2014-03-28

　　把握“威宁试点”示范作用,力抓集中连片地区扶贫开发。认真总结推广“威宁试点”的好经验好做法,落实扶贫政策，全面深化农村改革,赋予农民更多财产权利,努力促进城乡一体化发展；找准发展路子，推进扶贫开发、推动经济社会发展。走“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的路径,让农民腰包鼓起来、菜篮子满起来；优先发展教育，提高人口素质；坚持教育优先发展,大力实施教育“四项突破工程”和“9+3”计划,改善农村学校师生宿舍、食堂等设施,建设一支素质较高、能够适应现代农村发展的教师队伍,强化尊师重教的意识；建好三支队伍，选好致富带头人，坚持好中选好、优中选优,把优秀的同志选到乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村主任岗位上,真正把基础党组织建成带领群众脱贫致富奔小康、维护农村稳定的坚强堡垒。

　　把握精准扶贫重大机遇,增强扶贫开发针对性和实效性。实施“结对帮扶到村到户”,把扶贫开发同产业园区发展结合起来,同城镇建设结合起来,大力发展特色产业和旅游业,着力打造集“产、加、销”为一体的特色产业扶贫体系，探索“特色基地、规模园区、专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制。实施“教育培训到村到户”,大力实施新型农民培养工程,加强农民适用技术技能培训,着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人，抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,切实做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。实施“农村危房改造到村到户”,抓住中央加大支持力度的机遇,采取集中和分散相结合,视家庭收入情况、人员构成,合理确定建房面积,逐村逐户建立档案,让困难农户真正受益。实施“扶贫生态移民到村到户”,从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然条件恶劣地区的农村人口发展问题。实施“基础设施到村到户”,以“四在农家?美丽乡村”为抓手,大力实施基础设施建设六项行动计划,推动基础设施向县以下延伸,加快形成畅通美化、安全便捷的“小康路”,安全有效、保障有力的“小康水”,安全适用、经济美观的“小康房”,安全可靠、智能绿色的“小康电”,宽带融合、普遍服务的“小康讯”,功能齐全、设施完善的“小康寨”。

　　把握制度机制,确保扶贫资金高效利用。在扶贫资金投向上做到符合政策，主要投向连片特困地区、重点县和贫困村,集中用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，形成扶贫工作的整体合力，充分利用竞争手段,按照“资金有偿使用、项目滚动发展”的原则,适应市场经济规律,强化市场经济理念,大胆探索新模式、新方法,努力实现扶贫开发效益的最大化。