2012-05-03

探索创造性抓好工作落实方法 切实推动建设发展型乡镇党委

作者：赵德宏 时间：2012-05-03 阅读：377

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　　乡镇党委是我党靠近群众最前沿的基层党组织，高度概括党委的职责是：抓方向、抓大事、谋思路、管干部。职责作用发挥得如何，关键在于以党委书记为首的乡镇党委班子。而评价一个乡镇党委是不是发展型党组织，主要是看在推动发展方面速度快不快、质量好不好、群众的满意度高不高以及上级的方针政策是否得到真正体现等等。因此，如何创造性地探索抓好工作落实的方法就成了建设发展型党委必不可少的条件。
　　抓落实，就是抓县委政府重大决策在本乡镇的具体实现。落实是联系认识与实践、理想与现实的桥梁，不仅是衡量一个领导干部的“试金石”，而且直接关系着整个乡镇社会事业的兴衰成败。我县已把“提速发展、提前脱贫、经济倍增、加快转型，奋力实现威宁经济社会大发展、大繁荣、大跨越”作为主基调和总目标，并提出“四五六七”的工作思路，如果不把它转化为发动群众、推动实践、完成任务的实际行动，再好的决策也只能是一纸空文。因此，本人在近半年时间走访座谈了30多个乡镇，在推进各项工作向前发展的实践中，就如何创造性地探索推动工作落实方法，建设好发展型乡镇党委问题进行了积极探索，并形成了一些浅显之见。
　　目标是否明确关系方向与实践的问题，没有目标，行动就会失去方向，目标定得不科学，非常影响行动的结果，不利于乡镇的发展。有的乡镇矿产资源丰富，基础设施较为完善而提出了“加快资源开发，推动城镇化发展”的目标，这完全是可以的，但有的乡镇资源相对匮乏，土地资源也较破碎，却提出了“通过两年努力，实现经济总量翻3番”的奋斗目标，翻3番就是要在今年经济总量a的基础上达到a×23 ，即8a,增长8倍，就算是农民人均纯收入从今年4000元增长到8×4000元=32000元的话，一般情况通过2年不太可能。因此，在落实上级各项方针政策时，各乡镇要会结合本乡镇的实际，并围绕既定目标谋思路、定举措，推动各项部署落到实处。东风镇把“加快基础设施建设、强化矿产资源开发，推进产业结构调整、带动城镇化建设、加快富镇富民工程，全力打造平安东风、和谐东风”作为五年的努力方向，并把每年社会发展的预期目标进行分解，把“突出快、追求好”作为实现目标的总要求。这个目标实施起来效果就比较明显。

　　突出重点，也就是要突出问题的主要矛盾。国家副主席习近平在《关键在落实》一文中写到“抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效”，这是工作的最终目的，旨在让我们在正视矛盾的同时要分清主要矛盾和次要矛盾。威宁县人口基数大、基础设施滞后、经济实力不强、境内资源未得到很好开发、贫困程度依然较深，这就是威宁的突出问题、重点问题，根据这一主要矛盾，县委政府在总体发展思路和总体要求中全面贯穿“全力抓经济、重点抓开发、集中引资金、力促控人口”的重点工作思路，用重点突破带动整体推进，实现各项工作全面落实。通过两年多来，已实现协调发展。各乡镇同样在各个时期有各个时期的重点。 　　在推动乡镇各项社会事业发展中，作为党委班子，必须先要解放思想，特别是党委书记，敢于冲破一切阻碍发展的思想障碍和体制障碍，在坚持原则的前提下，注重原则性与灵活性的统一，在落实工作中大胆试、大胆闯、大胆干，既要善于继承又要勇于创新，积极探索更加有效的新方法、新举措。要充分利用现有政策，加强干部管理稳定干部队伍，整合干部资源，形成整体合力。
　　首先是要强化尽责意识，作为党委书记和党委班子，随时要善于从讲政治的高度考虑问题，把握大局，始终把维护人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，要常记民忧、常思己责，倾听民意、化解民忧、体恤民情、关注民生，用真诚面对群众、用真心感化群众、用真情打动群众，要不因小事而不为、不因事多而忘为、不因事杂而错为；其次是要强化尽责措施，作为乡镇，随时都面临着落实县委政府安排的各项任务，在推动任务落实中，责任明确措施有力，工作就迎刃而解，责任模糊措施不到位的话，党委就成了耗子钻风箱两头受气，上级通报批评、下级怨声载道。因此，在强化责任的同时，要坚持量化和细化的原则，如某一项工作来了，必须做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。对那些全局性的重点和难点问题，必须打破分工界限，由有关班子成员分别牵头，形成合力来抓。比如象当前的计划生育“摘帽进位”工作，专门靠分管的副乡镇长负责显然不行，必须依托集体力量，做到人人都有责任。
　　乡镇工作千头万绪，既要发展快，又要不出问题。因此，以党委班子为首的全体乡村干部必须具备相应的履职能力。“责任重如山，能者方能当之”，只有具备较高的素质和较强的能力才能胜任推动一方发展的职责。当前，我县面临着“提速发展、提前脱贫、经济倍增、加快转型”所带来的很多矛盾和问题，诸如人口压力、征地拆迁、规划管理、安全生产、扶贫开发等正日益显现出来，所有这些问题，都要求乡镇党委要以对党对人民高度负责的精神迎难而上，敢于面对并认真探索解决之策。如果不提高能力创造性抓工作落实的方法，很多干部就会回避矛盾，遇到困难绕道走，见到难题就躲避，这样就只会延误发展时机。如果乡镇班子成员和干部都具备了分析问题和解决问题的基本能力，谁都可以到矛盾突出的地方去，到困难较多的一线去，到难点焦点聚集的地方去，这就会很好克服困难、化解矛盾、解决问题。能力来源于哪里？来源于学习，来源于培养，来源于党委的思路和领导的工作方法。

