风鹏正举千帆舞
作者：肖林 时间：2014-02-24 阅读：417
风鹏正举千帆舞
——贵州威宁经济开发区建设发展纪实
■通讯员 肖林
五里岗风电产业园塔筒生产加工现场。（记者 叶启伟 摄）
如今，贵州威宁经济开发区已开始收获。
2013年12月6日，周五，上午，威宁新城区。行政中心综合大楼五楼，从会议室传来的一阵掌声打破楼层的安静，《贵州威宁经济开发区总体规划》顺利通过省专家组评审，该事件标志着贵州威宁经济开发区的发展又站在了一个新的起点上。
2013年12月7日，周六，上午，威宁五里岗。“奋战一百天迎接观摩会”攻坚行动持续进行，大工地，一处接一处热火朝天，大项目，一个接一个落地生根，草海畔，一艘巨型工业“航母”，从这里奋勇起航。
站在位于五里岗大道上的贵州威宁经济开发区门景前，被暖风吹来的首先是一组组喜人的数据：
2013年，贵州威宁经济开发区累计开发面积达8.8平方公里，完成固定资产投资51.66亿元，同比增长129.94%，入驻企业61个，投产企业45个，完成工业总产值60.10亿元，同比增长528.54%，完成工业增加值21.04亿元，同比增长528.54%，实现财政收入2.3亿元，占年度目标任务（2亿元）的115%……
接着吹来了“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的“威宁精神”，正是这种精神奏响了威宁高原工发展的最强音，谱写一曲动听的威宁工业“前进曲”，撰写了贵州威宁经济开发区发展的“三篇文章”。
创业篇·在探索中前进
2010年11月，“工业强省”的东风劲吹，威宁县委、政府找准贵州发展的脉搏，提出“工业富县”的发展战略，威宁产业园区横空出世，定位：打造成威宁工业发展的“新引擎”，经济发展的增长极。
正是这年，产业园区的创业者在平坦的威宁五里岗，铲下了第一锹土，建设的序幕正式拉开。对于一个毫无工业基础的农业大县，要让工业从无到有，要让一个只产土豆的地方长出企业，这似乎是一个无解的方程。
2011年7月，在威宁产业园区的基础上，贵州威宁经济开发区获批，“一区三园”的格局形成，火热的发展序幕全面拉开，破解了一道工业发展的无解方程。但是，对于一个财政困难县，拿什么去保障贵州威宁经济开发区基础设施建设？
建立健全融资和担保机构，成立贵州威宁经济开发区兴业投资有限公司，为贵州威宁经济开发区建设提供融资服务。同时，积极探索市场化运营的手段，引入土地储备经营、商业开发等资金运作模式，增加自身造血功能，加快自主发展。
超前的决策，赢得了贵州威宁经济开发区发展的先机。
截止2013年11月底，贵州威宁经济开发区以路网和房建为核心的基础设施建设取得重大突破，开发面积达8.8平方公里，建成路网超26公里，标准化厂房突破50万平方米，综合服务中心及综合服务中心山体绿化项目全面完成，金钟供水工程、污水处理厂、公租房一期主体工程基本完工……
决定这个结果的因素，还有对决策的执行力。
为提高执行能力，贵州威宁经济开发区按照“小机构、大服务”和“精干、效能”的要求，健全贵州威宁经济开发区内设机构和派驻机构，在编制范围内，选调精干人员充实到贵州威宁经济开发区，保证贵州威宁经济开发区高效运作。
通过努力，贵州威宁经济开发区探索出了“充分授权，封闭运行，高效快捷”的机构运营模式。建立了党政办、组织部等8个直属部门和国土资源分局、公安分局等6个派驻机构，为贵州威宁经济开发区的发展奠定了坚实的基础。
三年的艰苦创业，开发区已今非昔比。
昔日荒草丛生之地，已变成欣欣向荣的工业园区，无论在基础设施建设上，还是在项目建设、服务功能和各项经济指标上；无论在产业配套，还是在服务功能上，均呈现出可喜的发展势头。
腾飞篇·在跨越中发展
场景：2013年11月7日，贵州玖圣淀粉加工有限公司，副省长王江平正在听取玖圣负责人的汇报：自今年7月投产以来，贵州玖圣淀粉加工有限公司生产淀粉1000余吨，已按8000元一吨的价格销售100余吨……
解读：2013年，贵州威宁经济开发区入驻企业已达61户，投产45户，完成工业增加值21.04亿元，实现财政税收2.3亿元。这是三年前任何人都无法预料的，贵州威宁经济开发区已成为了威宁经济的增长极，仅从财政税收这一组数据来看，贵州威宁经济开发区就占了全县财税收入近八分之一。
