2013-12-11

——威宁农业产业化发展纪实
□ 通讯员  李正荣　赵英林  

 

　　切实做好农业产业“五个一工程”，即一个产业一个规划、一个政策性意见、一篇总结文章、每一个产业成立了一个领导小组和办公室、明确一名县领导负责。实施“五个百万”工程，即：100万亩草地生态畜牧业基地、100万亩马铃薯种薯和鲜薯基地、100万亩蔬菜和中药材基地、100万担优质烟叶基地、100万亩经果林基地。以农业部挂帮我县为契机，要求国家级专家进驻威宁，帮助指导完成了威宁县2010－2015年马铃薯产业发展规划、蔬菜产业发展规划、草地生态畜牧业发展规划、精品苹果产业发展规划、农民培训发展规划“五大规划”，先后争取到农业部陈建光、陈兆云到威宁挂职帮助全县农业产业发展。农业部部长韩长赋、副部长危朝安、张桃林和省农委主任刘福成等先后到威宁进行调研指导。韩长赋还把该县小海镇松山村作为联系帮扶点。

 

 

　　农业上投入部门多，资金渠道来源多，分散使用又很难最大程度地发挥效益。在加快现代特色农业发展中，威宁坚持“项目围绕产业走”，由政府牵头，部门参与，按照“性质不变、渠道不乱，配套使用、各记其功”的原则，整合农牧、水利、林业、扶贫、交通、农业综合开发等财政支农专项资金17亿多元，集中投入特色农业产业。其中，整合水利、林业、扶贫、石漠化治理等项目资金1400万元投入凉水沟种羊场示范基地；整合退耕还林、“三江源”、通村油路建设项目资金1725万元投入雪山万亩苹果示范基地；整合水利、交通、电力等项目资金1460万元投入草海津汕现代特色农业科技示范基地；整合烟草、水利、交通等项目资金6861万元投入秀水现代烟草示范基地，强化基地基础设施建设，做大做强特色农业。目前该县已建设人工草地45万亩，畜牧业总产值从2009年（下同）的12.99亿元增加到18.5亿元；马铃薯种植持续稳定在170万亩左右，总产值从21亿元增加到29.9亿元；烤烟从18万亩增加到36万亩；2013年收购烟叶76.8万担；蔬菜面积从30万亩增加到76万亩；新栽植核桃60万亩、中药材42.6万亩、苹果12万亩、乌撒烤茶4万亩，有效增加了农民收入。初步破解了农户是松散的、土地是零散的、资金是闲散的、市场是分散的、合作组织是软散的“五散”问题。今年农民人均纯收入可达5688元，来自马铃薯、畜牧业、烤烟等特色农业的收入达3000元以上，减少贫困人口15万余人。

 

 

　　威宁由于海拔高，土地瘦薄，长期以来分散种植，单产较低，既形不成规模，也无法进行机械化耕作提升效益。为此，威宁把土地流转作为发展特色优势农业的重要抓手，坚持“政府引导、群众自愿、产业带动、规范运作”的原则，采取转包、出租、互换等方式，把土地连片流转给企业。在35个乡镇成立了土地流转服务中心，实现土地流转18万亩，惠及农户11万户。群众通过流转土地收入、入股分红、给企业打工、企业按照保底价收购农产品等获得收益。威宁实行土地流转的农户，土地流转规模效益远大于单产承包带来的效益。如草海津汕现代农业开发有限公司在草海镇鸭子塘村流转土地1000亩打造蔬菜示范基地，示范带动周边发展蔬菜30000亩，农户每亩前三年每年可获1000元的租金，第四年开始每年增加50元，企业常年雇用当地农民务工，使农民有稳定的收入。泰丰现代特色农业示范项目核心区160.31亩，示范带动30000亩，辐射区30万亩，带动周边农民发展高效农业、休闲农业，每年可增加当地农民人均收入500元，增加全县经济收入1.65亿元，转移农村剩余劳动力10万人左右，受益农户约2.5万户。威宁南方马铃薯作社流转土地1700余亩建马铃薯原种扩繁基地，雇佣农户在自己流转的地里打工，日工资50元以上，流转后农民每亩地增收600元以上。秀水三峰种养殖专业合作社，利用科学技术进行规模种养，流转土地29300亩，养羊2.4万余只。土地集中连片流转加快了农业产业规模化经营步伐，加快了特色农业示范基地建设。

 

 

　　威宁出台了《关于进一步优化招商引资环境加大招商引资力度的实施意见》等一系列优惠政策，引进了恒丰农业开发有限公司、天宝生态农业有限公司、深圳爱心培食品有限公司、郅臻食品科技开发有限公司等10余家企业入驻工业园区，总投资4.58亿元。投资1.2亿元的西南地区马铃薯生产龙头企业泰丰现代特色农业示范基地，其年产5000万粒的原原种繁育中心已建成投产；山东乐义蔬菜集团公司在威宁注册了贵州威宁津汕现代农业科技发展有限公司，在草海津汕现代农业科技示范基地配套双斜面日光温室、喷灌、滴灌蔬菜示范园800亩，带动周边发展蔬菜种植3万亩。还引进其他一批大的食品药品加工企业及物流企业参与了基地建设、产品加工、物流配送等，分别在哲觉、炉山、中水、等10余个乡镇建种养殖基地，形成了“基地带招商、招商建基地”的良性循环。

 

 

　　为有效解决农业种植水平低、管理低的问题，威宁采取点面结合，大力实施科技兴农，助推现代特色农业发展。2010年来培训乡村干部5万余人次，选派300余名干部到江苏华西村等地考察学习，选派200余名干部到大型企业、发达地区及乡镇挂职锻炼，组织村干部到江苏、陕西、四川培训学习，邀请专家学者对干部进行轮训。针对贫困乡村生产技术落后和技术人才缺乏的实际，整合农业、扶贫、畜牧、科技、卫生等培训资源，重点开展职业教育培训、创业培训和农村实用技术培训三大培训，举办培训班600余期。农民技术培训从2009年几万人增加到2013年的30万人，大多数农民基本掌握了1-2项实用技术。邀请农业部组织专家、教授到威宁举办马铃薯培训班，并在深化基层农技推广体系改革、筛选推广主导品种和主推技术、培育农业科技示范户、建设试验示范基地、培训基层农技人员等方面对该县给予大力支持，有力地推动了全县农业产业发展进程。2010年来投入农民培训经费及农技推广经费400多万元，培训人员达16万余人，计划在“十二五”期间农民技能培训30万人次、农民普训50万人次。推广杂交玉米、脱毒马铃薯和玉米育苗移栽等良种良法，科技在粮食生产中的贡献份额由2009年40%上升到现在的45%以上；粮食单产从过2009年202.4公斤增加到现在的268.4公斤。

 

 

　　威宁对公司、专业合作社获得的知名商标、地理标志等分别奖励20万元，威宁洋芋、威宁荞酥、威宁党参等已获地理标志认证，4个涉农企业获得省级龙头企业称号、8个涉农企业地级龙头企业称号，一些种植大户、专业合作社、农业企业建立了初具规模的生产基地，有效带动了20余万农户发展生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、荞麦等产业。获得地理标志认证的合作社、企业利用品牌优势建立了雪山马铃薯交易市场、白岩种薯扩繁基地、哲觉、海拉党参基地并筹建加工厂，品牌使威宁洋芋价格高出西南其它地方0.1元/斤；在品牌带动下，一些种植大户、专业合作社、农业企业建立了初具规模的生产基地，形成了自己的农业主导产业。