2014-03-12

□郑锋茂

　　“威宁变化真的大！”“杨书记来了之后，咱们威宁发展就是快！”……

　　这是我在威宁挂职一年多来听到的最多的话。无论是与同事们交流，还是与百姓们座谈。大家提起威宁这几年的发展，无不交口称赞。威宁变了，变得很快，尽管我在这里才仅仅一年多点时间，就有着许许多多的感触，何况是生在这里、长在这里的干部群众们呢？一年前的荒草土坡，建设成了五里岗工业园区；一年前的破旧民舍，变成了青瓦白墙；一年前的贫困百姓，现在致富信心满满；一年前的土豆玉米的单一农业结构，呈现出了高产优质高效的产业化趋势。全县干部群众以同心聚力、自信自强、排难奋进、创新跨越的威宁精神，大力加强“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的“四在农家”建设……

　　这里有一支坚强有力的干部队伍。抓好干部队伍建设，是提升社会管理水平的关键。杨兴友书记、陈波县长高度重视干部思想、工作作风，带领全县干部，同心协力，狠抓作风建设，大力弘扬优良传统，积极开展“忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己”的“五心”教育活动，不断推进正党风、清政风、淳民风、浓学风、转作风、优行风的六风建设，有效改变了原来干部“慵、懒、散”的状况，改进了行政效率，为威宁发展奠定了干部基础。

　　这里有一群同心聚力的群众。威宁县以文化建设为抓手，教育引导带动民风，满足群众多样化的文化需求，深入开展“文化月月乐、体育月月赛”文体活动，不断增强县域文化活力；以创建活动为内容，夯实载体淳正民风，把精神文明创建活动作为民风工程，深入开展“创文明单位、文明村镇、文明窗口、文明机关”创建，深化公民道德建设实践活动，逐步提高群众综合素质；以道德模范和五好家庭、十佳婆媳评选表彰活动为载体，宣传道德模范、英模人物的先进事迹，大力倡导助人为乐、见义勇为、敬业奉献、诚实守信和孝老爱亲的良好社会风气。广泛开展“欺行霸市、聚众赌博、寻衅滋事、六乱行为”四项整治，着力倡导了“诚信经营、健康向上、依法维权、遵规守序”四种风尚。现在的威宁百姓民风淳朴，渴望致富的愿望强烈，“盼发展、思发展、谋发展、促发展”，在县委县政府大力开展“四在农家”建设的号召下，齐心协力，共谋发展，为威宁农业产业化发展奠定了民心基础。

　　这里有一个符合实际的发展思路。农业部部长韩长赋在威宁调研指导工作时，指出威宁县现在“目标有定位、发展有思路、建设有规划、推进有重点”，作为全国农业生产大县，威宁县提出了“农业的文章在工业上去做；农村的文章在城镇上去做；贫困地区的文章在发达地区去做”的“三化同步”思路，立足于中国南方最大的马铃薯生产基地的起点，全力落实国发2号文 件，不断促进农业产业化发展，有效提高农村农民生活水平，全面改变了“威宁高山大梁子，洋芋苦荞过日子，想吃一顿白米饭，要等婆娘坐月子”的状况，为威宁发展提供了坚实的保障。

　　三年的建设，成绩斐然。与2009年相比，威宁2011年经济发展综合测评从全省第54位上升到第13位；2011年，全县“整脏治乱”考核位列全省第26名，较2009年上升了52位。2012年1-8月，全县生产总值、财政收入、规模工业总产值同比分别增长19.5%、14.2%、48.2%。农业产业化稳步推进。威宁县按照“农业产业化带动农民增收、工业化带动农业增效、城镇化带动农村发展”的“三化”带“三农”的战略目标，通过示范带动作用，在农业产业化道路上稳步前行。在威宁县小海镇调研发现，这里原来的玉米产量亩产仅300公斤，通过县里“玉米高产创建”的扶持项目，亩产达到了700公斤以上，按照每公斤玉米2.6元计算，一亩玉米就增收了1040元。现在的小海镇农民对种植高产玉米热情极高，彻底改变了以前种玉米为养猪的旧观念，玉米种植规模不断扩大。目前威宁在蔬菜、水果、烤烟、养殖等多方面初步具备了产业化规模。泰丰园马铃薯种薯生产基地马铃薯的产量达到5000万粒，产量位居全国第一。凉水沟种羊场种羊品质优良，纯度高，深受省内外的欢迎。品种除满足本县外，还销往云南、四川。五里岗工业园区依托全县农业生产，积极招商引资，大力发展中药材加工、农副产品加工等产业，变农民为产业工人，有效提高了全县农民收入，大力推进农业产业化发展。城乡建设成效显著。近三年来，威宁不断加大基础设施建设力度，新修通乡油路和通村公路1777公里，实现了乡乡通油路、村村通公路。投入水利基础设施建设资金6.6亿元，解决了476个村的饮水安全问题。改造完成66533户农村危房，建成了迤那、东风等一批特色小集镇。投入8.35亿元，对全县35个乡镇农村配电网进行了改造，结束了偏远农村无电的历史。近两年威宁集中开展了百余次大规模的“整脏治乱”活动，并将行政手段和法制约束、道德感化、舆论引导等手段有效结合，从群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，着力推进“宜居威宁”建设。

　　打铁还需自身硬。威宁县通过着力提升城市品味，重点发展农业产业，不断改进投资环境，不仅发展了自身，更唤回了发展的“东风”。2009年，威宁被列为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。由国务院扶贫办牵头，有关部门参加，组成了威宁试点工作协调小组，一场扶贫开发大幕由此开启。《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011——2020年)》的制定实施，又为威宁的扶贫开发增添了强大“引擎”。按照东西协作精神，威宁还积极争取到九三学社、招商局集团、深圳市和深圳南山区等单位的大力扶持。试点开展以来，共整合资金61.7亿元，实施项目1421个。全县农民人均纯收入从2553元增加到4861元，其中产业扶贫项目的贡献率达到13%以上。26个重点贫困乡镇中有16个实现“减贫摘帽”。

　　两年两度威宁春，一生一世威宁人。我为威宁发展之快而骄傲，我为威宁人民勤劳致富而自豪。高高的梅花山呀，你挡不住东风呼啸，静静的草海湖啊，你见证了威宁发展的日新月异。建设新区提经济、发展产业促增收、重视计生稳人口、整脏治乱新环境，威宁县正以一个全新的面貌迎接八方宾朋！（作者系农业部办公厅干部，2011年11月至2013年11月于威宁自治县挂任小海镇副镇长）