2014-03-19

 

　　10余年来，我们卓有成效，农民人均纯收入从2001年的1269元增加到2012年的4861元。

　　10余年来，我们举步维艰，35个乡镇中有26个扶贫开发重点乡镇，610个行政村中有362个扶贫开发工作重点村，农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口有38.3万人，占农村人口的27%。因病返贫、因学返贫、因灾返贫问题突出。以公路、电力、饮水为主的基础设施建设和以种养殖业为主的产业化发展等民生项目自然条件差，资金欠账大。

　　战鼓三通，三军阵前士气为要。2013年，威宁“减贫摘帽”目标任务时间紧，任务重，“减贫摘帽”需要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，苦干实干。

　　思路决定出路，思路决定成败。为了进一步推动目标任务的达成，威宁充分利用“威宁试点”先行先试的政策优势，在“十二五”期间，大力构建“三大机制”推行扶贫脱贫攻坚战略，创新“五种模式”推进威宁开发扶贫步伐，努力实现“减贫摘帽”。

　　近年来，为提振全县干部群众的精气神，“发展型党组织建设”、“保持党的纯洁性教育活动”、“党的群众路线教育实践活动”等政治学习教育活动广泛开展，干部庸、懒、散得到集中整顿，基层办公环境得到进一步改善，提高了各级组织抓试点的积极性，增强了党员干部谋发展的自觉性。

　　截至目前，19个乡镇办公楼得到改扩建或新建，新建130余个村级组织活动场所，“伯乐相马，阳光选将”，提拔重用近200名干部，选派机关干部到村任职，并深入开展“六风建设”活动集中整顿干部“庸、懒、散”，科局领导干部黄色预警10余名，组织处理或提出预警40余名，启动问责50余名。

 

 

　　2010年，针对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深等实际，县委政府一把手牵头，抽调1030名干部深入基层，走村窜户，了解民情民意，尊重民意、社情和事实，既考虑基础设施建设，又兼顾特色产业，科学编制规划，共编制完成发展规划677个，其中县级总规划1个、乡镇规划35个、村级规划610个、行业子规划31个。

　　近年来，威宁围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、减贫摘帽”的思路和目标，采取以“以短养长、长短结合”的方式，积极创新项目实施、资金使用监管、财政扶贫资金贴息、财政扶贫资金有偿滚动、投融资等机制，项目建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”， 对省、市、县新增投入各类资金项目进行集中捆绑，建立专户，专款专用，全程监管资金使用，开展信用社贷款小额贴息贷款工作，对效益较好的种养业项目，采取以物为主、滚动发展的方式，扶持更多的贫困农户，并成立农业产业发展投资公司，形成由融资平台、担保平台、管理平台、公示平台和信用协会组成的“四台一会”融资模式，加大投融资力度，筹集资金投入农业基础设施、农业产业发展等项目建设，为扶贫贷款提供担保。

　　截至目前，共实施草地生态畜牧业基地100万亩、马铃薯种薯和鲜薯基地100万亩、蔬菜和中药材基地100万亩、优质烟叶基地100万担、经果林基地100万亩。

　　2013年，完成核桃种植30000亩；改造低产油茶林10000亩；苹果矮化中间砧高端果品生产基地4000亩；建设脱毒马铃薯一级原种生产基地200亩，二级原种生产基地1400亩；养牛1520头，种草18000亩；优质中药材5000亩。

　　“5个100工程”重大战略部署有序推进，五里岗产业园累计完成开发面积8.8平方公里，建成标准化厂房37.53万平方米，园区路网、水电、污水处理等基础设施建设扎实推进，接纳企业45家，建成投产23家，实现工业总产值30亿元，以特色农产品加工、轻纺电子、装备制造、物流为主的新型工业园区已逐渐成为引领全县工业集群化、产业化发展的制高点和集聚区。迤那镇省级示范小城镇和东风镇市级示范小城镇，投资1.4亿元，建成迤那镇“8+3”工程和东风镇“8个1”工程。巴迪鲁旺城市综合体，累计完成工程建设投资1.36亿元，建筑面积2.1万平方米，拉动周边基础设施投资4亿元。现代高效农业示范园区已完成园区道路、水电等基础设施建设，建成标准化示范基地6.4万亩，引进企业5家，入驻农民专业合作社14家，实现总产值达12亿元，带动周边农民2.65万人。