背景：贵州威宁经济开发区实现跨越发展，走上腾飞之路，与其转变工作思路，创新体制机制、优化产业布局、强化招商引资工作、狠抓项目建设、培优做强内生企业密不可分。
为加快产业聚集发展，贵州威宁经济开发区立足威宁实际，整合资源优势，主抓以马铃薯、荞制品和火腿为主的农特产业组团，以风电装备制造、农业机械制造为主的机械制造业组团、以冷弯型钢材、石材、复合型材料为主的建材组团，以汽摩机电城、商贸物流为主的物流团及小微型企业为主的产业承接组团五大产业团体。
农特产、装备机械、建材、商贸这些关键词为贵州威宁经济开发区招商引资工作指明了方向。
为此，贵州威宁经济开发区一改“坐地招商”的传统方式，大力实施“走出去”和“请进来”的招商战略，开展“推介招商、小分队招商、以商招商、网上招商”等系列招商引资工作，扎实推进招商引资工作。仅在今年，贵州威宁经济开发区就联系洽谈项目80余个，最终签约项目25个，完成签约资金50.37亿元，入园项目18个，入园率为72%，开工建设项目18个，项目开工率为100%，实际到位资金29.71亿元。
通过强势招商，贵州威宁经济开发区项目推进取得令人瞩目的成就。进区项目实现倍增。玖圣淀粉加工、冷弯型钢、风电塔筒、黔风堂、草海农机等一批项目，既找准了市场，也立足威宁资源优势，撑起了贵州威宁经济开发区发展的半边天。
对产业项目的落实推动，真正让“跨越发展”在贵州威宁经济开发区体现出来。
为此，贵州威宁经济开发区采取强有力措施，狠抓项目建设：始终按照一个项目一名领导包保，一名联系人跟踪服务，真正实现“签约项目不落地不放松，落地项目不开工不放松，开工项目不建成不放松，建成项目不投产不放松，投产项目不达产不放松”，以此来推进产业项目的建设，加快建成项目投产运营的步伐。
提升篇·在创优中增质
在2013年上半年全省100个产业园区成长工程“增比进位”考核中，贵州威宁经济开发区排名39名（全省共111个产业园区）。贵州威宁经济开发区提出，年底力争进入全省30个重点园区。
没有十足的信心，就没有豪言壮语。贵州威宁经济开发区人深知：环境就是竞争力，环境就是生产力。
“一不沿海，二不沿边，三非首府城市。”是贵州88个县发展工业时不得不面对的硬伤，对威宁来说，还要加上一条“四非工业传统县”。“打铁还要本身硬”，发展只能自身创造优势，只有营造良好的经济发展环境，才能吸引外地的资金、技术、人才，才能赢得经济的发展。
基于这样的认识，贵州威宁经济开发区高起点规划，高标准建设，集中财力、物力、人力，在区内高频度地进行基础设施的滚动开发。目前，“三纵三横一区”路网建设基本完成，50万平方米的标准化厂房逐步投入使用，供电、供水项目全面推进，构筑起一个大平台，为承载大项目提供了基础和条件。
贵州威宁经济开发区人深知，环境建设的真正灵魂在两个字：服务。
为此，贵州威宁经济开发区本着“既要引进又要搞活”的原则，解放思想，全力推动服务理念革命，在全区上下强化“一切为了企业、为了企业一切”的亲商、富商、安商理念。
“一站式”、“保姆式”的服务理念应运而生。
贵州威宁经济开发区从战略和全局的高度，积极创造条件，主动为招商引资企业提供全方位和全程跟踪服务，确保招商项目落地，确保落地企业增量提质，顺利发展。对入驻园区的投资企业，由有关责任单位实行集洽谈、签约、办证、开工、建设、发展服务于一体的“一站式”服务。
按照“入园企业办事不出园”的要求，贵州威宁经济开发区成立代办服务中心，为项目提供全程代办服务，协助企业落地。县级相关职能部门进驻园区，并下放审批权限到园区。同时，建立一个招商引资项目、一名分管领导、一个责任单位、一名项目代办员、一名专职联络员的“五个一”的代办服务推行机制，协调相关部门解决行政审批和公共服务事项等具体问题。
“外商对开发区投资环境的关注度往往比对一般的优惠政策的关注度还要高，有眼光的投资者往往注意对‘软环境’的考察，在这一方面，近年，我们从未让客商失望过。”贵州威宁经济开发区管委会副主任杨志伟充满信心地说。
正是环境建设的助推下，贵州威宁经济开发区在获得威宁“工业新区”，“经济新区”称誉的背后，又获得“城市新区”的美誉，真正践行了“以城促园、以园兴城、产城一体、相互促进、集聚发展”的发展思路。
东风万里卷潮来，风正帆扬正远航。三年的建设，使贵州威宁经济开发区从昔日的土豆产地变为孕育财富的丰饶之地；三年的开拓，使贵州威宁经济开发区实现了前所未有的跨越；三年的拼搏，使开发区人的视野更加开阔，脚步更加坚实。