作转化为树立法院形象的自觉行动，增强信息收集、过滤、加工意识，把人民法院最精彩的一面充分展示给社会。
二、紧紧围绕维护社会和谐稳定，促进法院创新社会管理能力有新突破
维护社会和谐稳定是法院的根本职责所在，创新社会管理能力是社会转型时期维护稳定的必然要求。党的十八大、省第十一次党代会即将召开，年内重大活动节点多，敏感时段长。再加上涉诉信访案件增多、化解难度大，法院维护稳定的任务异常艰巨。全院上下必须把为党的十八大和省第十一次党代会胜利召开创造和谐稳定的社会环境作为当前首要的政治任务，并以此为契机，推动法院社会管理创新能力的新突破。
一是增强矛盾化解意识，有效减少社会对抗。法院的审判执行工作，客观上就是社会矛盾的化解工作，是运用法律手段去化解社会矛盾。要把“案结、事了、人和”作为工作的追求目标，坚持调判结合的原则，综合各方力量，整合有效资源，争取通过和解、协商等多元方式消除对抗，减少冲突。要把调解工作落实到每个案件的诉前、诉中、诉后的各个环节，从根本上深层次促进矛盾有效化解。
二是增强辩法析理能力，有效消除各方疑虑。辩法析理、释惑达疑是法官做好新时期群众工作的基本功。要根据不同素质、不同需要的群众开展有针对性的思想工作；要理直气壮地释明对每个判决裁定的主张和依据；要养成耐心细致的群众工作作风，放下架子、平等交流、善意沟通。通过辩法析理最大限度消除当事人对审执工作公正性的怀疑，让法院作出的判决裁定得到应有的理解、认可和尊重。
三是增强责任意识，有效解决涉法涉诉上访问题。要把解决涉法涉诉上访问题作为当前法院工作的首要任务。要在省第十一次党代会召开之前开展一次全面排查化解涉诉信访案件工作，重点排查可能赴省进京上访人员，及时准确、全面有效地收集信息，努力做到发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。要严格落实包保化解责任，开展积极有效的工作，有针对性地开展约访、回访、下访、接访活动，确保零上访目标的实现。要严格奖惩，对履责不到位，造成严重后果的要严厉追究相关部门和人员的责任。
四是增强创新意识，有效拓宽为民司法的新视野。新的历史背景、发展形势和任务要求给法院工作提供了较大的创新空间，法院要在为民司法、服务社会的履责进程中进行不断探索和实践，在机制运行、管理效能、服务方式上实现创新。要进一步深化便民利民诉讼措施的落实，为群众提供更加便捷、灵活、高效的诉讼服务。要充分利用即将开通的威宁县人民法院互联网公共网站面向社会的优势，建设好审务公开、院长信箱、当事人咨询、投诉举报、法律服务等窗口，尽可能实现当事人网上咨询，减少诉讼成本，建立法院与社会公众的互动交流平台。要鼓励全院干警在司法实践中大胆探索、尝试创新性的工作方式，不断总结完善，创造出具有“威宁特色”的法院社会管理创新新模式。
三、紧紧围绕发展型党组织建设，促进法院队伍管理建设实现新跨越
王胜俊院长指出：“队伍建设是人民法院的永恒主题，事关人民司法事业的兴衰成败”。我们要以发展型党组织建设为契机，落实好“抓党建带队建促审判”各项措施。加强党对审判执行工作的绝对领导，增强党组的凝聚力、向心力和感召力。深入开展“创先争优”、“核心价值观教育”、“人民法官为人民”、“五心教育”、“学雷锋活动”和“四帮四促”等活动，努力建设一支忠诚可靠、业务过硬、公正廉洁的法官队伍。
一是着力建设廉洁型队伍。深化党风廉政责任制的落实，加强廉洁勤政和队伍教育管理的制度建设，全面提高全院干警廉洁自律、奉公守纪的思想意识，在物欲横流的社会现实面前，挡得住诱惑，耐得住寂寞，经得起清贫，挺得直身板。要结合发生在身边的典型案例进行深刻反思，常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人，堂堂正正做事。要全面落实部门领导“一岗双责”制，切实履行好各级班子管理队伍的职责。要以目标绩效考核为抓手，推动各项管理制度的有效落实。纪检监察部门要建立违纪行为通报预警制度，把审务督察的触觉延伸到全院工作的每个环节，把违纪违法问题消灭在萌芽阶段。要进一步深化落实从优待警的各项措施，多渠道解决干警工作、生活中存在的问题和困难。党组将积极开展协调，争取各方支持，务必解决存在已久的干部人事任免、职级待遇等方面的遗留问题。
