2013-10-27

——环境综合整治“两个硬化”扮靓威宁新农村
■本报记者　何欢　杨文斌


板底乡板底村美丽乡村建设一角


盐仓镇大路村“两个硬化”让乡村美起来


盐仓镇大路村美丽乡村“两个硬化”一角


板底乡板底村美丽乡村建设一角


板底乡板底村美丽乡村建设一角


一名参观者在板底乡板底村美丽乡村图画前留影


草海镇银龙村“美丽乡村”一角


建设好后的草海镇银龙村“美丽乡村”小广场，村民们在载歌载舞迎宾客。


东风镇文明村美丽乡村一角


一位老人走在盐仓镇大路村综合整治后的新房前

　　两个硬化：提高保障是前提

 

　　10月21日，虽然天空不时飘着蒙蒙细雨，但来自七星关区、织金、纳雍、大方、赫章等县、区的100多名农村环境综合整治部门的领导、专家、工作人员来到威宁观摩农村环境综合整治“两个硬化”建设情况。踏着修葺一新的水泥路，大家走村串巷，一起去感受威宁“美丽乡村”建设的新面貌。

　　“升级版的威宁乡村建设经验值得我们学习和借鉴啊”！原来总说威宁去不得，现在威宁乡村旅游的游客却纷至沓来。面对通过美丽乡村“两硬化”整治后的威宁农村，参观团成员们纷纷都发出这样的感叹。

　　自3月份以来，威宁农村环境综合整治“两个硬化”工程面对“涉及面广、农户多、任务重”的窘况，强有力的组织领导为“两个硬化”的顺利实施提供了坚实保障。今年在开展“两个硬化”工作之初，威宁就专门成立了驻村干部工作组、宣传报道组、技术培训指导组、砂石供应保障组、资金保障组、水泥协调保障组等职能组，具体负责建设工作的组织实施、统筹调度、督促指导和跟踪考核。

　　“两个硬化”工作面对的是千家万户，广大群众才是建设主体，也是真正的受益者。威宁本着“政府主导、社会参与，群众自愿、村民主体”的原则，采取“一事一议”和强化培训等方式，充分利用媒体、开设“四在农家?美丽乡村”专栏，采取张贴横幅、标语等多种形式，利用简报、通讯、专访等宣传方式，对各个阶段工程实施情况、工作效果、工作经验、突出特点等进行形式多样的宣传报道，为“两个硬化”工程建设营造了浓厚氛围，提高了群众参与的积极性。

　　点多、面广，又同时启动农村“危房改造”、“一事一议”等项目工程，导致建材供应紧张成为威宁实施“两个硬化”工程又一急需突破的“瓶颈”。

　　对此，威宁制定了《农村环境综合整治连户路、院坝硬化物资管理细则》。明确由县工能局具体负责，抽派专人进驻对口供应水泥生产企业，对水泥供应进行组织、协调、采购、监督，最大限度满足“两个硬化”工程。并积极鼓励群众从周边县市采购水泥，政府按补助标准给予补助，有效缓解了水泥紧张的问题。

　　同时，明确由国土局负责协调各乡镇辖区内合法砂石厂和民生保障砂石厂优先为“两个硬化”工程提供砂石保障，确保砂石供应到位。以村为单位，建立了严格的物资运输、管理、分发制度和报账制度。对物资的采购、运输、登记、发放各个环节实行专人专项负责，集中统一管理，严格登记造册和组织发放管理，有效确保了全县“两个硬化”工程实施中的建材安全和最大限度提高了建材的使用效率。

 

 

　　威宁在开展“两个硬化”工作中，不断创新思路方法，有效推进了工作的开展。针对砂石料供应不足问题，创造了流动打砂石的方法，有效解决了建材不足困难。

　　在部分临边乡镇，针对县内建材运输路线长、运输成本高的实际困难，鼓励群众自发到相临省、市、县解决建材供应，由政府按标准给予补助，这些群众在具体实践中创新的工作方法，有力地推进了工作顺利开展。还通过临边乡镇相互交流，推广经验，取长补短，有效改进工作方法，较好地推进了全县“两个硬化”工程的顺利实施。

　　“两个硬化”是一项惠民工程、民生工程，广大群众是真正的受益者。因此，严格督查显得至关重要。

　　为此，威宁特组建了四个项目督导组，将“两个硬化”工程建设进度、工程质量、“一档两库”建设等纳入动态目标考核管理范围，明确乡镇党委书记负总责、亲自抓，出实招、求实效。特别组建了202个“同步小康”驻村工作组、414个“美丽乡村”建设工作组，特别遣派2677名干部驻村参与“两个硬化”工程建设，组建7个驻村工作督查组对驻村工作及“美丽乡村”建设情况进行督查，通过各种形式的督查考核、技术指导，严格物资发放、签收程序、项目管理，规范干部驻村常态化，认真履行驻村工作职责，监督民生项目工程实施，有力地保障了工程质量。

　　在“两个硬化”工程资金投入方面。威宁按照“政府引导、部门支持、企业捐助、社会参与、群众主体、自愿自建”的要求，采取亲帮亲、邻帮邻的方式，发挥群众睦邻友好优势，积极筹资、出钱出力，义务投工投劳帮助缺乏劳动能力和外出务工农户实施“两个硬化”工程。

　　同时，通过“政府融资一点、项目整合一点、企业捐助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、群众筹措一点”的融资方式，有效整合了“三江源、一事一议、扶贫、‘双改’、煤调等项目资金8076万元实施农村环境综合整治“两个硬化”工程，形成了城乡共建、全民参与的良好格局。

 

 

　　如今的东风镇文明村，村貌如同村名一样干净、文明。静静地被大山折进岁月的褶皱里，如一颗镶嵌在乌江源头的蓝宝石，熠熠生辉。

　　这座曾经被“黑煤窑”“土法炼锌”破坏得面目全非的村庄，据当地村民回忆，这里因为原来常年盗采猖狂，生态破坏极其严重。“大货车掉进泥坑里都看不见”村民们如此来形容自己生活过的这座村庄。一到下雨天，山上的煤渣沿着村里的小路一起汇入村脚的小河，把原本清澈见底的小河都染黑了。今年八至九月份，通过短短两个月的美丽乡村“两个硬化”建设，昔日的“黑煤窝”如今变成了“小江南”，真正实现了“乌江源头呈锦绣，东风文明现新村”的诗意景象。

　　综合整治，让一座在矿渣里建起来的美丽乡村应运而生。

　　一组数据证实，这一年，威宁的“两个硬化”工程建设效果明显，进程如火如荼。

　　今年，威宁农村环境综合整治“两个硬化”工程建设涉及596个行政村3743个村民组，工程于3月份启动并实施。截至目前，院坝硬化动工已达60154户，竣工49720户；连户路硬化动工3602.1公里，竣工3054.2公里，水泥到位126453吨，砂石到位616816方，累计投入资金达8076万元。

　　但是，数据始终只是一个阶段性的总结，威宁“美丽乡村”建设的步伐仍任重道远，步伐仍在前行。

　　时值金秋，层林尽染，那些在秋叶纷飞中整洁明亮的威宁美丽乡村，正像一幅幅恬静的山水田园画，一不小心，就闯入了你的眼帘和镜头……