2014-01-21

　　一、着力推进新型工业化，工业经济实现新突破

　　工业投资总量不断扩大，工业经济规模、质量、效益逐步提升。规模工业企业达85家，完成工业固投预计94.92亿元，同比增长43.38%。围绕“5个100工程”项目抓发展平台，工业园区获省政府审批规划31.93平方公里，已开发8.8平方公里。入驻园区企业61家、投产45家。13.5亿元15万千瓦的麻窝山、龙河、高峰（二期）风电场已建设完工；投资39亿元的象鼻岭水电站、格闹河水电站完成投资27.5亿元；风电、水电、太阳能为主的绿色能源已形成47万千瓦的发电能力，在建68万千瓦。贵州威宁西南水泥厂有限公司、威宁县贵兴玻璃厂、贵州威宁爱心培食品有限公司、威宁县黔风堂茶叶有限责任公司、贵州省威宁县鹤香果核桃产业开发有限公司、风电产业园，新发110kv输变电工程、玖圣马铃薯深加工项目、草海农机装备制造等项目已建成投产。充分发挥“3个15万元”政策优势，微型企业和民营企业发展加快，创建迤那木营奇石园、二塘果花返乡农民工创业园等微型企业孵化园区。民营经济增加值达56.7亿元，同比增长20.9%。

　　二、着力推进农业产业化，农业发展迈上新台阶

　　始终把调整农业产业结构作为“三农”工作牛鼻子，将“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、畜牧效益调高、土地使用调活、农机事业调快、经济总量调大”。推动农业项目大招商，农村土地大流转，农业资源大整合，引进14家企业实施现代农业发展项目，拥有农业产业化龙头企业27家，打造了泰丰园、雪山精品苹果产业示范园、威宁马铃薯产业示范园、南屯华曦蛋鸡养殖项目、中水苹果示范种植项目等一批现代高效农业示范园。草地生态畜牧业、马铃薯产业、烤烟产业、特色农业等规模逐年扩大。实现人工种草养畜39.56万亩，畜牧业总产值21.83亿元，增长18%；种植马铃薯170.33万亩，总产值34.6亿元，增长19.7%；种植烤烟35.77万亩，收购烟叶73.69万担，烟农收入9.8亿元，实现财税2亿元，增长30.7%；种植蔬菜76.23万亩、核桃51万亩、中药材11.9万亩、苹果12万亩、茶叶5.6万亩等，粮经比调整到56.8：43.2。农机化发展加快，农机拥有量达6.08万台（套），农业生产机械化程度达60%，农机总动力55.1万千瓦。不断提高科技含量，在周边县市旱情严重的情况下，我县风调雨顺，粮食产量达57.03万吨，增长9.13%，总产和单产均创历史最好纪录。

　　三、着力推进城镇化，城镇建设呈现新面貌

　　修订完善了城市总规，实现城乡规划全覆盖；编制了《城市形象设计》、《草海生态旅游规划》和给水、排水、电力、绿地、交通等专项规划，使城镇化发展依规而行、有序开展。坚持舍得土地换城市、舍得投入建园区、舍得付出换幸福，2013年来储备项目用地7413亩，实施城建项目302个，完成投资61.22亿元。先后完成了城区人行天桥、污水处理、垃圾填埋场、污水管网改造、城区油路改造、县城夜景照明亮化和乌撒体育馆等一批重点城建项目，巴迪鲁旺城市综合体、草海国际养生基地、草海商贸城、中央步行街、金岭蓝湾、滨海一号等一批城市商住项目推进迅速，一条条街道纵横延伸，一幢幢高楼拔地而起。城市建成区达23.69平方公里，在建城区扩展到50平方公里；建成商住楼406.5万平方米、保障性安居工程9011套，新建公园5个，一批批异地购房户纷至沓来。多彩贵州文明行动和整脏治乱力度不断加大，考核排名提升到全省第7位，城镇绿化亮化美化水平不断提升，一个功能完善、特色突出、品味高雅、内涵丰富的新型城市正在崛起。着力培育迤那、东风等次中心城市和牛棚、龙街等一批特色小城镇，城镇化率达31.89%。

