2013-12-09

 

 

　　选准用好干部，前提是正确考核评价干部。近年来，威宁高度重视干部考评工作，坚持“在民意调查中考德，在干事创业中考能，在工作落实中考勤，在增比进位中考绩，在公众满意度中考廉”的干部考核机制。一是实行村干部岗位目标绩效考核制度。全面实行村“两委”班子和村干部岗位目标绩效考核制度，县财政每月投入225.56万元，将村党支部书记、村委会主任的补贴由原来的每人每月600元提高到每人每月1200元，其他村干部由原来的每人每月600元提高到每人每月1000元；每年按照20%的评优比例对全县村干部进行评选，评为优秀的在固定补贴部分每月增加100元；将村（社区）党组织工作经费按每年1万元纳入县财政预算；建立党工委“以奖代补”资金制度。二是实行乡镇主要领导干部岗位津贴及其他班子成员年度绩效考核津贴制度。乡镇党委、政府和人大主要领导由县财政每月分别发放岗位津贴1200元和1000元, 其他班子成员每月增加500元绩效考核津贴。三是扎实推进“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作。加大动态跟踪考核力度，严格落实“双挂钩”，三年来发放年终目标考核奖金1685万元。四是出台了《威宁自治县急需人才引进工作暂行办法》，对具备专业技术职称的急需专业人才，每人每月给予5000-6000元工资待遇，并办理相关保险，着力营造“重才惜才”良好氛围，健全“爱才助才”服务体系，建立 “亲才留才”人文环境。五是加大创先争优表彰力度。近年来，全县评选表彰“十佳村党支部书记”10名、“优秀村党支部书记”10名和“忠心献给祖国双百优秀模范人物”200名、先进基层党组织100个、优秀共产党员100名，发放奖励资金300多万元。涌现出了抗旱模范陈小二、全国劳模全省道德模范耿陆芬、抗震救灾老村长马崇银等先进典型。

 

 

　　切实树立为发展配干部、凭实绩用干部的选人用人导向，进一步激励全县干部干事创业。一是通过公开选拔、“公推竞选”、“两公开四差额”、“多轮推荐”等方式把发展能力强、工作实绩突出的干部选拔到领导岗位上来。三年来，全县573名政治过硬、实绩突出、群众公认的干部被提拔或重用，456名干部进行了岗位交流，从优秀村干部、事业单位干部及工人中定向招录乡镇机关公务员82名，形成了“干部下乡镇、乡镇出干部”的工作格局。二是县级班子缺员时，原则上优先推荐优秀的乡镇党委书记；对乡镇党委书记、乡镇长任职满10年的，积极向上级报告，落实副县级干部待遇。全县11名乡镇党委书记被提拔为副县级领导干部，2名乡镇党委书记享受副县级干部待遇。三是在35个乡镇下设109个党的片区工作委员会，并明确党的片区工作委员会书记以补助形式享受副科级干部工资待遇，干部身份的纳入副科级后备干部。

 

 

　　为改善乡村干部工作和生活条件，创建良好的工作和生活环境，让广大乡镇干部能够在乡镇住得下来、安得下心，实现村干部责任、待遇、激励和保障的统一，充分调动乡村干部工作的积极性和主动性，激发乡村干部干事创业热情，实施了一系列“舒心工程”。一是全面落实“一定三有”（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）工作机制。为全县符合条件的2119名离任村干部发放生活困难补贴，为2011名在任村干部办理养老保险，设立了村干部扶助基金。二是在办公条件、办公环境上创优。在35个乡镇机关建成“五个一舒心工程”（一个食堂、一个厕所、一个澡堂、一个图书室、一个文娱活动室），并延伸到乡镇党工委。2009年来，在县财政投入2000多万元对105个村活动场所进行新建、48个村活动场所进行改扩建的基础上，今年又投入380多万元对28个村活动场所进行新建，9个村活动场所进行改扩建，新建面积均在200平方米以上。三是在生活上关怀。建立乡镇领导干部健康检查制度，每年组织全县300 多名乡镇领导班子成员进行健康检查；完善各级党政领导干部谈心谈话、走访、慰问制度。

