2014-01-03

■实习记者　祖文韬　通讯员　马关响 

　　近年来，威宁深入贯彻落实上级部门相关人口计生工作会议精神，以控制人口增长为首要任务，严格控制政策外生育。紧靠“诚信计生”，坚持“脱管升位”和“控量提质”，实现“双降”的计生目标，保障计生民生。

 

 

　　坚持领导班子树旗帜，党员、干部立标杆，干部职工抓典范及以党员干部“五个好”、“五带头”、争当“六个排头兵”为载体的精细化管理，确定了“抓一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的奋斗目标，坚持“内强素质、外树形象、服务基层、提供决策”的思路，加强机关制度建设。同时，建立健全效能考核等规章制度，坚持以制度管人，以成效服人，努力打造人口计生队伍新面貌。

　　进一步完善三项机制（领导责任机制、“村为主”管理机制、绩效考核机制）；突出四个着力点（基础信息上报、手术消化、妇检补救、群众自治）；落实五项措施（宣传教育、部门协作，“诚信计生”、分类指导，过程考核）；重点推进六项工作（优质服务、利益导向、社抚费征收、早婚早育控制、流动人口管理、性别比治理），确保人口计生整体工作水平稳步提高，推动人口计生工作持续健康发展。

　　建立健全35个乡镇督查考核体系并实行一乡（镇）一档管理。按照“月安排、月督查考核、月调度”，实行“月预警、月警示、季责任追究”的办法，坚持领导责任制和责任追究制，层层签订人口与计划生育目标管理责任书，严格考核，依据考核结果，对各乡镇的党委书记、乡镇长及分管领导给予相应的奖励和处分。

　　据了解，因计生工作成绩突出，2013年被提拔重用副县级1人，正科级29人，副科级44人，同时在35个乡镇提拔了35个计生协会专职副会长，停职停薪副科级以上干部49人、停职6人，特岗计生工作人员年终考核“不称职”3人，年终考核“不称职”且扣发下半年绩效工资1人，根据乡镇自查、县人领小组对信访、举报案件督查及季度督查后对村干部进行责任追究206人。县人领小组办公室对群众信访案件进行重点督查2件，对违法生育举报案件进行督查共计4件。

 

 

　　计生工作紧紧围绕“村为主”管理，在巩固“省优”的基础上，按照“国优”要求，坚持做到“九个到底”：

　　建立健全责任追究制度，坚决做到“心不软”，一把尺子“量到底”，进一步推动基层的计生工作执行力度和落实程度；

　　努力实现人口出生率和人口自然增长率的降低，坚决做到“口不软”，全体干部职工“双降”目标一个声音“喊到底”；

　　抓重点突难点（抓妇检查孕、手术消化、流动人口管理、早婚早育控制），落实二女结扎手术，确保政策有效执行，坚决做到“手不软”，工作力度层层强化“硬到底”，

　　强化“分类管理、分类指导”，加大督促指导力度，坚决做到“腿不软”，深入基层督促指导“跑到底”；

　　开拓纵深，整合部门资源，强化部门协作，全面形成综合治理格局，创新配合机制“管到底”；

　　以诚信计生为平台，突出抓好协会工作，推进基层群众自治，规范村规民约章程深入“落实到底”；

　　进一步整合部门各项惠民政策，建立计生家庭奖扶数据库，提前启动“全力助推计生家庭圆梦小康行动计划”，不断加大利益导向推进力度，将创新之路“走到底”；

　　加速优质服务推进力度，持续巩固“省优”，力争2014年创“国优”，将服务理念的信心和决心“坚持到底”；

　　建立持续递增的财政投入长效机制，坚决做到投入力度不减，财政投入机制“保障到底”。

　　“九个到底”的落实，全面推进了计生工作有效健康发展。工作重心进一步下沉，逐步完善了“村为主”服务管理工作，切实把工作落到实处。

 

 