　　四、着力推动大招商，重大项目建设取得新进展

　　我们主动出击，走出去、请进来，扎实开展驻点招商、小分队招商。积极参加了2013第三届全国广东商会会长联席会暨经贸合作座谈会、第三届贵州国际酒类博览会、长三角、珠三角等投资洽谈及签约活动。县几家班子成员亲力亲为，高位推进，外出招商24次，分别到北京、云南、义乌、重庆、深圳、河北等地考察洽谈、推介项目。营造了爱商、亲商、扶商、敬商、富商的良好氛围，实现签约项目26个、资金337.9亿元，到位资金170.2亿元、同比增长49.63%。项目建设如火如荼，实施固定资产投资项目592个，其中1000万元以上重大工程308个。

　　五、着力推进扶贫攻坚，民生改善凸显新业绩

　　我们坚持“三个不能代替”原则，突出“三项核心指标”，以县为单位开展同步小康创建活动，狠抓25项大指标、60小项指标的统筹推进，形成了“全面小康全民建”的浓厚社会氛围。全面建设小康社会实现程度达72.5%，同比提高6.5个百分点。坚持把扶贫开发作为全县第一民生工程，坚持从实际出发，因地制宜，扬长避短，扶贫先扶志。坚持“六个到村到户”扶贫措施，以人为本反贫困，规划为先拨穷根，把精准式扶贫与综合扶贫结合起来，全面深化了党建扶贫、集团帮扶、金融扶贫、教育扶贫、产业扶贫等综合扶贫；通过上级给力、自身发力、向外借力，打捆各类政策，激发内在活力，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，变“救济式扶贫”为“开发式扶贫”，变“末端扶贫”为“源头扶贫”，变“常规式扶贫”为“精准式扶贫”。全年新增减贫15.9万人，贫困人口由年初38.3万人减少到22.4万人，贫困发生率由年初30.4%减少到17.78%。我们千方百计惠民生，增加百姓福祉，提高幸福指数。深入推进社会保障体系建设，实现了应保尽保。

　　六、着力推动统筹发展，基础设施建设不断加快

　　毕威高速公路实现两头通车；草海火车站扩容增道即将投入使用；城际快铁延伸至威宁、昭黔铁路过境威宁已纳入全省规划网；威宁草海机场选址报告已获国家民航局批复；威水、威昭高速公路于2013年12月28日举行控制性工程开工仪式；启动境内326国道升级改造和102省道升为356国道改造；70%县道已升为省道，为下一步升等改造奠定良好基础。建设投资9.3亿元的通村油路90条1270公里，通村油路率达66.5%；实施6.02亿元的水利工程项目69个，马家水库、小米水库、15座水库除险加固等重点工程建设步伐加快。广播电视覆盖率进一步提高，完成1.4万户“村村通”和8.59万户“户户通”卫星直播工程，一条条通村光纤拉近了城乡距离。电网改造进度加快，实施20.8亿元农村电网升级改造工程，农村电网电压合格率达95%以上；实现供电量7.6亿度，同比增长10.7%。农贸市场、文化广场、村卫生室、农家书屋、农民健身工程等设施建设扎实推进，建设“四在农家”1185户，“两硬化”工程硬化道路6132公里、硬化院坝10万户，新建农村沼气1万口。完成生态移民搬迁178户778人，完成以工代赈投资631万元。“四在农家、美丽乡村”成为我县新农村建设的一张亮丽名片。

