2014-03-19

中共威宁自治县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

群众在乡镇便民服务大厅悦快办事

　　为切实改进作风、密切联系群众，做好新形势下群众工作，威宁自治县狠抓服务于民、取信于民、让利于民、造福于民、信服于民、以德服民、问计于民、问政于民、还权于民“九民”工作，忠实服务群众，确保教育实践活动取得实效。

　　牢记使命、心系群众、服务于民。

　　一是推进基层组织服务体系建设。建立完善乡镇便民利民服务中心、村级群众工作站、便民利民服务点和农村党员服务区，切实做好新形势下联系服务群众工作。建立联系服务群众“五个一”制度。即实行一个制度：政务、村务公开质询制度；拓宽一个平台：联动视频接访；落实一个责任：领导干部“一岗双责”；抓实一个考核：群众工作纳入绩效考核管理；实现一个目标：解决好事关群众切身利益的突出问题。二是开展巡回、预约和代办服务。切实创新联系服务群众的平台载体，积极组织有农村工作经验、沟通协调能力较强的同志，深入基层开展巡回、预约和代办服务，切实解决群众的所需、所想、所盼，以实际行动强化全心全意为人民群众服务的宗旨，让基层群众少跑腿、甚至足不出门就能办成事。三是推行现场办公。由相关执法部门和窗口单位牵头，积极组织党员干部，集中用一段时间深入到征地拆迁、生产一线、水库移民等矛盾突出地方开展现场办公，解决人民群众反映强烈的突出问题，让广大人民群众真正感受到作风转变带来的实惠。

　　雷厉风行、实事实办、取信于民。

　　一是严格执行中央、省委相关规定和县委细则。执法执纪等部门（单位）采取定期或不定期到营业餐馆、娱乐场所等公共服务场所进行检查，及时查处违反中央八项规定、省委十项规定和县委实施细则等相关单位或个人，切实纠正不良之风，营造良好的社会风气。二是强化政务、村务公开。建立完善政务、村务公开体制机制，定期搞好政务、村务公开有关工作，主动自觉接受群众监督，并组织相关力量对公开的内容和事项及时进行监督和检查，进一步增强政务、村务工作的透明度，真正把政务、村务公开作为部门（单位）接受群众监督的一面廉政“镜子”。三是抓好民生项目落实。从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，下大力气抓好各项民生项目和惠民政策的贯彻落实，确保民生项目顺利推进，真正做到办一件成一件，办一件群众满意一件，切实通过民生项目的落实进一步密切党群干群关系，着力打造“诚信单位”，进一步推进“诚信威宁”建设。

　　福泽百姓、将心比心、让利于民。

　　一是开展民生项目大排查、大清理、大整改。认真对威宁已经制订、出台、实施的政策，特别是在税收、土地、电价、扶贫等方面的政策执行情况进行梳理核查，并积极组织对民生项目实施、管理、使用过程中群众满意不满意开展一次大排查、大清理、大整改，切实解决民生项目实施、管理和使用过程中群众反映强烈的突出问题，真正让群众得实惠。二是着力整治“吃拿卡要”不正之风。采取执法执纪部门集中查处、群众主动投诉和新闻媒体曝光等形式，对各级部门（单位）存在的“吃拿卡要”不正之风进行处理，积极营造风清气正的良好社会环境。

　　排难有方、知难而进、造福于民。

　　一是理清思路、找准定位。按照“为民务实清廉”要求，结合各级部门（单位）实际，研究制定联系服务群众的具体工作计划，拿出务实管用、切实可行的工作措施，全力支持农村发展、帮助农民增收致富，切实服务和保障民生。二是整合资源、突破难点。充分利用“干部驻村工作”有利时机，进一步整合发改、科技、财政、住建、交通、农业、扶贫等职能部门（单位）的项目资金、工作力量等资源，形成驻村帮扶工作合力，逐个突破制约农村发展的“瓶颈”问题，推进农村转型发展、跨越发展。三是凝聚合力、全面推进。充分发挥政府主导、部门参与和群众主体的作用，认真研究支持“四在农家?美丽乡村”基础设施建设六项行动计划和“六个到村到户”精准扶贫工作的具体办法和措施，引导群众积极主动参与到建设美好家园的行动中来，进一步凝聚推进农村同步小康的正能量。

