2012-05-07

急、争、抢，干、拼、闯

作者：马祥宏 穆春林 时间：2012-05-07 阅读：670

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　　寂静山寨逢春潮，麻窝山麓人涌动，全镇153名镇、村干部携同全镇3.9万多各族人民，以撼天动地的精神、以坚韧不拔的毅志、以实干与创新并储的理念，向绝对贫困发起了总攻，向人与生态和谐迈进了步伐，后发赶超、跨越发展，在贵州屋脊构筑了精神高地，磨砺出了“急、争、抢，干、拼、闯”的迤那精神——急于心、争于行、抢于诚，干必实、拼必赢、闯必快。
　　一、急于心，厚积发展期望。
　　开放的环境，开启了迤那人发展的紧闭心扉，改革的步履，碾碎了迤那人发展的传统桎梏。随着“四帮四促”活动的推进，找差距、思发展，懂危机、探出路，成为了迤那各族人民的共同心理。
　　一是定位准。迤那镇在充分调查研究的基础上，结合发展的有利条件，进行了“威宁领先、毕节前列、全省一流”的发展型党组织建设定位，并以此定位统领全镇各项工作。开展以“组织带头抓产业、党员示范创实业、党群携手富家业”“三业”主题实践活动，取得了丰硕的建设成果。
　　二是盼发展。干部群众盼发展、想发展的心理越加迫切。迤那镇制定了2010至2015年镇村扶贫规划15个，在思想和行动上从“要我发展”向“我要发展”转变，从“要钱花”向“争取项目好发展”转变。
　　三是思路明。迤那镇以狠抓“三化同步”作为突破扶贫攻坚瓶颈的突破口：在工业化上，以建设3平方公里的民营经济园区为载体，实施工业富镇战略，引进农产品深加工企业，配合完成辖区茨营煤矿、窝泥沟煤矿的技改投产，引进企业开采辖区铅锌矿，建设风力发电站、太阳能光伏发电站;在城镇化上，以建设幸福小镇为载体，建设威宁次中心城镇，实施集镇兴镇战略，投资600万元完成占地300亩的老集镇改造，采用BT模式启动建设了占地500亩、总投资6000万元的新集镇，进行火车客运站、货运站的前期准备工作，投资75万元兴建了汽车客运站和停车场，投资200万元修建了农贸市场，开展了马铃薯交易市场和水果交易市场及牲畜交易市场前期准备工作;在农业现代化上，实施了“七个两万工程”，即稳定2万亩以上的烤烟种植，稳定2万亩以上的玉米高产创建，实施2万亩优质马铃薯种薯基地，实施2万亩经果林种植，实施了2万亩以蔬菜、中药材为主的特色种植，实施年大牲畜存栏2万头、生猪出栏2万头的“双万工程”，以村党支部牵头组建了22个种养业专业合作社，提高了农业生产组织化程度，合作社及农户的500多台微耕机使“养牛为种田”逐渐成为历史，“一花引领百花开”，专业合作社领导农业生产由散户经营向集团经营转型，解决了农业发展总量小、竞争力不足和农户生产商品化程度低的问题，从局部的先行先试到全面的敢闯敢试转变，“七个两万工程”行之有效，大农业产值为11449.66万元，占国民生产总值(23933.4万元)的47.84%。
　　二、争于行，催生发展动力。
　　迤那镇干部群众视发展为“逆水行舟”，不进则退，慢进也是退，发展的过程，是竞争的过程、是优胜劣汰的过程。
　　一是把握机遇争项目。迤那镇把握“四帮四促”、“三个建设年”活动的大好机遇，扎实扭转工作作风，增强了服务意识，着力改善发展环境，筑巢引凤，争取外援，全面推进项目建设，以大发展赢取大机遇，在大机遇中争取惠民项目。目前，迤那镇共获得127单位273个项目的支持，项目资金达6.66亿元。其中已完成项目152个，完成投资2.56亿元，在建项目58个，完成投资1.7亿元，做好前期准备项目63个，涉及资金0.63亿元。
　　二是大干快上争民心。迤那镇以发展为第一要务，以发展为轴心回应新形势下人民群众的各种诉求。常言道：“你把群众的事当事办，群众就把你当人看”，迤那镇以维护好、发展好各族人民利益为工作的出发点和归宿点，并以之为当务之急，视人民群众为亲人，设身处地、换位思考，将群众的事情第一时间抓落实。例如在新集镇建设过程中，针对征地拆迁补偿等问题，镇党委、政府于2011年11月13日召开涉地农民大会，按照让利于民的原则，按国家当前地方征地最高标准补偿给农户，并对涉地农户购买商业用地按成本价出售，让利于民争得了群众支持，小集镇建设顺利开展。又如农户发展缺乏启动资金，镇党委、政府通过开展大量的协调工作，于2012年4月24日，与县农村信用社签署了政银合作战略协议，三年内将向全镇农户借贷生产发展资金4亿元，给予了农户生产发展的“第一桶金”。