　　七、着力打造生态威宁，旅游产业取得新成效

　　强力推进水利建设、石漠化治理和生态建设“三位一体”建设，完成营造林14.4万亩、石漠化治理20.86平方公里、天保工程319.56万亩，治理水土流失72平方公里，森林覆盖率达 40.6%。扎实抓好资源节约集约利用和节能减排，深入推进重点流域、重点行业、重点区域污染防治，主要污染物排放稳步下降，大气、水和土壤环境质量总体稳定。草海纳入全省100个景区建设，组建了草海生态旅游管理中心，实施了草海一期、二期基础设施建设、锁黄仓一期工程建设；完成了西海码头、江家湾码头、百草坪门景系统和环草海湖旅游观光慢行道、板底海草赛马场生态旅游区建设；新建酒店10家，旅游住宿接待能力不断提升。成功承办了毕节市第七届旅发大会和贵州省第七届旅发大会的景观参观考察活动；实现旅游接待310万人（次），旅游总收入30.47亿元，增长30.1%；物流、金融、商贸等现代服务业发展迅速，从业人员达5万人以上，有效促进农民向产业工人的转变。

　　八、着力建立新机制，改革创新迈出新步伐

　　始终把改革开放作为关键的一招，大胆探索，先行先试，进一步增强了发展活力和动力。政务服务中心进驻部门22个，乡镇和村（居）均建立便民服务中心和代办点，实现了政务服务公开透明、便捷高效、亲民便民。省直管县改革试点顺利推进，承接省、市下放行政审批事项294项，省厅51个部门还出台了帮扶项目和政策支持。电力价格改革试点深入推进，大部分城乡居民实现用电同网同价。农村综合改革深入开展，土地流转、股份合作、专业合作组织等规模经营稳步推进，农民专业合作社达770家，35个乡镇成立了土地流转服务中心，实现土地流转23万亩。基层医药卫生体制改革全面推进，降低住院起付线，提高住院补偿比例和重大疾病治疗补助标准，推进国家基本药物制度，群众“看病难、看病贵”问题不断解决。开展财政分局综合改革，深化乡财县管乡用和村财乡代管村用，严格执行收支两条线管理和非税收入管理，逐步实现财务管理制度化、规范化。

　　九、着力提升和谐度，社会建设开创新局面

　　坚持优先发展教育，大力实施教育“9+3”计划，不断提高教育教学质量。从今年开始，压缩8%行政经费用于发展教育事业。实施8.23亿元的教育工程项目466个，新增建筑面积58.43万平方米。招聘高中教师326名、特岗教师1200名，全县特岗教师达8939名；学前三年入园（班）率和高中阶段毛入学率实现明显提高；505所农村义务教育阶段学校全面实施“营养改善计划”。九中、职院全面招生，中职学生不仅招得来，还留得住、学得好、能就业。高考综合上线率达99.28%，本科上线率达57.86%，高考质量连续四年居全市前列，顺利通过省政府教育督导评估。我们提出“经济要上、人口要下”，实施了“五访五防”，大力开展诚信计生活动，紧逼重压，加强调度，采取经常性与阶段性相结合，可望实现增比进位目标。劳动者合法权益保障工作开创新局面，办结举报投诉案件150余件，为农民工追回工资近2000万元。“治穷先治安”。 打好社会治安、“严打”整治和安全生产“三大战役”，不断深化“平安威宁”建设。社会治安群众安全感全省测评92.99%，居全省57名。坚持党政同责、一岗双责，坚决“打非治违”，开展专项治理和隐患排查整治，大力推进煤矿兼并重组，强化道路和消防安全管理，保持了安全事故和死亡人数“双下降”的势头。

　　十、着力加强社会主义民主政治建设，广泛凝聚发展合力

　　支持人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督，支持人大代表发挥体察民情、反映民意、集中民智的优势和作用，推进人大工作迈上新台阶。支持政协围绕“政治协商、民主监督和参政议政”三项职能认真履职，开创了政协工作新局面。广泛开展统一战线和民族、宗教、侨务、对台等工作，全面推进政务公开，规范司法、厂务、校务、村务公开和公共事业单位办事公开。积极支持政府依法行政，提高了政府工作透明度和公信力。政法队伍建设进一步加强，“六五”普法依法治理工作深入推进；积极支持县法院、检察院依法独立公正行使职权。党管武装和双拥工作进一步加强，人武部办公大楼、干部周转房、民兵训练基地即将投入使用。支持工会、共青团、妇联、老龄等人民团体发挥好党联系群众的桥梁、纽带作用，充分调动关工委、工商联等各方面的积极性、主动性，凝心聚力、同心同德，推动全县追赶跨越发展。

