2014-01-07

■ 实习记者/祖文韬   通讯员/所美丽

 

　　威宁结合县情，强化领导、强化责任、强化督查，形成了主管领导全面抓、扶贫部门具体抓、业务部门协助抓的大扶贫工作格局，县、乡（镇）、村三级联动，一级抓一级，层层抓落实。注重“造血”式扶贫，“扶贫先扶志，治穷先治愚”。 通过招商引资，鼓励和引导社会各界积极参与扶贫开发，注重发挥贫困群众的主力军作用，使贫困群众由被动接受扶持转变到主动参与开发。

　　紧紧围绕增加群众收入这一目标，大力整合帮扶资源，集中财政扶贫、以工代赈扶贫、对口帮扶援助、地方配套等扶贫资金捆绑使用，向乡村倾斜。深入做好群众思想工作，引导贫困群众转变观念，消除“等、靠、要”思想，坚定自力更生、艰苦创业的信心。采取举办培训班、专题讲座、发放资料、请专家现场指导、外出参观学习等方式，帮助村民开阔视野，了解信息，学习掌握先进实用农业技术，提高致富能力。

　　在扶贫项目实施过程中，对项目建设资金投向计划进行事前公示，项目实施结束后在项目村进行公告，自觉接受群众和社会的监督，严格实行县级财政报账制度和项目验收制度，不定期邀请县级审计部门随机抽取扶贫专项进行审计，积极配合上级部门的例行审计检查。加强对项目资金的监督检查，确保资金安全，进一步提高了扶贫资金的使用效益。

　　扶贫项目在了解贫困群众的所求、所愿、所盼的基础上，瞄准贫困户的基本要求，以农户为主参与推进。依据各地的资源优势和产业基础，逐乡、村制定系统、科学的产业发展规划。立足当前项目的实施，着眼长远发展规划的制定。按照因地制宜、实事求是、合理布局、科学规划、分类指导的原则，加强与林业、牧业等部门联系，加大交通建设扶贫，科学布置项目，切实改善贫困区的水、电、路等生产生活条件。确保项目是解决群众需要的项目。

 

 

　　2013年，经过“威宁试点”带动和扶贫资金的大力支持，威宁全县着力推进产业转型升级。养殖业投资2020万元，建设到村项目72个。其中草地生态畜设施投入1200万元，建设项目39个，扶持养牛户308户，每户能繁母牛3头，建牛舍30平方米；扶持养羊户284户，每户基础母羊20只，种公羊1只，建羊圈20平方米。相关配套设施投入810万元，建设项目32个，其中建牛舍12000平方米，种植绿肥18000亩，养殖能繁母牛1500头，种植草地2000亩，种植青贮玉米2000亩；修建猪舍、购商品猪投入资金10万元。 

　　利用当地特色产业大力发展优势产业，加大投入，聘请专业人才进行指导。种植业投资5495.4万元，建设项目123个。其中中药材种植投入3262.1万元，产业以哲觉、黑石头为主体，辐射带动上千户农户建设规范化中药材基地；马铃薯脱毒种薯扩繁基地项目按照“建立种薯扩繁体系，做好基地示范带动”的要求，投入1200万元，强化原种扩繁，调整品种结构，提高种植水平，实现单季向多季、常规向特色、晚熟向早熟转变，完成种薯集中扩繁基地万亩以上；续断种植项目13333亩，投入资金400万元；建大棚4000平方米；支持建设精品苹果基地3个。

　　与此同时，威宁从解决贫困群众急需解决的难点和热点入手，继续加大基础设施建设，投入670万元建设项目15个。其中包括修建村公所（含卫生室）一栋，修通组公路60公里，小广场建设100平方米，村公所硬化及绿化250平方米。新建60平方米的文化室；住房及庭院硬化投资1238.6万元，硬化495户，60000平方米。生态移民搬迁项目投入933.6万元，新建住房178套，20071.28平方米；投入5万元扶持酿酒小作坊10户。

　　2012年末，我县农民人均纯收入4861元，2013年通过生态畜牧业、种植业等一系列产业化扶贫项目的实施及基础设施建设等带动农民人均纯收入大幅度增加，人均收入达到5687元左右，扶贫在全县农民增收的贡献率将达到17%左右。农村贫困人口大幅度减少，经过一年的努力，净减少贫困人口15.9万人，是历年来减贫质量最高，数量最多的一年。扶贫工作实施效果初见成效，贫困乡村生产生活条件得到明显改善。

 

 

　　威宁积极引导社会力量，加大智力扶持力度。2013年，在县委、县政府的正确领导下，争取到了九三学社、国家招商局集团、深圳市政府和深圳市南山区等单位的大力扶持。九三学社中央组织华东六省市九三学社省级组织对口支援，开展“亮康行动”、支教行动等，为200名患者带来了光明，更新了我县的教育教学理念；国家招商局集团继续在我县实施“四个一”工程，草海镇银龙幸福小镇等一批示范工程全面建成；深圳市南山区进一步加大对威宁的帮助力度，并拓宽帮扶领域和范围。

实施智力扶贫，加大培训投资。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”、“三位一体”、农业产业化培训和扶贫干部培训等项目，努力实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的目标，千方百计增加农民收入。全年培训投入达418.5万元，参与农民技术培训8000人次。其中举办农业产业化技能培训班4期，培训的对象为16周岁至50周岁的农户，采取由各乡镇负责组织农村致富能人为对象，由教学点负责专业技能培训，共培训1000人次；委托乐义蔬菜基地培训完成农民技术骨干75人；劳动力转移培训160人，顺利组织实施转移7 6人到深圳市携创技工学校进行学习深造；三位一体培训，完成培训2160人。

　　通过举办农业产业化技能培训、农民技术骨干培训班、劳动力转移培训、黔深雨露直通车、雨露计划等等形式多样技术培训和职业教育，促使贫困乡村的群众基本素质得到了快速提高，增强了脱贫致富的内在本领。

　　2013年以来，全县经济社会快速发展，产业扶贫成就显著，产业园区从无到有，从小到大，农民人均纯收入大幅提高，贫困群众的生产生活条件得到较大改善，扶贫开发工作取得较好成绩，对此，在国务院扶贫办的推荐下，河北、河南、陕西等10余个县，省内50个县扶贫办陆续来我县考察学习扶贫开发工作，并得到他们的一致好评和赞誉。

　　目前，威宁依然面临贫困面大，贫困程度深，农业基础设施薄弱，经济结构单一，经济总量较小，致富渠道窄等形势，扶贫攻坚仍然还有很长的路要走。全县还需继续大力推动贫困乡村产业开发规模化、集约化和专业化发展。认真抓好扶贫项目的申报和管理工作，抓好扶贫资金的监管工作，确保资金发挥应有效益，贫困群众得到最大的实惠，有效带动贫困农户脱贫增收。