二是着力建设学习型队伍。全院干警必须把学习作为经常性的任务和有效履职的第一需要，提高学习、思考的自觉性。通过司法业务学习，努力提升把握法律精髓的能力、驾驭庭审的能力、准确认定事实和适用法律的能力、做群众工作、化解矛盾的能力、实现公平正义的能力。要深入开展庭审观摩、法律文书评比、案例评析等活动，提供更多的学习机会。鼓励干警参与各种晋升晋级的资格考试，为法官深化学习创造必要条件。要加强对计算机信息技术的学习，提高信息化硬软件的应用能力，尽快适应数字化办公的现实需要。
三是着力建设合力型队伍。一个团队能量的发挥，关键在于个体资源的有机整合。人民法院肩负着光荣而神圣的历史使命，任务艰巨，责任重大。每名干警应深知肩上的历史重任，以奋发有为、不甘落后的精神为法院工作任务的完成作出不懈努力。要精诚团结、荣辱与共、心存坦荡、光明磊落，形成目标一致、步调一致，力戒推诿扯皮、相互拆台。要准确定位、演好角色，岗位并无高低贵贱之分，能够实现自我价值就好，崇尚务实进取，切记空谈论道。要提高执行力，不折不扣地执行党组作出的决定，禁绝在任务面前谈条件、讲价钱。全院上下扭作一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成合力优势，全面完成各项目标任务。
四、紧紧围绕法院文化建设，促进司法文明水平有新提高
党的十七届六中全会把繁荣和发展社会主义文化提到了一个全新的高度，人民法院不仅要充分发挥审判职能作用，为我县多民族文化大发展大繁荣提供有力的司法保障，还要切实抓好自身的文化建设。
一是进一步提升法院文化形象，增强法院“软实力”。全院干警要牢固树立宗旨意识，提升职业道德水平，按照《文明司法礼仪指南》规范自己的言行，努力塑造诚实守信、庄重文明的法官形象。要继续办好《草海法苑》期刊，创作一批符合法官职业特点，赋有时代气息的高品位文艺艺术作品。各部门庭室要结合自身工作拟定相关调研课题，撰写出一批高质量的调研文章。院党组要高度重视调研工作，带头调研，引导调研，切实保障学术成果的转换应用。
二是进一步加强法院文化载体建设，承办好“魅力毕节、和谐司法”书画、摄影比赛。根据中级法院党组决定，今年将在全市法院系统开展通讯和纪实文学、学术调研、专题讲座、演讲比赛、体育比赛及书画摄影等一系列文化活动，并决定由威宁县法院承办今年全市法院系统书画摄影大赛，这是对威宁县法院的信任，也是对我院文化建设的支持。全院上下务必以承办大赛为契机，全警动员，发挥各自的聪明才智，踊跃参与各类竞赛活动。积极行动起来，创作出一批赋有威宁法院文化特色的文化作品参赛。各工作部门要按照下达的任务，保质保量按时报送作品备选。相关单位要按照中院要求做好筹备工作，确保大赛取得圆满成功。
五、紧紧围绕基层基础建设，促进审务保障工作水平有新提高
一是要抓好“两庭”建设项目的落实工作。目前我院“两庭”建设项目的十一个法庭建设工程已近尾声，“两庭办”要及时督促施工单位履行合同，确保如期交付使用。涉建的基层法庭要协助把好工程质量关，解决好施工中遇到的问题和困难，推动工程建设顺利进行。审判法庭扩建项目已通过可研评审，进入初步设计阶段，要抓紧与省发改委、设计单位、县城市建设投资公司对接，商量好设计变更和投资置核方案，确保项目争取到位、落实开工。
二是要抓好后勤保障工作。要本着勤俭节约的原则管理使用好公务费用和中转资金。各部门要管理好公务用车，最大限度节约出车成本。特别强调的是，要保障行车安全，彻底杜绝违章驾驶、酒后驾驶等违法行为。因违法驾驶和公车私用造成事故的，一律由个人承担全部责任，同时将严格进行责任追究。
三是要抓好法警队伍勤务规范化建设工作。法警大队要提高军事化管理水平，结合实战抓好岗位大练兵活动，努力提高处置突发事件和公共安全事件的能力和水平，彻底杜绝各类安全事故的发生，切实保障司法活动的安全有序进行。