“威宁试点”涌动发展春潮
作者：叶启伟 时间：2012-04-20 阅读：484
风正好扬帆、心齐马蹄急。2009年9月，一条关于威宁处于“三穷”状态的信息引起了和党国家领导人的高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理分别对此作了重要批示，很快国务院将我县列为“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”。从此，地处乌蒙深山的我县拉开了提速发展的序幕。
“四帮四促”催生发展动力
“这次到威宁调研，最令人欣慰的是看到威宁人的精神面貌变了，干事创业、致富奔小康的信心足了。”2012年2月24日，国务院扶贫办主任范小建在我县迤那镇调研时这样说。
为了帮扶我县的发展，范小建主任2009年来已是多次到我县调研，帮助我县理清发展思路。“威宁试点”成立以后，全国人大副委员长、九三学社中央主席韩启德，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林，农业部部长韩长赋等领导也多次到我县指导工作，招商局集团董事长傅育宁等大型国营企业领导也纷纷到我县帮扶发展;国务院扶贫办、农业部、九三学社中央、招商局集团派出干部到我县挂职帮扶，为我县的发展提供了政策、资金以及智力、人力的帮扶。
2010年9月，省委书记栗战书、省长赵克志到贵州上任之初就迅速赶赴我县认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，为加快我县脱贫致富步伐开展专题调研、现场办公后提出，将举全省之力，帮助我县通过提速发展，用不到3年的时间，在党的十八大召开前，使我县的经济社会发展有一个较大变化，给中央和全县人民交上一份满意的答卷。同时把我县确定为全省实施新型农村养老保险项目、农村危旧房改造整体推进项目、农村安全饮水项目、小型农田水利建设项目、新型农村合作医疗项目、村村通油路项目试点县，栗战书书记还把迤那镇作为自己的“四帮四促”联系点，再次掀起了帮扶威宁发展的热潮。
“党的政策真好，这日子是一天比一天有奔头了，上级对我们的帮助我感激不尽，无以报答!”迤那镇合心村村民马先先这样说。马先先是“四帮四促”活动的直接受益者，2010年初，栗战书书记到迤那镇开展帮促活动时，他还是村里的贫困户，如今，他可是村里的致富带头人，家里原来40多平方米的房子现在变成了一幢具有“黔西北”民居风格的漂亮大房子，家里除了养殖20多头肥猪以外，搞起了大棚食用菌种植，仅7个月就赚了3万多元，规模也从原来的两个大棚变成了5个，马先先每天从早到晚，忙得不亦乐乎。他说，这样的日子再苦再累也值得。
有了帮扶和鼓劲，有了帮扶就有了动力，老百姓发家致富的信心足了，步子迈开了。在我县，像马先先这样的例子很多，仅合心村2011年就成立了征程种养殖专业合作社、马家水塘养殖专业合作社等3个合作社，投资都在80万元以上。很多老百姓成了种植大户，2011年王才全一个人就种植烤烟80亩，他说：“去年因干旱、病害等原因，收入不算高，在18万元左右。政策这样好，今年还要扩大种植规模。”像王才全这样的种植大户在合心村少说也有50多家，全县就更多了。
扶贫开发抒写民生大改善
民为邦本，本固邦宁。改善民生，是社会主义的本质要求，是落实科学发展观的具体体现和构建和谐社会的重要举措。近年来，我县着力民生大改善建设事业，仅2010至2011年，两年减贫17.6万人，为老百姓交了一份满意的民生答卷，老百姓的幸福感明显得到提高。
“做梦也没想到，这深山里还能通公路，而且是柏油路”，祖祖辈辈住在海拉乡牛栏江边的王金河说，“原来出门就爬山，到乡政府要走一天，现在有了摩托，只要10多分钟” 。目前，一条14公里的通村油路一直延伸到了生存条件最为困难的海拉乡海明村牛栏江上，天堑变通途，架通了云南会泽与海拉的桥梁。
2011年，我县的基础设施建设不断夯实，实现乡乡通油路、村村通公路，有效缓解交通“瓶颈”制约;完成总投资7.41亿元、涉及565个村的农村电网改造工程，有效缓解“用电难”的问题;启动实施投资2.99亿元、涉及476个村47.16万人的农村饮水安全工程。此外，教育基础设施得到一定加强，“普实”验收通过省验收，校安工程建设深入推进，实施中小学食堂建设427所、教师周转房建设450套，有效缓解了“上学难”的问题;新型农村合作医疗参合率达99.23%，有效解决了“看病难”的问题。2012年，我县紧紧抓住国发2号文件精神和国家重点扶贫乌蒙山区的历史机遇，加大项目争取力度，各类基础设施建设力度进一步加大，仅电力投资一项 预计就在9.5736亿，城乡电网建设将得到全面改善;另外交通、水利等重点基础设施预计投入也都在几个亿以上，立体交通网络将进一步织牢，农村饮水困难问题将基本解决。
“政府帮我修房子，还要为我们发低保，这些年政策越来越好了。”这是牛棚镇特困户王开银从茅草棚搬到小平房时充满感激的话语。仅2011年，我县启动“黔西北民居”67454户、竣工61309户，启动农村危房改造“整县推进”55597户，竣工49327户，解决了很多群众住有所居、住有所乐的问题;建设廉租房560套、经济适用房250 套，县城低收入居民住房紧张的局面得到有效缓解。
“我们村今年种植党参53.4亩，核桃1200亩，魔芋100亩，金银花400亩，很多村民搞起了养鹅、养鱼等养殖业。”海拉乡海元村村支书黄大奎这样说。为了使群众实现长期脱贫致富，在“输血式”扶贫解决部分困难群众燃眉之急的同时，我县更注重“造血式”的产业扶贫。海拉乡海元村地理位置特殊，最高海拔2366米，最低海拔只有1476米，在搞产业结构调整时，扶贫部门引导该村巧调结构，充分考虑了上、中、下三个不同地理位置的气候特点，在上部种植党参、中部种植核桃，下部种植魔芋、蔬菜等，在荒山上种植金银花，并在村公所旁修建养鹅基地，在临江的江边组修建了6个鱼塘养殖江鱼，发展特色养殖。
三化带三农城乡共繁荣
据产业园区办负责人介绍：2011年，我县把工业作为经济发展的引擎，形成了五里岗产业园、金钟工业园、猴场巴西工业园 “一轴两翼”的园区工业经济集群发展和集约发展模式，工业经济实现了在产业集群、工业园区开发建设和实施大项目带动上的重大突破。规模工业实现重大突破，规模工业企业个数达68家，规模以上工业总产值预计完成48亿元，规模以上工业增加值预计完成14.2亿元。
近两年来，我县实施“三化带三农、城乡共繁荣”战略，以工业化带动农民致富，以城镇化带动农村发展，以产业化带动农业增效，开创了提速发展的新局面。
在推进城镇化进程中，我县把“一核、两轴、四片区”的空间布局作为城镇化建设的总体目标，用城镇化这一经济发展的轮子助推工业化和农业产业化，提出了“农村的文章到城镇去做”发展思路，以规划为先导，完成了县城总规、近期建设区域控规、城市风貌整治规划及乡镇总规、特色小城镇规划的编制，完成340个行政村村庄建设(整治)规划，把“一核、两轴、四片区”的空间布局作为城镇化建设的总体目标强力推进。“一核、两轴、四片区”的空间布局结构即以县城中心城市为核心，力争到2020年建成面积30平方公里以上、承载30万人口的中等城市;(下转二版)