2014-04-14

自治县安监局　程国强

 

　　“人命关天，发展不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”这是习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示。

　　安监部门要将红线意识与群众路线教育实践活动有机结合起来，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，维护好人民群众的生命财产安全，为经济社会创造科学发展、安全发展的良好环境。

 

 

　　万丈高楼平地起，滚滚长江点滴集。基层基础建设对于威宁这样一个地域面积大、小型工矿商贸企业散、乱、多，布局不尽合理，企业负责人和安全管理人员安全意识不强、责任意识不强的实际，强化安全基础至关重要。毋庸讳言，我县安全生产基层基础工作总体还比较薄弱。具体体现为部分企业安全意识淡薄，重效益轻安全，部分乡镇部门存在安全生产宣传教育还不够深入，安全文化氛围还不够浓厚，社会公众安全意识总体还比较淡薄。

　　因此，一线安监人员必须坚持群众路线，深入基层、深入夯实安全发展的基层基础工作。按照一个股室包保几个乡镇、几个企业、几个部门的做法，牢固树立“企业从业人员不知不懂不会就是最大的安全隐患”的意识，强化安全宣传教育；以创建安全文化示范学校、示范乡镇、示范企业为抓手，推进安全文化进家庭、进村组社区、进机关、进企业、进校园的“五进”活动，在全县营造良好的安全文化氛围，大力推广威宁第一小学在家长委员会中设立安全委员、每周利用班队会向学生宣传安全知识提高学生自我保护意识的做法以及黑石头镇校园安全“小手拉大手”、退伍军人退伍不褪色争做安全文化传播者及全县公安交警部门推出的少年小交警活动等好经验好做法，提高社会公众的整体安全意识。在群众路线教育实践活动中，要以“强化红线意识，促进安全发展”为载体，全力做好群众安全宣传教育活动，以此提高全县各族群众的安全素质。全面推行“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，推进隐患排查治理信息化体系建设；深入开展企业安全生产标准化达标创建活动，加强基层、基础和基本功“三基”建设，完善应急预案，加强应急演练，健全预报预警、应急处置及协调联动机制，不断提高快速反应、科学处置能力。

 

 

　　要按照党的十八届三中全会《决定》关于深化安全生产管理体制改革的要求，健全完善安全监管体制机制，不失时机地把安全生产监管工作改革推向深入。“善战者，求之于势。”实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革创新永无止境。要立足于我县实际，改进驻矿安监员管理模式，深化领导干部包保、县级督查、部门监管、分片负责、驻矿督查的煤矿安全五级监管模式，探索一系列综合综合监管模式，努力实现各行业领域安全生产“零事故、零伤亡”的目标。要实现这个目标，重点在于强化重点行业领域专项治理，随着我县“两加一推”主战略的全面实施，全县经济规模的不断扩大和经济活动的日益活跃，新的隐患会不断滋生，尤其是一些工矿企业、建筑施工企业、人员密集场所等方面潜在的安全隐患会逐步显现，安全生产专项治理任务仍然繁重，实现安全生产形势的根本好转是一项需要我们长期为之奋斗的目标。

　　“天下大事，必作于细”。安全生产事关社会大局稳定、人民群众安康，最讲认真、深入和细致。这是最清楚最明白的道理，既要时刻喊在嘴上，又要时刻落实在行动上；既要抓住重点场所、要害部位、关键环节、重点时段，加大集中整治力度，坚决遏制重特大事故的发生，又要注重把安全生产源头治理贯彻到日常工作之中，简单事、重复做，反复抓、抓反复，切实为构建安全生产长效机制创造条件、打好基础。

