2014-03-27

　　　　　　　　　　　　　                               ——题记

 

　　曾几何时，安全生产形势严峻、人口计生工作被动、财政收支矛盾加剧、农村贫困程度较深、基础设施建设薄弱、结构调整进程缓慢、社会事业发展滞后、投资环境问题突出、村级组织工作软弱和干部精神状态不佳是威宁经济社会发展面临的十个突出问题。而今，沐浴试点春风的威宁已是“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，在负重奋进、后发赶超中“取得了翻天覆地、脱胎换骨的变化”，成为“同心思想”的实践典范和科学发展、后发赶超的先进典型，创造了高于贵州、高于西部、高于全国平均水平的威宁速度和后发赶超的威宁模式，让世人刮目相看——2012年12月，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、农民日报等中央主流媒体集中宣传报道了威宁县扶贫开发成效和典型经验。这一切的一切直接得益于中央和省市的深切关怀和大力支持。

　　时钟回到2009年9月,党和国家领导人胡锦涛、温家宝、回良玉在《国内动态清样》关于威宁农民陷入卖血、盗采、超生“三大怪圈”的报道上作出重要批示。随后，威宁被确定为全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。由国务院扶贫办牵头，13个部委及有关单位参加，组成了“威宁试点”工作协调小组，贵州省、毕节市（时为毕节地区）也迅速成立了领导小组及办公室，指导协调“威宁试点”工作。自此，威宁迎来了前所未有的大好发展机遇，一场向贫困宣战的大会战在威宁大地上打响。

　　2010年2月，毕节市委副书记（时任毕节地委委员）、新任威宁县委书记杨兴友针对威宁贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的实际，组织抽调了1030名干部，深入所有乡（镇）村进行系统的调研，同时，日夜兼程、马不停蹄地带领有关同志利用两个月时间，走遍了35个乡镇。在深入调研、吃透县情、掌握实情的基础上，于2010年3月30日，组织召开了威宁建县以来规模最大、规格最高、内容最丰富、意义最深远的全县三级干部解放思想动员大会，提出了“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现经济社会大发展、大繁荣、大跨越”的主基调，确立了“四在农家”破难题，“五心教育 ”提素质，“六风建设”创环境，“七个坚持”谋发展的工作思路，要求广大党员干部发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，动员全县广大干部职工和各族人民“自己的家园自己建，自己的家业自己创”，号召全县人民投入到“威宁试点”建设热潮中来。广大干部群众干事创业热情空前高涨，历史责任感、使命感和自信心得以增强，争着干、抢着干、比着干、追着干、努力干的工作态势蔚然成风，“威宁试点”迎来了全民参与、全民共创的良好局面。2010年9月，中央政治局委员、书记处书记、中央办公厅主任、时任贵州省委书记栗战书和贵州省委书记、时任贵州省省长赵克志刚到贵州履职一个月，便不辞辛劳奔赴威宁就贯彻落实党和国家领导人的重要批示精神、加快威宁脱贫致富步伐进行专题调研、现场办公，为推动“威宁试点”工作不断深入和健康发展增添了强大动力。