　　迤那镇通过及时、高效的工作，扎实抓好工作落实，与人民群众互为知己，形成了良性互动，群众或以合作社的方式、或以种养业大户的方式、或以商业个体户的方式参与到地方发展中来，形成了后发赶超、跨越发展的强劲合力。全镇现有种养业专业合作社22个，社员3850人，有个体工商户265家，有种养业大户100多家。
　　经济发展了，许多潜在的民间矛盾日渐消除，群众安全感满意度大幅提升，群众满意率从2010年的91.33%上升为2011年的94%，排位从毕节市115位、威宁自治县13位分别上升至70位、10位。居民生活幸福指数明显提升，形成了“党群携手富家业”欣欣向荣的景象。
　　三是创先争优争荣誉。迤那镇以建设发展型党组织为载体，开展党组织和党员“创先争优”活动，将发挥党组织和党员的基层战斗堡垒作用和先锋模范作用与推动地方后发赶超、跨越发展有机结合，将基层组织建设年活动与党的第一要务有机结合，形成了党员干部争先恐后、你追我赶、党工委、党支部合力赶超、强势推进、辖区居民竞比发展、争做富裕文明家庭的发展氛围。通过创先争优活动，2011年至今，迤那镇获省、市、县、镇表彰的先进集体达121个，先进个人58人。
　　三、抢于诚，立足自身创佳绩。
　　诚则立足天下，合则汇聚力量。迤那镇根据自身资源优势，因地制宜地援引支持，按人无我有，人有我优的原则和实体惠民的原则，创造性地开展工作，多项工作名列前茅。如2011年至今，迤那镇立足实际、大胆规划、努力争取，抢先赢得水、电、路建设项目14个，资金3亿余元，并全力组织实施，至今实现水、电、路基础设施工程全覆盖、全受益;2011年迤那镇抢先获得省卫生系统对镇卫生院远程会诊系统设备支持，于2011年7月以来开展远程会诊业务，为全省乡镇第一;2011年迤那镇抢先争取省信用联社在迤那镇封闭运营，于2012年4月24日签署政银合作战略协议，为全省首创乡镇。
　　这些抢先，是迤那镇立足自身、因势利导、内化外力、先行先试的举措，镇党委政府诚心争抢项目，诚实抓落实，广大群众诚心拓发展，诚实作互动，形成了“同心同德跟党走、同心同行谋发展、同心同向奔小康”的共生格局，立足实际、抢占先机、抢创佳绩。
　　四、干必实，水滴石穿沁民心。
　　迤那镇共有镇、村干部153名，在群众眼中，这是一支可亲可近的队伍。常言道：“大丈夫有所为，有所不为”，不该干的事不干，该干的事就要干好。该干的事，也即是与人民群众生产生活休戚相关的事，这些事，不仅回荡在干部职工的脑海中，而且也体现在干部职工的行动中。
　　一是实行党建扶贫“七制并举”的长效机制。迤那镇在党建扶贫工作中实行“七制并举”(分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态管理制、分层设岗定责制)，每名干部结对帮扶2092户6029名贫困对象，迄今共走访、帮扶贫困群众1万多人次，帮扶项目如协调信贷支持等达3400条，帮扶资金达200余万元。
　　贫困是迤那人民身心背负的顽石，干部职工则是击穿顽石的水滴，必将化顽石为肥壤，正如省委栗战书书记所说：“贫困，不是贵州永久的标签;无奈，更不是贵州人的本质常态;贵州是一片充满希望、前景广阔的热土，贵州人将在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起!”通过“七制并举”，2011年迤那镇有劳动能力的1188户4266人按1196元的贫困线全部脱贫，无劳动能力的904户1763人全部纳入农村低保救助。目前国家贫困线上调至2300元，全镇干部职工乘乌蒙山区扶贫攻坚的契机，一边巩固扶贫攻坚成果，一边拓宽农民增收致富渠道，有效遏制返贫现象，全力实现彻底脱贫，在上级部门的大力帮扶下，迤那人民积极回应、致力于反贫困战争，形成了良性互动，在乌蒙山腹地扶贫攻坚战如火如荼。
　　二是实行AB岗轮岗作业。迤那镇将干部分为A岗和 B岗两组，实行无假期、全天候值班。A岗缺位则B岗弥补，让群众随时可以办事，镇政府真正成为“便民利民服务中心”。
　　三是因地制宜抓发展。迤那镇结合自身资源优势，科学规划惠民产业，不搞花架子，不走假过场，将全镇分为山地耕牧型、农商杂合型、果蔬互济型进行产业规划发展。针对帮扶项目多，资金管理难度大等问题，成立了项目办，确保项目落实到位，设立了绩效考核资金50余万元，至今奖励了干部15万元。
　　四是忘我工作惠民生。2011年来，迤那镇在处理“思”与“行”的问题上，形成了“两栖”制度，即白天抓工作落实，晚上开工作会议，迄今共在夜间召开党委会议、党政联席会议35次，研究解决问题140多个。周末、节假日甚至春节从不休息、从不放假，2011年迄今干部职工共放弃节假日11个1837人次。迤那镇以“五加二、白加黑”的精神体现了“时不我待、只争朝夕”的赶超心理和鞠躬尽瘁的工作心态，开展“四到村四进户”(规划到村、项目到村、资金到村、管理到村;扶持进户、技术进户、干部进户、效益进户)活动，干群关系如血肉，工作进程如破竹。