　　认真开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年各项活动，强化煤矿“双七条”规定落实，认真组织开展领导干部与矿长谈心对话活动。切实加强对辖区内煤矿安全重点乡镇的重点督促、指导，认真实施煤矿安全重点乡镇安全攻坚战略。生产矿井安全质量标准化必须100％达到三级及以上标准；严格执行瓦斯防治“十条禁令”，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井100%安装并有效使用瓦斯抽采系统，煤与瓦斯突出矿井100%落实两个“四位一体”综合防突措施，瓦斯事故实现明显下降。督促资源整合技改矿井、单列技改矿井等针对水害特点制定防治水方案和安全技术措施，并配备相应的装备和人员。按照《贵州省小型煤矿顶板管理实施方案》要求，加快推进支护改革，在加强顶板支护方面，我们前几年是有血的教训的，不能好了伤疤忘了痛。所有生产矿井按要求建成井下安全避险“六大系统”。所有生产煤矿确保安全生产综合调度信息平台运转正常，并与安监局内实现联网；安全监测监控系统应实现煤矿、县级煤矿安全监管部门二级联网，这是我们推进煤矿安全信息化的一项重要抓手，必须一以贯之地加以强力推进。切实抓好煤矿驻矿安全监管员制度落实，县内每个煤矿派驻驻矿安全监管员不少于2名，必须扎实推进驻矿安监员实绩考核管理。严格非煤矿山安全准入标准；生产的非煤矿山必须达到安全标准化最低等级；所有生产井工矿山完成“六大系统”建设。

　　以加强服务推进安全管理水平促进社会经济又好又快发展为中心，切实加强对辖区内非煤矿山安全生产重点乡镇的重点督促、指导，认真实施非煤矿山安全生产重点乡镇安全攻坚战略，该整合的要整合，该关闭的一定要依法关闭，以此提高办矿管理非煤矿山水平。持续推进安全质量标准化建设，重点抓好危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产标准化创建工作，确保年内危化、烟花爆竹行业全部实现三级以上达标，推进第二批重点监管危险化工工艺的生产装置自动化控制系统改造工作；推进重点监管的危险化学品生产、储存装置自动化改造工作；开展危险化学品输送管道安全专项排查整治。推进冶金等工贸行业企业建设项目安全设施“三同时”备案工作，深化冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设。全力做好金属非金属矿采选等七个职业病危害高危重点监管行业普查登记申报工作；认真落实职业卫生“三同时”制度；加强用人单位职业卫生基础建设活动工作，七个重点行业企业70％以上达到基础建设要求；深化金属冶炼、水泥生产企业职业病危害专项治理，企业基本达到治理要求。加大危险路段排查治理力度；加强农村道路交通安全监管；严厉打击非法营运、超员超载等违法行为。切实加强公共消防设施建设；重点对高层建筑、“三合一”场所、人员密集场所等进行消防安全专项整治；对重大火灾隐患实施挂牌督办，整改销号率100%。加强对民爆物品的安全监管，切实推进安全生产标准化建设，民爆物品销售企业达到省三级标准。深化建筑施工安全整治，严厉打击和取缔非法“黑工地”；全县特级、一级建筑施工企业全部实现安全生产标准化达标建设。切实加强铁路护路联防、治安综合治理、铁路运输安全宣传教育等有关工作；完善铁路沿线公路及各类交通通道；督促、保障铁路线路封闭工作的顺利进行，保护铁路安全设施的完好。深入各乡镇地质灾害点全面排查各类安全隐患，坚决防止灾害引发事故。特别是“9.7”地震受灾乡镇，要切实开展深入细致的检查，重点检查地质灾害易发区，提出应急防治与救灾措施建议,同时开展好“雨季三防”工作。

　　继续加强经济开发区、旅游、教育、建材、电力、农业、林业、邮政、电信、粮食、民爆、特种设备、水上交通等行业（领域）和特色主导产业的隐患排查治理工作，消除事故隐患，确保生产安全，进一步提升本行业和领域安全生产水平。

 

 

　　安全发展，责任是灵魂。保障人民群众生命财产安全是安监部门泰山之责，我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，继续开展创先争优活动。将开展创先争优活动与创建为民、务实、清廉的安监队伍活动相结合，鼓励广大安全监管监察人员勤奋敬业、真抓实干。进一步转变工作作风，严肃工作纪律，杜绝不良的工作习气和作风，切实提高安全监管队伍的执行力、行政效能和服务能力。加强学习。牢固树立以人为本、执政为民的思想，以强化队伍的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识为重点，积极开展政治理论学习、业务培训和廉政教育。建立健全监督机制。突出加强对重点岗位和关键环节的监管，积极开展行政执法、事故调查处理、队伍廉政建设等方面的监督管理，坚决纠正困扰安全监管队伍“四风”之害，时刻“坚守生命红线，为科学发展、安全发展”助力，争做安全发展的忠诚卫士，为打造“为民、务实、清廉”安监队伍创造风清气正的良好环境。