2014-05-23

　　为更好服务和改善民生，除了继续加强各项政策和措施的落实力度，今年，牛棚镇借助抓精准扶贫促产业发展的机会，积极发展劳务经济，帮助农民就地扩展增收渠道。

　　那些流转土地后的“失地”农民们，成了农业产业化进程中最先受惠的对象。

 

 

　　牛棚镇地势平坦开阔，半凉山的气候条件和集中连片的土地得天独厚，适合发展规模化农业经济。

　　在该镇的邓家营、响水、营上、鱼塘、范家田五个村，有一片2009年规划的苹果产业扶贫项目，如今果林已蔚然成荫，果树漫山遍野。

　　为让苹果产业扶贫项目实现规模化，牛棚镇政府今年年初引进中基公司，由政府牵头，在合同期限内把5个村农民的土地经营权交给中基公司，公司流转农民土地进行自主经营，如今第一期精品苹果核心基地已初成规模。

　　中基公司挂牌成立第一期精品苹果核心基地后，用完全租赁的方式在邓家营、响水等五个村租下了2000土地亩，连租15年。每亩按每年1000元的标准支付租金给农民，获得经营权。目前，出租土地的农民已从中基公司领到头年200万元的租金。

　　用完全租赁的方式流转土地使用权建精品苹果基地，意味着在合同段内，除了流转土地取得的的租金收入，农民再不能将土地作为保障生活的依靠。

　　为解决流转土地后农民的生计问题，政府与中基公司协定出台了一项惠民政策，让流转土地后的农民到基地打工，获得一份工资收入。

 

 

　　走进由中基公司自主经营管理的牛棚镇精品苹果核心示范基地时，时逢初夏，苹果园里到处是流转土地的农民锄草松地的身影。

　　目前，中基公司在五个村共有月薪制的员工80多人，其中将近50人属于农技管理人员，另外的30多名为当地流转土地后的农户，月工资在2000元至4500元左右。临时短工每月达100多人次，工价平均每天80元。为果林喷农药、锄草、松土、种大豆，短期工每人每个月至少有1500元左右的收入。

　　据了解，该公司每月要付出15万多的工资给上工农户，其中每个月需要支付5万左右给月薪制工人，每月支付10余万给短期工。

　　该镇政府仔细地给记者算了一笔账，按照牛棚农户传统单一的种植结构，如果种植玉米土豆等粮食作物，农民一年下来，从投入到产出收益甚微。就算是种植烤烟，如果没有进行大面积连片规模种植，而是单靠家庭为单位进行经营，除开劳力及肥料等投入成本，一年下来每亩顶多也只有千把元的收入。

　　现在除可以获得每亩土地流转租金1000元，按照政府和公司订立的用工协议，流转土地的农民到苹果基地里务工，每天至少可获得80元左右的务工收入，按每个月20天的工期算，每户人口每人可以获得1500元左右的收入。相比过去，收入在原来的水平上只有提高而无下降，每个月还有闲暇时间顾看家庭，务工生活都轻松不少。

　　到了第二期基地建设的时候，政府着重提高产业规模组织化程度和集约化程度，采用“基地+公司+农户”的模式，农民按照300元每亩的价格进行土地流转，再参与入股分红。一方面壮大了产业发展，另一方面又增强了农户农民脱贫增收渠道和方式的多样性和灵活性。

　　此外，按照政府与公司之间的约定，公司将着力在流转土地的农户中培养农技人员，从长远方面就地解决用工问题。

　　农村土地流转既促进了农业规模经营，又使部分农民从土地上转移出来，缓和了“失地”农民与土地之间的“人地矛盾”；既提高了农业效益，又有效帮助了农民实现脱贫增收，推动和加快了城镇化过程中的农民转型进程。