 

 

　　“威宁试点”工作开展以来，农村形势发生了许多新变化，这就对乡村干部提出了更高的要求。乡村干部要适应形势要求，带领农民发展农村经济，脱贫致富奔小康，完成党和人民赋予的重任，关键在于提高干部的素质。一是出台激励政策。鼓励在职村党支部书记参加自学、函授等学历教育，对在任期内获得国家承认的大专以上学历者，凭毕业证由县财政给予一次性奖励，获得大专学历者每人奖励1000元，获得本科以上学历者，每人奖励2000元。二是拓展培训“空间”。采取“请进来讲授”、“派出去学习”等方式，强化基层干部能力提升。三是优化培训方式。开办“乡镇周末党校”35个，构建“党校教师+党政领导+科技专家+致富能人+企业主”专兼职结合的师资库，开展各类培训350场，培训各类人员近30000人次；投资30多万元建立了“威宁自治县干部在线学习学院”，为提升各类干部能力素质开通了网络在线学习平台，在已举办的两期中， 234名乡镇干部参训率达100%、通过率达100%。四是搭建实践“平台”。充分利用全县35个乡镇109个党的片区工作委员会工作平台，加强乡镇干部的实践锻炼和培养，为选优配强乡镇领导班子储备了一批实干型人才。

强化规范管理　注重负面激励

 

　　提高干部队伍素质，既要靠教育培训，也要靠监督管理，以制度管人。一是出台了“1+5”机制。即《关于加强党的纯洁性建设推动全县后发赶超在全省超常规崛起的决定》和《关于加强党员干部思想政治建设确保思想纯洁实施办法（试行）》、《关于加强党员队伍建设确保组织纯洁实施办法（试行）》、《关于加强作风建设确保党员干部作风纯洁实施办法（试行）》、《关于加强党风廉政建设确保党员队伍清正廉洁实施办法（试行）》、《关于党员“评星定级”评选实施办法（试行）》。二是对全县党员进行“评星定级”。全县共评选出五星级党员4713名，四星级党员15922名，三星级党员4672名，二星级党员161名，一星级以下党员45名，处置不合格党员3名，并统一制发《共产党员证》，对全县所有党员实行持证管理。三是实行村干部首位激励、末位淘汰制度。两年来，有10名“十佳村党支部书记”和10名“一好双强”优秀村党支部书记受表彰奖励，450名工作长期处于挂末状态的村干部被淘汰。全县“一好双强”型村党支部书记达96.5%。四是严格惩处，并公开结果。全县54名工作落实不力、执行力不强的乡科级干部被警示谈话、诫勉谈话或组织处理。

　　通过一系列激励保障举措，全县乡村干部生活和工作环境显著改善、待遇大幅提高，精神面貌、工作作风变化明显，干事创业活力得到全面激发，经济社会发展实现了省委、省政府提出的增比进位、创新突破目标。三年来，地区生产总值增长率分别为14.7% 、19.5% 、17.1%，分别比全国高4.4、10.3、9.3个百分点，比全省高1.9、4.5、3.1个百分点，比全市高0.1、2.7、1.8个百分点。长期以来人口计生、安全生产等工作的被动局面彻底改变，基层组织工作软弱，干部队伍活力不足、能力不够等问题得到有效解决，基层组织发展活力全面激发、发展功能进一步强化。“五个一舒心工程”、村干部绩效考核、党工委设置、周末党校、柔性引才等经验做法在全市全面推广，迎来了全市农村党的基层组织建设现场会、全市建设发展型党组织深入推进党建扶贫工作现场会议、全市夯实发展型党组织基层基础研讨会等现场会相继在威宁召开。