　　五、拼必赢，同心合力创第一。
　　“我辈岂是蓬篙人”， 仿佛成为了干部群众的座右铭，迤那干部群众怀有一颗不服输的心，斗志昂扬，大处着眼，小处着手，积极跻身于市场竞争，涌现出了创业带富能手100多人，中药材大户种植党参最多达500亩，养殖能手养殖特禽最多达5000只，经商个体户年纯收入最高达80万元。“英雄不问出处”的老话，在迤那镇变为了活生生的现实。经过一年多的打拼，迤那镇干部群众合心合力谋发展、同心同德齐跨越，创造了“迤那奇迹”，赢得了综合工作评比第一，集中体现在2011年经济发展增比进位综合测评上:
　　2011年，全镇农民人均纯收入等“八项指标”增幅超过40%以上。全镇实现生产总值23933.4万元，比2010年增长90.62%;人均生产总值6039元，比2010年增长64.6%;完成财政总收入1192.92万元，比2010年增长47.22%;完成固定资产投资37290.299万元，比2010年增长345.26%;社会消费品零售总额为7155万元，比2010年增长209.74%;粮食总产量21550吨，比2010年增长41.8%;贷款余额为4950万元，比2010年增长46.85%;存款余额为5975万元，比2010年增长28.91%;农民人均纯收入达5229.8元，比2010年增加2166.8元，增长70.74%。根据毕节市2011年乡镇经济发展增比进位综合测评，迤那镇综合得分72.65分，排名全县第1名，全市第11名。
　　六、闯必快，时不我待求跨越。
　　迤那干部犹如跨栏冲刺的运动员，锁定目标以非常规的步伐，三步并成两步跑，避弯就直求速度。“两年提速”、“三年交卷”、“迤那速度”成为迤那镇妇孺皆知的话语。
　　一是内化于心，外践于行，借助外力求跨越。迤那镇借助党建扶贫、集团帮扶的大好机遇，将外部援助转化为发展合力，增强了造血功能和后续发展能力。如征程种养殖专业合作社，在上级部门的帮助下，3天便建成了一个规范化养殖场，能够养480只山羊，第四天便购进了种羊200只，更为巧合的是第五天便产了3只羊仔，有人开玩笑说，这就是迤那速度，连羊也提速发展了。迤那人民居安思危，环比找差距，意识到只有以非常规的发展速度才能后发赶超，跨越发展。在迤那镇没有散游闲逛无所事事的干部，到处是匆匆忙忙的身影。
　　迤那镇建设项目较多，达273个，2012年将基本完成，干部职工化压力为动力，全力落实项目。干部职工明白，只有及时落实好项目，各级各部门才会继续跟踪支持，支持越多，老百姓得到的实惠就越多，后续发展的的基础就会打得更加坚实牢固。若落实力不够，落实速度不快，老百姓就会错失借力发展的大好机遇。因此，落实好项目成为了干部职工的首要任务。目前如村村通油路等153个项目已经竣工。
　　二是前瞻运筹，先行先试，“嫁接”发展。假如外部援助少了或没有了，我们下一步该怎么发展?这是迤那全镇上下共同思考的课题。迤那镇借助外援全速打牢发展基础，较周边乡镇上了一个新台阶，继而将后续发展的支撑点嫁接在这个高位起点上，向纵深发展，保持高起点、全方位、抓特色、树品牌的发展趋势和思路，深入抓好“三化同步”。“七个两万”抓农业产业结构调整，“七制并举”抓扶贫攻坚，深度开发抓单产效益，小区气候资源开发抓立体经济，这些发展规划，迤那镇党委、政府已经列入了工作日程。
　　三是不等、不靠、不要，不停、不怕、不拖。迤那镇五星村村民饶召福说：“上级已经帮助我一次了，送给我的10只羊，现在已经发展为40只了，而且我还新修了两间平房，要是还要上面帮扶，我就不好意思了”，他的朴实话语道出了迤那百姓的普遍心声。变“等、靠、要”为“急、争、抢，干、拼、闯”，这是迤那干群在思想深层的顿悟、在行为方式上的嬗变、在生存样式上的涅槃。从个体家庭到党委政府、从普通百姓到干部职工，都在模塑着只争朝夕、快步发展的地方文化。家庭有计划，政府有规划，人无我有，人有我优，敢闯敢试，先行先试，一度沉静的麻窝山下，随处可见“试验区”建设者穿梭的身影。
　　迤那人的精神是什么?究竟是什么力量支撑着迤那人民铁骨铮铮地屹立在海拔2783米的麻窝山梁子上，山高人为峰，演绎出贵州屋脊上这道亮丽的风景线?回到精神的原点，我们这样表述迤那精神:急争抢，干拼闯，不等不靠挺脊梁;调结构、抓产业，人与自然构和谐。迤那的自然生态，孕育了迤那人民，也磨砺出了迤那人民的精神，即是“急争抢，干拼闯”的精神。