科学发展 后发赶超
作者： 时间：2013-11-06 阅读：346
编者按：
“威宁试点”，这个具有“里程碑”意义的划时代事件，开启了威宁跨越发展的崭新征程，近四年来，威宁县委、政府紧紧围绕威宁试点三年脱贫的阶段性目标，提出了“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现威宁经济社会的大发展、大繁荣、大跨越”的主基调，团结带领全县各族干部群众，贯彻落实“四五六七”的工作思路，引领威宁试点工作破冰前行，创造了特困片区扶贫攻坚的高速度，探索了西部地区后发赶超的好路子，谱写了喀斯特地区科学发展的新篇章，使威宁自治县经济社会发展取得了显著成就，使威宁发生了翻天覆地、脱胎换骨的变化，使威宁的干部群众走上了全面扶贫攻坚、稳定脱贫致富的康庄大道，四年的励精图治证明，威宁试点已成为了我省推动科学发展、实现后发赶超的先进典型，成为贵州加速发展、加快转型、推动跨越和与全国同步建成全面小康社会的重要标志，全县呈现出政通人和、县富民强、和谐有序的大好局面.
回眸威宁试点，我们对取得的经验倍加珍惜，对一路的相扶相携心怀感恩，对未来的发展充满希望和信心。如今，新的形势催人奋进，新的征程已经开启，新的目标任重道远，让我们以更解放的思想、更进取的精神、更扎实的作风，按照2013年元旦和春节期间习近平总书记两次到贫困地区考察时提出的“要把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务”的要求，借全省扶贫开发工作及民族地区“三化”同步建设现场会议之东风，努力推动贫困地区经济社会加快发展，努力拓展凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先的“威宁精神”，打造全新的威宁扶贫开发模式，进一步推进、加快和深化威宁试点的各项工作，使威宁成为全省推动科学发展、实现后发赶超的先进典型，为全省、全国同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。介于此，特开设“威宁试点·威宁精神”专栏。科学发展 后发赶超
——“威宁试点”引山乡巨变
□毕节市委副书记 威宁自治县委书记 杨兴友
（本文原载2013年9月16日《中国扶贫》杂志·第18期）
2009年9月15日，胡锦涛、温家宝等中央领导同志批示同意在威宁开展“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”，开启了威宁跨越发展的崭新征程。三年多来，威宁已连续荣获毕节市综合考核一等奖，荣获23项国家级荣誉，荣获104项（次）省级工作表彰，召开全国和全省3个和23个现场会议。曾经多项工作在全省挂末的威宁，经过三年多的励精图治，成为了贵州省推动科学发展、实现后发赶超的先进典型。
一、威宁试点工作背景
威宁彝族回族苗族自治县地处云贵高原之巅、乌蒙山区之腹，是乌江和珠江的发源地。威宁自治县是贵州省面积最大、海拔最高、人口众多的县。全县总面积6298平方公里，平均海拔2200米，2012年末总人口143.5万人，辖35个乡镇、610个行政村、15个社区居委会，居住着汉、彝、回、苗等19个民族，少数民族人口占23.45%。在威宁这片土地上，蕴藏着丰富多样的资源。风能光能资源在全省遥遥领先，旅游文化资源在全国独树一帜，煤炭等矿产资源十分丰富，名特优物产琳琅满目。然而这片富饶的土地，却承载着几十万贫困人口，成为全省贫困人口最多、贫困程度最深和贫富最悬殊、城乡差距最大的典型。2009年尚有24.37万贫困人口（按1196元标准）；人均GDP仅为4677元，处于全省81位；有83666户农村危房未改造；森林覆盖率低，仅34.6%；有18个乡镇不通油路、115个村不通公路，有47.16万群众未解决饮水安全问题，农村教育、科技、文化、卫生条件落后；很多村不通电、不通电话，无电视、无广播，根本无法接收外面的先进观念。2009年9月新华社《国内动态清样》第3629期暴露出的威宁存在的问题，不过是长期以来威宁普遍存在的基础太差、欠账太大、发展太慢、社会太乱、干部太懒、民生太难等一系列问题的一个剪影。威宁问题暴露出来之后，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人高度重视，对威宁工作作出重要批示，国务院扶贫办牵头成立国家“威宁试点”工作协调小组，贵州省、毕节市也分别成立省、市“威宁试点”领导小组。国务院扶贫办、九三学社中央、农业部、招商局集团、国家开发银行领导同志亲赴威宁推动工作，还派出干部到威宁进行“两带一定”帮扶（带项目、带资金、定点帮扶）。贵州省组建了以省发改委、财政厅、交通厅、省委政研室牵头会同15个单位参加的4个帮扶集团，市组建了由56个单位参与的5个帮扶集团，按照“四到村、四进户”（扶贫规划、项目安排、资金投入、跟踪管理到村，政策扶持、技术服务、产业培育、扶贫效益进户）的要求，进行全覆盖帮扶。从中央到地方“集团帮扶”给威宁注入了新的活力，掀开了威宁试点工作的崭新篇章。（下转三版）