　　不但如此，还积极引进农产品加工业，在提高生产水平上下功夫，注重招商引资，延伸产业链，拓展产业链。目前，鹤乡果核桃产业公司、玖圣马铃薯加工公司、爱心培食品公司、郅臻食品公司、贵州芦丁食品公司等6家企业已入驻园区并相继投产。

　　华能集团、招商局集团、华锐集团、恒大集团等央企或全国知名民企纷纷落户威宁，相继建成投产。

　　近年来，威宁还整合自然景观、民俗风情、历史文化、高原农业、旅游新村等载体，准确定位、强化措施、引领发展，着力打造“环草海生态旅游圈”精品旅游升级版，全面提升对外宣传形象，吸引八方宾客到生态高原湿地“百鸟之都阳光威宁”休闲度假旅游观光，带动交通、运输、服务等产业发展。

　　据了解，草海旅游景区草海观光步道、西海码头、江家湾码头及门景系统等旅游基础设施建设完成，朗玉尼斯酒店、泰丰花园酒店等一批旅游酒店全面建成投用。实现旅游接待人数和旅游业综合收入连年新高。

 

 

　　近年来，威宁不但紧紧抓住了产业发展的“牛鼻子”，还进一步考虑到人才储备问题，智力扶贫工程有序推进。

　　截止目前，累计改造学校461所，增加教师2400多名，共培训教师36799人次，各类专职教师学历合格率均达到96%以上，中职招生人数连年递增。

　　累计培训投资418.5万元，项目22个，乡村干部6165人次，其中，选派207名村干部到江苏华西村等地考察学习，选派113名干部到大型企业、发达地区及乡镇挂职锻炼。共培训农民10万余人次，实现劳动力转移16.7万人，劳务收入达25亿元以上。

　　雨露计划—圆梦行动资助2013年普通高等学校招收的品学兼优的“两项制度”衔接后建档立卡的贫困户子女贫困大学生50人，每人资助4000元，共发放补助资金20万元。雨露计划—方式改革试点，完成资助4000人。

　　近三年来，威宁牢牢围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，深入实施工业强县和城镇化带动战略，在“四化同步”中扎实推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程，着力构建部门扶贫、行业扶贫、政策扶贫、社会扶贫互为支撑的“大扶贫”格局，着力调整经济结构，稳定减少贫困人口，并按照“近期做示范、长远探路子”的要求，始终致力于“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的实践，感恩立志，迎难而上，大胆实践，实行县、乡、村、户四级联动，依托“集团帮扶”，实施“精准扶贫”，积极开展“六到村、六到户”帮扶活动，采取“雨露计划”和“三位一体”等扶贫措施，以产业化扶贫为工作重点，强力推进整县脱贫工作，激发广大干部群众的精气神和原动力，引领群众自发自主创业，农业产业结构得到优化调整升级，村民生产技能素质进一步得到提高，群众生产生活水平进一步改善。

　　截至目前，云贵乡、哲觉镇通过2012年度“减贫摘帽”省级验收，迤那镇、么站镇顺利通过省级“减贫摘帽”复查，雪山镇、黑石头镇、龙场镇、观风海镇等省市级2013年度“减贫摘帽” 重点乡镇基础工作已准备就绪。

　　下步，威宁扶贫开发将进一步调整扶贫资金投向，充分尊重群众意愿，从群众的所求、所愿、所期所盼出发，因地制宜，实事求是设置扶贫项目，走“精准扶贫”之路。