　　十一、着力加强宣传思想文化工作，凝聚发展正能量

　　认真落实经济工作是党的中心工作、意识形态工作是党的一项极端重要工作的要求，抓好意识形态“一把手”工程，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。构筑了“威宁精神高地”，解决了“信不信、怕不怕、敢不敢、干不干、会不会、实不实”的问题，增强了发展自信、跨越自信、小康自信。宣传舆论引导工作不断加强，创办了县委机关刊物《新威宁》杂志和县委门户网站《威宁网》，开通了新浪、腾讯官方认证微博。威宁日报、威宁电视台宣传报道质量水平显著提高，外宣工作效果明显，在省级以上媒体刊播稿件2400余篇（条）。“四在农家?美丽乡村”和“五心”教育等群众性精神文明创建活动蓬勃开展，推出了最美乡村教师、最美劳动者、敬业奉献道德模范、民族团结进步模范等一批典型，用榜样的力量激励全县干部群众立足本职、创业奉献。推进多民族文化大发展大繁荣，增强文化自觉和文化自信。成立了作家、摄影、书法、美术、音乐舞蹈、民间文艺、诗词楹联7个协会和民间文艺学会，被授予了贵州省文艺百花园书法美术创作基地；成功举办旅发大会文艺晚会演出和鸿明杯?唱响威宁合唱比赛、巴迪鲁旺杯旅游形象大使选拔赛。宣传思想和文化艺术工作发展迅速，全县呈现出了良好的文化氛围。

　　十二、着力提高保障力，党的建设迈出新步伐

　　坚持用改革创新精神，加强和改进党的建设，按照好干部的“五条标准”，着力培养选拔推动发展需要的优秀干部，着力提高全县各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

　　坚持抓队伍强根本，扎实推进干部队伍建设。坚持以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，建设发展型班子、重用发展型干部。举办各类培训79期、培训干部6781人次，选派617名科级干部到香港、深圳等发达地区培训。邀请了清华大学、西南大学等高等院校的8名国内知名专家学者到我县开展7场专题讲座，提高了领导干部政治理论水平。健全竞争性选拔干部机制，使群众公认的干部推得出，德才兼备的干部选得上，埋头苦干的干部不吃亏，推选出来的干部服得众。推进干部交流挂职，提拔重用148名乡科级干部，交流干部315名，进一步优化了班子、配强了干部，形成了老、中、青结合的领导班子梯次配备。深入整治用人上的不正之风，干部选拔任用工作满意度稳步提升。加大对不称职、不胜任、甚至不作为的现职领导干部的教育惩处力度，对5名科级领导干部进行了诫勉谈话，对40余名工作不在状态的科级领导干部进行了调整。通过努力，我们在实践中打造了一支素质优良、作风顽强、敢打硬仗、敢打胜仗的干部队伍，大部分乡镇和村的同志在工作辛苦、环境艰苦、生活清苦中，都能把心思放在干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，勤奋敬业，敢想、敢说、敢干，只为成功想办法，不为失败找理由；工作的积极性、主动性和创造性进一步发挥，科学发展、推动跨越和处理复杂问题的能力大大提高，敬民、亲民、为民思想大大增强。县几大班子同舟共济、团结和谐，一级带着一级干；全县上下群策群力、苦干实干，形成了一门心思谋发展、一心一意干事业的良好氛围。

　　坚持抓基层强基础，扎实推进基层组织建设。大力实施“夯实基层基础工程”，新建村级活动场所15个，建筑面积200平米以上；建设农村社区34个；调整后进基层党组织班子71个，完成110个后进基层党组织整顿转化和624个村（居）“两委”换届选举工作，对几年来在发展中处于挂末状态的130余名村干部进行淘汰。非公企业和社会组织实现党组织和党建工作全覆盖。大力实施“领头雁工程”，加强乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，推动“五类”干部到“五类” 村任职，选派1018名驻村干部组成202个同步小康驻村工作组，推动干部下基层、接地气、帮群众、促发展。认真落实村级组织“一定三有”政策，健全社区党建“三有一化”机制，改善基层组织保障条件。培养入党积极分子2218人，发展党员600人，不断壮大党员队伍。多措并举加大人才招聘力度，建立了农村实用人才培训示范基地，培训专业技术人才4000余人次，引进各类急需人才1135人次、全科医生28人；引进100余名项目人才为项目建设服务；引进50多名专家和高层次人才到我县各单位挂职；引进7名硕士学历以上研究生到乡镇任职，有效缓解我县人才“不够用”和专业技术型人才缺乏的问题。