　　“人一能之，己百之；人十能之，己千之”。四年来，在中央、省、市的关心支持下，全县上下按照“近期作示范、长远探路子”的要求，始终致力于“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的实践，切实把“吃透县情，引领思想大解放，提振干部群众精气神；化解民怨，促进管理大创新，营造发展新环境；理清思路，确保规划大覆盖，绘就试点总蓝图；统筹谋划，引导资源大整合，构建扶贫新格局；因地制宜，推动产业大开发，稳定脱贫增后劲；依托科教，助推素质大提升，培育人才谋发展；创新机制，畅通发展大通道，强化管理增效率；夯实基础，党建保障大发展，构筑堡垒促跨越”八大工作措施落到实处，着力改善发展条件，大力实施工业化、城镇化战略，同步推进农业现代化，真抓实干、攻坚克难、奋力赶超，淬炼出了“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神，构建了“政府主导、部门齐抓、社会帮扶、群众参与、全面发展”大扶贫格局，形成了扶贫规划、项目安排、资金投入、跟踪管理到村，政策扶持、技术服务、产业培育、扶贫效益进户“四到村四进户”扶贫模式，初步积累了“解放思想、提升素质，是引领特困片区全面发展的重要前提；综合治理、优化环境，是促进特困片区协调发展的先决条件；吃透县情、科学规划，是推进特困片区开发扶贫的坚实基础；因地制宜、培植产业，是拉动特困片区持续发展的主要抓手；鼓励创新、敢闯敢试，是实现特困片区突破发展的不竭动力；加强党建、夯实基础，是推动特困片区跨越发展的坚强保障”六条扶贫经验。试点工作取得了阶段性显著成效，四年来，原本不是黑牌就是黄牌的“牌牌威宁”，先后获得23项国家级表彰、104项(次)省级表彰，212项市级表彰；连续三年获全市综合考核一等奖；全国和省市60多个现场会在威宁召开；先后迎来了36位省部级领导、200余名地厅级以上领导干部深入调研指导；胡锦涛同志2012年12月视察毕节期间专门询问了解威宁发展情况，温家宝同志2012年10月6日亲赴威宁视察工作。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”我想这句话，恰好可以对“威宁试点”所取得的长足进步做一个注解。回望四年来的试点历程，我们欣喜地看到：经济增长势头强劲，与2009年相比，威宁自治县2012年主要经济指标均呈现大幅增长进位态势，经济发展综合测评从全省第54位上升到第9位，2013年地区生产总值从50.01亿元增加到119.05亿元，增长138.05%（可比价），财政收入从5.02亿元增加到17.6亿元，增长250.59%，全社会固定资产投资从18.8亿元增加到156.22亿元，增长730.95%，招商引资到位资金从12.8亿元增加到170.2亿元，增长1229.68%，金融机构各项存款余额从33.88亿元增加到68.88亿元，增长103.3%，金融机构各项贷款余额从11.78亿元增加到43.82亿元，增长217.98%，城镇居民年人均可支配收入从10735元增加到18979元，增长76.8%，农民人均纯收入从2553元增加到5635元，增长120.72%；扶贫开发成效显著，26个重点贫困乡镇中有16个实现“减贫摘帽”，按1196元的扶贫标准全县贫困人口全部脱贫，按2300元的扶贫标准全县47.42万人实现减贫25.02万人，其中新增减贫15.9万人，冲破了长期困扰发展的“三大怪圈”；人口计生工作取得突破，2013年度人口出生率8.32‰，符合政策生育率为 96.94%，四年来消化手术74075例、少出生5.1万人；生态建设效果明显，完成各类营造林91.3万亩，治理水土流失66.36平方公里、石漠化84.84平方公里，森林覆盖率从33.4%增加到40.6%，获“贵州省绿化先进集体”称号；社会事业长足进步，高考成绩连续四年在毕节市名列前茅，实现乡乡有卫生院、村村有卫生室、乡乡有文化站、村村有农家书屋，城乡居民基本医疗保险参合率达99.70%，实现了乡乡通油路、村村通公路，城镇化率由2009年的17.72%提高到31.89%，解决68.7万人的农村饮水安全问题，改造完成83666户农村危房，建成“四在农家、美丽乡村”12.6万户，新农村覆盖率达30%，对35个乡镇农村配电网改造，供电量从2009年3.2亿度增加到6.84亿度，实施34个乡镇有线电视乡乡通工程，实现村村通广播电视。

　　威宁试点唤春归，一点一滴总关情。威宁的发展变化让全县所有干部群众深感自豪，让帮助过威宁的各界人士都深感欣慰！曾经四上乌蒙高原的原贵州省委书记栗战书同志说：“每次到威宁，我都能看到这里正在发生着变化，这让我对贵州的发展更加充满信心”。2013年5月23日，全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德考察威宁时说：“威宁这三年发生了如此巨大的变化，是干出来的，不是说出来的；最重要的是干部的观念、干部的实干”。时任国土资源部部长、现国家发展改革委员会委主任徐绍史指出：“威宁的经验值得在全国推广”。2012年初，农业部部长韩长赋在威宁松山村调研时强调：“威宁干部群众自强不息、艰苦奋斗的精神让我十分感动，这是一种很大的力量，要继续保持和发扬”。2011年初，时任国务院扶贫办主任范小建同志在威宁调研时深有感触地说：“如果全国扶贫工作都像威宁这样抓，贫困地区的发展变化就大有希望”。2013年9月16日—17日，在我县召开的全省扶贫开发工作座谈会上：赵克志书记指出，威宁三年多来扶贫开发取得的巨大成就，为我省经济社会发展作出了重要贡献，为全省扶贫开发工作作出了重要示范；陈敏尔省长指出，三年来创造了“威宁速度”，树立了“威宁形象”，塑造了“威宁精神”，成就很不简单，经验很不平凡，在这样的地区发生这样的变化很不容易，有很多经验值得认真总结、大力推广；王富玉主席指出，威宁发生了翻天覆地的变化，为全省扶贫开发工作作出了榜样。

　　“威宁的变化，得益于全县干部群众齐心协力谋发展的决心，只要坚持科学发展，奋力后发赶超，威宁‘不信东风唤不回’”毕节市委副书记、威宁县委书记杨兴友如是说。回首过去，“威宁试点”成绩斐然，我们倍感骄傲；展望未来，“威宁试点”任重道远，我们信心百倍。站在新起点新阶段，面对新机遇新挑战，作为身受“威宁试点”之利，又是投身试点工作的我们有理由相信“威宁试点”在党的十八大精神的指引下，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省、市各级各部门的关心支持下，在县委、政府的坚强领导下,在“国发2号文件”和国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等重要战略机遇的助推下将继续腾飞，尽显辉煌，为威宁与全国、全省同步实现全面小康提供坚强保障。（作者系威宁自治县试点办工作员）