2014-04-02

　　严格“坐班办公”，破解“找人办事难”。针对部分村村活动室长期无人值班、群众办事“人难见、事难办”问题，严格实行村干部轮流坐班制和村“两委”集中办公制。把驻村干部、农村知识青年和村干部统筹起来，实行轮流坐班，把坐班人员、坐班时间、联系电话和县委党建办监督电话张榜公布到村民小组，县委党建办统一制作下发650多册《村干部座班记录登记表》，规范村干部值班记录。同时，严格实行村“两委”每周集中办公制度，以例会方式集中村“两委”干部、驻村干部研究处理本周相关工作。各乡镇村干部轮流坐班制和村“两委”集中办公制执行情况由县考核办纳入乡镇年度考核内容。自全县党的群众路线教育实践活动启动以来，县委党建办受理群众举报村活动室无人值班5件，县委16个督导组对123个村进行了明查暗访，3个乡镇8个村被通报批评。

　　开展“民主评困”，破解“公平公正难”。针对极少数村干部在评定农村底保、分发救助物资时，存在优亲厚友、评发不公等问题，在严格执行“四议两公开”的同时，切实建立村民“民主评困”制度，组织各村驻村干部、村“两委”和党员群众每年进行一次“评困”活动，以村为单位建立贫困户档案。经群众“评”、乡镇“统”、部门“核”，全县共评出贫困户28366户，把800多户无劳动能力的贫困户全部纳入农村低保。经群众民主评出的贫困户，在实施“六个到村到户”中给予优先考虑，并接受群众监督。同时，县委纪检部门在全县35个乡镇设立了民生项目监督特派组、对627个村（社区）选派了民生项目监督员，对各村民生项目实行全程监督。

　　规范“村财镇管”，破解“财务监管难”。为使村级有限的资金真正用到“刀刃上”，进一步规范“村财镇管”制度，严格实行“三个务必（报账务必审核、有支务必入账、账务务必公开）”，乡镇建立村财账务管理系统，明确专人负责管理，村级各项收入务必入账，财务支出实行报账制度，报账做到“三层”审核，出入明了、票据规范、事由清楚。村级账务按月公开，乡镇政府管理员每月将各村支出明细印发到村，并督促各村进行公示，做到账务公开透明。自实施村财镇管工作以来，全县规范各类报账票据3500余张，报账金额500余万元，有效推进村级财务管理水平。

　　实行“双向承诺”，破解“增强公信难”。“双向承诺”即按工作职责和目标任务，把引领群众增收、加强基础设施建设、发展农村产业、推动社会事业发展等作为重点承诺内容，每名村干部都要向本乡镇党委和本村群众作出口头和书面承诺，接受乡镇党委和本村群众双向监督。承诺内容和践诺情况，定期在村务公开栏向全村群众公开，并将践诺情况作为村干部绩效考核重点内容，践诺情况和绩效考核结果实行“末位淘汰制度”， 淘汰践诺情况差、连续三月考核挂末的村干部。截至目前，全县627个村（居）全部开展了“双向承诺”活动，各村干部工作热情高涨，为群众办理好事、实事500多件，村级党组织公信度大幅提高。

　　实施“村务质询”，破解“民主监督难”。针对部分村干部民主意识较差、村务公开不够全面等问题，在2011年试点探索的基础上，全面实行政务、村务公开质询制度，即由乡镇党委牵头，召集乡镇社事办、派出所、国土所等镇直相关单位参与，按季度逐村组织群众召开村务公开质询会。去年来，全县通过召开村务公开质询大会，查处克扣农低保村干部5名，解决群众生产生活困难1380余件次。