　　提高本领、讲究方法、信服于民。

　　一是加强群众工作五项教育。加强群众观点教育，解决好认识问题；加强群众路线教育，解决好实践问题；加强群众利益教育，解决好事关群众切身利益的现实问题；加强群众立场教育，解决好清正廉洁问题；加强群众工作教育，解决好方式方法问题。二是健全完善政务、村务公开质询制度长效机制。全面实行政务、村务公开质询制度，切实保障村民的知情权、表达权和监督权，畅通广大群众表达诉求愿望、参政议政、监督干部的渠道，充分调动广大群众参政议政的积极性。三是常委带头包案。县委常委同志集中开展“解难题、清积案、顺心气”工作，到执法执纪部门和窗口单位开展1次查积案活动，每月到县群众工作中心接待1次上访群众，做到包掌握情况、包解决困难、包化解转化、包稳控管理、包依法处理。

　　清正廉洁、铁面无私、以德服民。

　　一是开展“四风”突出问题专项整治。针对查找出来的“四风”突出问题，认真制定整改方案，并明确整改时限加以整改。整个整改过程要置于群众监督下进行，整改结果的评判权交给群众，群众不满意的要重新整改，直到群众满意为止。二是加大典型案例通报和宣传力度。坚决贯彻落实中央、省委的有关部署和要求，进一步完善工作机制，强化责任落实，切实加大对典型案例的查处力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。对典型案件查处结果予以通报，对造成恶劣影响的典型案件予以曝光，对相关责任人进行问责。三是推行作风问责。凡是县委、县政府的重点工作，尤其是涉及民生方面工作，都明确牵头领导、牵头部门、实施主体、进度安排、工作标准等，实行看板管理。同时，整合考核办、纪检监察、民生监督等力量，加强对工作落实情况的检查督促，对存在不作为、慢作为及群众反映差的单位和个人严肃进行问责，营造良好氛围。

巧用网络、善待民意、问计于民。

　　一是网络平台听意见。在威宁网上开设“书记县长——直通交流台”专栏，县委书记、县长通过交流台与基层干部进行互动交流，广泛听取全县广大党员干部和群众的意见建议，及时对教育实践活动进行问诊把脉，同时接受广大干部群众对党员领导干部特别是党政“一把手”在“四风”方面存在问题的投诉举报。二是加大网络舆论引导和反映问题查处力度。开通群众举报专线电话，通过报刊、电视台、网络等媒体向社会和群众进行公布，同时公布受理的范围和内容。对群众投诉和举报的“四风”问题，特别是“慵懒慢浮贪”的问题，采取及时提醒纠正、责令单位限时查处，组织力量专项查处等方式，及时及时查处，并反馈处理结果，回应群众期盼。

　　深入基层、调查研究、问政于民。

　　一是建立县级领导干部蹲点调研制度。县级领导干部结合所分管工作，每月集中用2—3天时间，深入基层、深入联系点、深入田间地头和群众家中蹲点调研，并把蹲点调研指导转化为联系服务群众、带领群众发展致富的自觉行动。同时，指导好分管联系部门（单位）制定、出台相关涉农政策及措施，真正做到没有调查研究、未得到广大群众认可的政策、措施不得出台。二是深入走访基层，了解民声民愿。充分发挥“一把手”示范带头作用，每月集中用3—5天时间，到困难多、情况复杂、矛盾突出的乡镇、村(社区)走访、接访群众，及时发现和收集苗头性、倾向性问题，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题，以优良作风凝聚党心民心。

　　发扬民主、拓宽渠道、还权于民。

　　一是完善村民自治运行机制。探索完善村民自治运行机制，全面推行建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务体系，充分发挥党组织“总揽全局、协调各方”的“龙头”作用。二是成立村民监督委员会。成立村民监督委员会，并建立完善村民监督委员会制度机制，大力推进村务公开制度化、民主管理常态化、基层民主政治建设规范化，进一步化解农村各种矛盾纠纷。三是建立群众监督举报机制。建立领导干部接受群众监督的有效机制。各级领导干部尤其是“一把手”带头公布个人财产，并说清楚房子、车子、孩子、公务接待情况，对存在“四风”问题，能纠正的立即纠正，不能纠正的要制定整改计划限时整改，主动接受群众监督和举报。