深山小镇的华丽转身——哈喇河乡创新社会管理维护稳定工作小记
作者： 刘 辉 时间：2013-12-05 阅读：343
时届初冬，暖意犹存。行走在哈喇河乡的集市上，来来往往的商贩吆喝声此起彼伏，他们正忙着抢购新鲜的黄梨、核桃、蔬菜……愉快的讨价还价声中，老百姓的兜儿逐渐鼓起来了，脸也笑得更加灿烂。这是一个收获的季节，更是哈喇河经济发展繁荣、社会和谐稳定的一个缩影。
回首：“这个乡镇不好管”
“哈喇”是彝语译音，意为“回族居住之地”。哈喇河乡是典型的多民族聚集乡镇，居住着汉、彝、回、苗、布依、蒙古等民族。下辖8个村52个村民组，有村民4970户，其中少数民族3472户，占70%。由于民族杂居，关系错综复杂，民族矛盾长期存在，随时都可能因为鸡毛蒜皮的小事而激化。
该乡地理位置特殊，平均海拔2200米，海拔高低相差近千米;村组分布不均，最远村组距离政府所在地马脖30公里，且都是高山河谷，悬崖峭壁，道路崎岖;人户分散，多是解放初期为躲避匪患而住进深山，道路不便，交通困难。全乡国土总面积143.87平方公里，其中耕地22787亩，仅占土地总面积的10.6%，可利用耕地少;哈喇河乡属河谷深切谷地貌，地形起伏大，地形复杂，农作物产量低。主要经济来源靠种植烤烟，玉米产量低，洋芋售价低，经济来源单一，贫富差距较大;俗话说“饥寒起盗心”，经济收入偏低，贫富差距拉大成了社会最不稳定因素之一。加之地域偏远，文化落后，人口素质普低，“偷牛盗马”、“打家劫舍”、“堵路抢车”、“群殴族斗”、动辄聚众冲击党政机关时有发生。
整治：“八个不担心”造就一方和谐
针对意识低、矛盾多、纠纷杂的群众工作实际，哈喇河乡以“睡在家里不担心被偷，走在路上不担心被抢，抵制邪恶不担心被打，群众办事不担心受气，干部执法不担心闹事，工程建设不担心阻工，买东西不担心有假，有困难不担心无援”的“八不担心”为抓手，健全“防”的机制、创新“调”的措施、强化“打”的力度，全面加强了社会治安防范。先后以村组、学校为单位组建群防群治队伍16支600多人，在村联系领导、包村干部、派出所民警、协警的带领参与下进行昼夜不定时巡逻，健全了全乡的巡逻防控网、社会防范网和单位自防网为主体的治安防控网络。做到了：发现线索就查，一查到底;发现矛盾就调，力求化解;对重点人群、人员安排联络员，随时了解掌握情况。通过这“一查一调一掌握”，将不稳定不和谐因素消化在萌芽阶段，有效控制了刑事案件的发生。
该乡组织开展了严打犯罪“雷霆行动”、治安防控“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒害“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”、网络整治“净网行动”以及市场秩序集中排查整治八个专项行动。
一年来，查处治安案件9起，查处违法人员13人，进行治安处罚13人。破获年前积案1起，逮捕1人，抓获网上逃犯6人，调解民事纠纷64起，调解成功64起，调解成功率100%，调查处理各类积案13起，受到了人民群众的交口称赞。该乡还因时因地制定部署和组织开展了对学校周边治安环境、黑网吧、赌博窝点、非法营运车辆等10余次专项整治活动，取得了显著成效。收缴黑摩托45辆，关停黑网吧3家，取缔赌博窝点8个，使哈喇河的天更蓝，水更清，社会更和谐，人民更满意。
与此同时，该乡还开展了声势浩大的作风问计活动，逐步建立联系村领导、包村干部、村负责人三级干部联合办公制度，参加民主议政活动，围绕发展出点子，积极协调解难题。自活动开展以来，该乡组织集中学习相关政策措施30余次，帮助办理村级重要事务38件，规范村务管理，协同解决群众反映的问题和意见建议128件，切实提高了群众信任感和满意度。
蜕变：刑事案件逐年下降 群众满意度稳步提升
今年9月28日下午3时许，哈喇河乡信访大厅接待了一位普通的来访群众——海外村同心组村民陈卫珍。那天刚好是乡党委书记张曼华的接访日，这位年近花甲的妇女，一听工作人员介绍是书记，就泣不成声：“书记啊，我的命苦啊，我的独子锁银霄患有先天性学友病，现在27岁了，我们也医治了27个年头了，现在病又犯了，住进了贵阳第二人民医院，我家因为医治儿子已经欠账6万多元，家里还有一个91岁瘫痪在床的公公，每天都要人照顾，实在是没有办法了，才来找政府，希望政府帮帮我。”张曼华一边安慰老人，一边嘱咐工作人员做好记录。听完老人诉说，张曼华深感同情，迅速召集分管财政、民政的负责人，当场为老人解决2000元的困难救助。并对老人说：“大姐，我们财力有限，眼下只能帮你解决这点困难，从今往后，你就是我‘四帮四促’的特别联系户，有什么困难，我会尽全力想办法解决。”
这是该乡深入密切联系群众，为群众做好事、办实事的一个真实写照。
据悉，通过整治，近年来该乡刑事案件法案率逐步下降，2011年底至2013年初还创造了刑事案件零发的记录。在创新社会管理中，该乡深入密切联系群众，2013年共接待群众咨询、救助226人次。在服务群众的同时，调解矛盾纠纷60余件，进一步树立了党委政府执政为民的光辉形象，进一步提高群众对党委政府的满意度。
2013年通过全市安全感测评,哈喇河乡群众安全感满意度达95.65%，名次从2009年全县倒数5名跃居为全县第5名。哈喇河乡的成功转型，无疑加强了推动西部落后山区发展的信心和决心。