　　按照“两保、两防”目标，以县妇幼保健服务中心为龙头，以10个示范站为中心，全面辐射35个乡镇。对育龄妇女婚检、妊娠、生育、节育进行全程随访服务，引导群众及时落实避孕节育措施，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力和水平。关怀育龄群众生殖健康，提高广大育龄群众生殖健康水平，降低出生人口缺陷发生率，不断满足群众对生殖保健和服务关怀的需求。

　　据了解，2013年以来，全县共发放避孕药具10000余盒，避孕方法知情选择达到95%。严格落实节育手术，节育手术并发症发生率控制0.5‰以下。全县免费孕前优生健康检查，实施生殖道感染干预，为育龄群众提供规范的生殖保健服务，落实普查制度，普查率达95%以上。群众对人口计生服务和作风建设满意率达到96%。

　　完善流动人口计划生育服务机制。与浙江省慈溪市，福建省仙游县，云南省昆明市、宣威市、昭通市、曲靖市、玉溪市；省内六盘水市、乌当区、遵义县、兴仁县、赫章县、金沙县等地签订流动人口计划生育服务管理双向协作协议书；与浙江省慈溪市，云南省宣威市，六盘水市钟山区等多次联合开展流动人口清理清查专项整治工作；利用国庆、春节等重大节日开展流动人口计划生育服务管理宣传活动；在流动人口相对集中的市场及车站设立流动人口计划生育免费服务点，为流动人口提供政策咨询。

 

 

　　计生工作按照“优质服务”、“双诚信，双承诺”、“行政措施”、“司法调解”、“法院强制执行”全面推动，有效遏制政策外生育。严格遵循社会抚养费征收程序和收支两条线，创新社会抚养费征收渠道，对违法生育家庭征收的社会抚养费进行清理核算并张榜公示。以户为单位建立社会抚养费征收台帐，并全额用于人口计生事业。

　　2013年度，全县进一步完善人口计生工作的宣传教育长效机制。落实奖励、保障、救助、优惠四项制度资金共2396.59万元。从利益导向、优质服务方面倡导和谐计生，加强宣传品的管理、发放，完善相关管理制度，提高群众政策知晓率；深入开展“精品一堂课”进社区、进校园教育活动，加强对早婚早育危害、优生优育、晚婚晚育、诚信计生等优惠政策的宣传。

　　截止2013年底，全县共建成35个乡镇计生信息报道站、620个村（居）宣传广播站、80余个人口文化大院、70余处人口文化长廊、40余支人口计生文艺宣传队；共发放宣传册60余万册（张），较上年增加了20%，固定宣传牌50块、宣传车36辆；修建村级文化书屋500余个，拥有图书65万余册；宣传品进村入户率达95%，群众政策知晓率达到95 %以上。宣传教育共投入经费合计190.5万元，较上年增长了9.4%。

 

 

　　自2013年5月12日在迤那镇启动诚信计生家庭妇女小额担保财政贴息贷款创业带富工程项目以来，结合实际在全县实施启动了该项目，真正落实各项惠民政策。全县各级各部门齐心协力，按照群众所需所求，充分发挥资源优势，切实抓好计生家庭创业带富、项目建设和优惠政策、普惠政策和特惠政策的落实，共同做好民生工程，全面推进计生家庭圆梦小康行动计划。

　　据悉，截止2013年11月30日，500余户计生家庭获得了1068.8万分散型贷款帮扶，其中350余户用来发展养殖业，160余户用来发展种植业，6户做其它产业。受惠对象来自全县的独生子女户、二女结扎户、推迟生育户、放弃生育户、晚婚晚育户、一般计生户。该项目让有致富愿望的计生家庭及时得到资金支持，缓解投资压力，促进了家庭经济发展，推进了人口计生工作和谐发展,为助推威宁诚信计生、和谐计生、阳光计生形成强大动力,有力推动了人口和计划生育工作持续稳步地向前万进。