　　首先是要建立督查机制。这是比较关键的一个环节。有的乡镇仍然以会议贯彻会议，以发文对照发文，容易造成工作上的失控。“开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。”但是会议精神和文件再好，如果不注重严格督查抓落实这个方法，再开多少会仍是劳而无功。因为乡镇是与群众最靠近，与实际工作联系最密切的主体，是中国最基层的政权组织，如果督查不到位，再加上干部素质的千差万别，容易影响目标任务的实现。作为书记和党委班子，必须带头思考建立督查制度，对重大决策部署和重要事项，党委书记要亲自督导，对工作的落实情况不仅要听，而且要看，既听做法又看效果，及时了解情况，解决问题；其次是要建立奖惩机制。一个科学合理的奖惩机制往往会激发干部的工作热情，反之则会减低干部战斗士气。因而奖惩机制的建立至关重要，不可凭空想象。特别是党委书记和党委班子，必须要学会用联系的、发展的、全面的眼光考核评价干部，既要看工作业绩，又要看基础和起点；既要看干部作出的看得见、摸的着的工作实绩，又要看干部抓基础性、长期性甚至是还债性工作的力度和成效；既要看干部平时的工作能力，又要看干部在重要时期、重要工作、重大事件中的应对能力。只有这样对干部作出合理的评价，才能形成合力攻克难关，才有利于工作的整体推进。
　　所有机构和组织，工作都是干部干出来的，而不是凭空想象的，作为干部，谁都想把工作干好之后得到领导和组织甚至是社会的承认。但是，如果没有一个好的利益导向，工作就会缺乏动力，大部分干部就成死水一潭，抓不抓一个样。党委不仅要奖励工作做得好的同志，还要凭发展实绩提拔使用干部，注重在抓工作落实中考察干部，用抓落实成果检验干部，把德才兼备的优秀干部放在重要岗位，推荐到领导班子里面来，让抓工作落实的同志得到重用提拔。否则就会打击人才积极性。同时还要注意充分用好一个人的长处，不可全面拒绝一个人的短处，因为“人才是有缺点的，但拒绝一个人的缺点，能得到他的优点吗？”。


　　在乡镇，党委领导干部的作风备受关注，它是一个组织能否具备极大感染力和号召力的磁场，是推动各项工作落实和是否做到尽责为民的根本保证。除了真心实意带头谋发展、思发展、深入基层外，还应更加注重精细作风的强大动力。不能因为身为一把手或是领导成员，只管大事不管小事，只重视大决策而忽视小环节，这样是非常危险的。细节决定成败，细微之处最能考量干部的尽责精神。因为我们接触的都是老百姓多，处处都牵涉群众的冷暖，要是有失一个细节，群众反映就不好，工作就难推动，如果细节处理正确了，老百姓一传十、十传百，就会营造好的氛围，工作就主动。也就是要学会用“四两拨千斤”的工作方法。特别是当前的计划生育、安全生产、新农村建设、城镇化建设中表现得更为突出，其作用主要表现在为人言行上。因此，我们在具体工作中尽可能做到“微笑多一点、说话轻一点、嘴巴甜一点、理由少一点、效率高一点、脾气少一点、肚量大一点、脑筋活一点、动作快一点、做事多一点”。
　　另外，表现在作风上还要特别注意的是不可太急功近利，急于求成的政绩观。有的工作因为基础太差是需要通过5-10年或相当长一段时期才能出成效的，只有老老实实从现在起抓基础性工作，今后才有成效，但不可能短期见不了效就不抓。要树立“功成何必在我任期”的理念和境界。打基础、做还债性的工作也是政绩。

　　人总是要有点精神的。杨兴友书记经常在会上要求，领导干部要具有催人向上的精气神，不仅自己有，而且要把干部的精气神提起来，这样的队伍才有战斗力，才能战无不胜。特别是在威宁这样一个提速发展时期，更要立足实际，塑造一种敢闯、敢冒、敢为天下先的改革精神；奋发有为只争朝夕的创业精神；自立自信自强的拼搏精神。还要有一个安定的心理状态，办事要急而不躁、忙而不乱，要用一种宽容的心态对待干事创业者，不可一错就发怒，就批评，否则干部只有少干，少干就不会犯错误，要区别对待。
　　创造性探索抓好工作落实的方法，只是结合乡镇工作的实际提出的建设发展型党委的条件之一。实际上，在新情况，新问题不断出现的新时期，发展型党组织对我们的要求越来越高，只有通过学习，不断的创新，才能适应新时期、新形势发展的需要。