2014-01-23

威宁日报社　县委办　政府办　扶贫办

威宁美丽新农村


农业专业合作社的规模化经营

 

　　扶贫开发工作是事关经济发展和社会稳定的一件大事，是落实科学发展观、加快构建和谐社会的一项艰巨性历史任务。2010年来，威宁在“威宁试点”的伟大实践中，积极创新思路，强化措施，按照“最紧迫的民生是减少贫困人口，最基本的民生是就业，最长远的民生是教育，最关键的民生是社会保障，最现实的民生是改善住房，最普遍的民生是基础设施向下延伸”要求，建立了精准扶贫工作机制，始终坚持“四到村四进户”扶贫措施，即扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村；政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户，对贫困人口精准化扶持，“减贫摘帽”工作取得明显成效。2013年来，我们以“六个到村到户”为抓手，即结对帮扶干部到村到户,产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户，进一步增强扶贫开发工作的科学性、针对性和实效性，确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困村寨，创造了凝心聚力、艰苦奋斗、攻坚克难、勇于争先的“威宁精神”，成功闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子。按扶贫老标准24.37万贫困人口已全部实现脱贫；按扶贫新标准47.42万贫困人口已减贫25.02万人（2013年新增减贫15.9万人），目前还有24.2万贫困人口，贫困发生率由36.75%减少到18.75%。扶贫工作将实现由“漫灌式”到“滴灌式”的转变。

　　近年来，省委、省政府主要领导多次深入威宁进村入户开展帮扶活动，问政于民、问需于民、问计于民，我县针对基层基础薄弱、发展后劲不足等问题，切实采取选派机关干部到村任职、开展“集团帮扶”、“千名干部下基层”等系列活动，大力整合县乡党建资源，强力推进党建扶贫工作；鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。

　　选派“五类”干部到“五类”村任职。针对村级组织工作软弱、村干部“庸懒散”等问题，采取选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离休干部回原村的“五类”干部到“五类”村任职方式，先后选派846名干部到村担任负责人，全县“一好双强”型村党支部书记达96.5%，村级组织建设得到加强。

　　开展“四帮四促” 和“局长下基层、作风大转变”活动。按照“一个单位结对帮扶1个村，一名普通干部结对帮扶1户，一名科级领导干部结对帮扶2户，一名县级领导干部结对帮扶3户”的要求，进行“一对一”、“一对多”结对帮扶，推动干部下基层、接地气、摸实情、解难题。还建立了县、乡科级领导干部联系农村、企业、重点工程项目工作机制和联系困难群众结对帮扶机制，帮助基层学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

　　抓实“联乡驻村”工作。在省委、市委下派58名“帮、联、驻”干部的基础上，实施了“千名干部到村帮扶”行动计划，选派了561名干部进驻到村开展工作，56名副县级以上领导干部分别联系指导乡镇工作。

　　深化“集团帮扶”工作。先后派出26个工作队、抽调398名驻村干部，按照“强基础、抓产业、全覆盖、促增收”的总体思路，以“培育经济增长点、加快减贫脱帽”为目标，分赴26个扶贫类别乡镇开展集团帮扶工作。

　　开展同步小康驻村活动。按照选取全县三分之一左右的行政村进行重点驻点帮扶的原则，包括省、市选派的48名驻村干部在内，共选派1017名驻村干部组成202个同步小康驻村工作组对202个行政村进行重点帮扶，选派1659人组成414个美丽乡村建设驻村工作组驻村指导工作。

　　授之以鱼，不如授之以渔。通过结对帮扶干部到村到户工作的开展，我县广大干部发扬了“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的精神，带着感情、带着课题、带着责任下基层、送资金、送项目，走遍每个村组，结对帮扶了每个困难户，使扶志、扶技、扶资相结合，从根本上解决帮扶户的实际困难，让他们早日摘掉“贫困户”的帽子。同时，全县长期以来人口计生、安全生产、信访维稳等被动局面彻底改变，基层组织工作软弱、干部队伍活力不足、能力不够等问题得到有效解决，基层基础设施建设大幅改善，社会事业加快发展，有效促进了广大农村粮食增产、农业增效、农民增收，加快了扶贫攻坚进程。

　　我县紧紧抓住实施新一轮扶贫开发的重要机遇，因地制宜，突出重点，统筹规划，分类指导，大力培育产业，加快减少贫困人口。

　　产业规划到户。始终把调整农业产业结构作为“三农”工作牛鼻子，每户规划1-2个产业发展项目，覆盖全县362个类别村近3万户贫困农户。切实做好农业产业“五个一工程”，即一个产业一个规划、一个政策性意见、一篇总结文章、每一个产业成立了一个领导小组和办公室、明确一名县领导负责。

　　产业资金到户。通过政策引导，支持农户发展现代农业产业。全县2010年财政扶贫专项资金达4.57亿元。2013年全县种植玉米110万亩，良种覆盖率达81.82%，同比提高3.34个百分点；粮食产量达57.03万吨，增长9.13%，总产和单产均创历史最好纪录。草地生态畜牧业、马铃薯产业、烤烟产业、特色农业等规模逐年扩大，实现人工种草养畜39.56万亩，畜牧业总产值21.83亿元，增长18%；种植马铃薯170.33万亩，总产值34.6亿元，增长19.7%；种植烤烟35.77万亩，收购烟叶73.69万担，烟农收入9.8亿元，实现财税2亿元，增长30.7%；种植蔬菜76.23万亩、核桃51万亩、中药材11.9万亩、苹果12万亩、茶叶5.6万亩等，有效增加了农民收入。

　　产业验收到户。每个到村项目，根据分片区验收的原则，由各片区分管领导带领相关人员进村到户的查验收，对每户扶贫资金问询抽查，确保资金落实到位。（下转三版）