　　坚持惩防并举，更加注重预防，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政建设责任制，坚持一手抓发展、一手抓反腐败工作，两手抓、两手硬。以贯彻执行中央八项规定和省委、市委十项规定为重点，开展明察暗访和多轮监督检查，向全社会释放了执纪必严、常抓不懈的强烈信号。贯彻中央八项规定推动作风转变取得实实在在的成效：三公经费开支同比减少19.2%；文件简报、会议数量同比精简29.2%和50%；新闻媒体报道领导出席会议、活动数量减少45%；查处违反作风规定的问题97个，99人被处理，其中5人被给予党政纪处分；大吃大喝、公车私用、上班时间打麻将等现象得到遏制，基本做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，积极回应人民群众对惩治腐败的新期待，立案查结各类违纪违法案件95件107人，挽回直接经济损失580多万元。 

　　由于相关工作成效明显，全年共迎来了40余位省部级领导到我县指导工作、省内外40余个县市区考察团到我县考察工作；迎来了12个省、市现场会在我县召开。公安、司法、烟草、财政、计生、农牧、纪委监察、园区建设等10余项工作的创新经验分别在省级层面召开的会议上作了交流推广。9月17日全省扶贫开发工作座谈会上，省委赵克志书记指出“三年多来威宁走出了一条喀斯特地区脱贫致富的科学发展之路，创造了‘威宁速度’，树立了‘威宁形象’，培育了‘威宁精神’，塑造了‘威宁经验’。发生了翻天覆地的变化，县城变大了、楼房变高了，乡村道路变好了、农民变富了，干部群众精气神变足了。威宁扶贫开发取得的巨大成就，为我省经济社会发展作出了重要贡献，为全省扶贫开发工作作出了重要示范。

　　这些成绩的取得，是党中央、国务院，省委、省政府正确领导和关心支持的结果，是县委和几大班子团结协作、共同努力的结果，是全县广大党员干部凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委，向在座的各位同志，并通过你们向全县广大党员和干部群众，向所有关心、支持和参与威宁改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！

　　一年来的成绩令人振奋，但面临的困难和问题也不容忽视。我们必须始终清醒地看到，贫穷落后仍然是我们的主要矛盾，加快发展仍然是主要任务。全县小康目标实现程度远低于全国、全省平均水平；财政收支矛盾依然突出，挤占专款现象较为严重；扶贫攻坚任务依然艰巨；交通、水利、电力、信息等重要发展瓶颈还没有完全破解，“四化同步”水平不高，农村教育、科技、文化、卫生等民生事业欠账多，人才力量相对薄弱，公共服务能力不足；改革开放仍然滞后于发展，一些重点领域重点环节存在的突出问题亟待解决；部分干部敏锐性不强，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”现象依然不同程度存在；省直管后与省直各部门的对接力度不够、对接的针对性不够、承接改革的能力素质不够；县级干部对信访维稳、安全生产工作挂帮认识不到位，主动性不够；化解矛盾能力不强，督查力度还需进一步加大。

　　面对新的发展形势和任务，面对工作中的困难和问题，我们必须认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央、全省经济工作会议精神，省委十一届四次全会以及克志书记在威宁调研的系列指示精神，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总目标，始终咬定“三年后再造一个新威宁”的目标不动摇，进一步解放思想、全面深化改革、加快扩大开放，凝心聚力谋发展、苦干实干促脱贫、攻坚克难奔小康、勇于争先创辉煌，不断开创全县科学发展、推动跨越、同步小康的生动局面！