2014-06-19

 

　　毕节试验区成立之初，威宁1988年的《政府工作报告》这样写道：全年实现工农业生产总值4.899亿元；财政总收入2004.5万元；社会消费品零售总额9246.57万元；农民人均纯收入197元；粮食总产量18.73万吨，贫困人口62.8万人……  

　　今年1月下旬，威宁《2013年政府工作报告》这样描述：2013年全县地区生产总值完成119.05亿元（比1988年增长了23倍），首次突破百亿元大关；50万元以上固定资产投资156.22亿元；全部工业增加值26.87亿元（1988年的工业增加值不到1亿元）；财政总收入17.6亿元（比1988年增长了88倍）；金融机构人民币各项存款余额68.88亿元，增长14.14%；金融机构人民币各项贷款余额43.82亿元；农民人均纯收入5635元（比1988年增长了28.6倍）；城镇居民人均可支配收入18979元。按2012年的国家扶贫标准线人均纯收入1196元的标准计算，2013年威宁贫困人口全部脱贫。增比进位综合测评排全省24位，人民群众对“两加一推”成果满意度测评85.81分，位居全省25位。（括号内内容为笔者加注）。

　　通过上述两组数据可以看出，在试验区26周年的建设中，威宁紧紧围绕 “开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，团结拼搏，开拓进取，真抓实干，经济建设、政治建设、社会建设和文化建设取得了长足进步。

 

 

　　2009年9月上旬,新华社记者采写的一篇名为《农民陷入卖血、盗采、超生“怪圈”——贵州威宁彝族回族苗族自治县农村见闻》的稿件被编为第3629期《国内清样动态》,受到党和国家最高领导人的亲笔批示。

　　随即,国家层面的“喀斯特地区扶贫开发综合治理威宁试点”展开。中央、省、市、县四级“威宁试点”办公室成立。

　　2010年2月,省委点名指派创造了“四在农家”品牌的杨兴友同志调任毕节地委委员、威宁自治县县委书记。上任之前,省委组织部给了杨兴友一份2009年底原毕节地委组成56人的调研组,对威宁进行为期10天调研后形成的一份调研报告。这份报告一针见血指出威宁存在的十大问题:安全生产形势严峻；人口计生工作被动；社会治安状况恶化；农村贫困程度较深；基础设施建设薄弱；结构调整进度缓慢；社会事业发展滞后；投资环境问题突出；村级组织工作软弱；干部精神状态不佳。

　　到任后,杨兴友用一个多月的时间,走遍了威宁的35个乡镇,召开了近20个各级各部门的座谈会。尽管他对威宁的“三穷”现状早有思想准备,但调研之后的结果还是令他“出乎意料”：干部干事创业激情不够,群众穷不思变,民族家族耗斗不休,负面名声远扬。但威宁有得天独厚的气候资源,丰富的农特产品和矿产资源,是著名的黑颈鹤之乡,中国南方马铃薯之乡,落叶水果基地和高原冷凉蔬菜之乡等等,草海是世界十大观鸟胜地之一。

　　资源丰富,人民贫困。杨兴友把威宁的这种现实表述为“鲜花与杂草并存,风铃与鸦啼交融,文明与愚昧同在,富有与贫困联袂”。

　　威宁要发展,首当其冲就是要凝心聚力,解放思想。以杨兴友为班长的县委政府四大班子取得共识。

　　2010年3月30日,这是140多万威宁人民铭记的日子。威宁召开了自建县以来规模最大、规格最高、内容最丰富、意义最深远的全县解放思想动员大会,号召全县人民解放思想,凝心聚力,全身心投入到“威宁试点”建设的热潮中来。

　　这是26年来威宁人实践试验区“三大主题”的第N次冲锋。这是“威宁精神”诞生的第一声号角。

　　以“四在农家”破解“三农”难题,威宁人开始了艰辛的创业之路。

　　全面推进扶贫开发,早日脱贫致富,成了威宁140多万各族干部群众共同的目标。

　　近年来,“百鸟之都、魅力威宁”一头扎进全省新一轮改革发展的洪流,“威宁试点”和贵州省首批省直接管理县体制改革试点,与全国、全省同步实现小康的“威宁梦”迈出了铿锵有力的步伐!

 

　　举发展之旗聚跨越力量苦干实干，改天换地铁骨铮

 

　　秀水乡兴光村村民曹小茶,父亲年迈,媳妇患病,房屋破旧,远离村寨。乡里召开党委会研究决定将他纳入危房改造户。乡党实地查看后,把一条长达7公里的公路直接修抵曹小茶家门口,破旧的瓦房也随即变成了崭新的白墙青瓦小屋。

　　秉承“全心全意为人民服务”的理念,威宁人苦干实干,不舍昼夜。不分双休日节假日、白天工作没时间,开会全部集中在晚上进行的“5+2”（周一至周五）、“白+黑”(白天加晚上)、“夜总会”(会议总在晚上召开)已成为威宁全县的工作常态。

　　今年的一天,该县县委副书记、县长陈波清早7点半出发,到云贵乡、石门乡、黑土河乡、龙街镇乡调研,行程达300多公里,当天调研结束回到县城已是晚上11点。

　　麻乍乡新水村支书朱大清,上任不到一年跑遍全村40多户人家,带领村民修通了滇黔跨省乡村公路,被村民们亲切称为“独臂致富好支书”。

　　排除万难,苦干实干；创业艰辛,兴业辉煌。在威宁,6万多户农村危旧房全面改造,仅用了1年；解决136个村不通公路的困难,仅用了1年半；全县一半以上的村通油路建设,仅用了2年；县城滨海大道延伸段182户的拆迁,仅用了28天；可容纳20万人居住的县城406.5万平方米商住楼,3年建成；东风镇1年半建起一座新城,新增城镇人口5200人；150万吨的威宁西南水泥厂从开工到投产仅用了11个月……

　　这就是“威宁速度”。

　　26年来,威宁人在高原大地上写下了史诗般的辉煌,献给毕节试验区的不仅是一个和谐跨越的新天地,还有一种永世长存的威宁精神,这是后发赶超的威宁不朽的灵魂!

 

 

　　2013年9月12日,在威宁草海镇卯关村蔬菜基地的预冷库,58岁的熊大爷正往包装好的豌豆上贴出口合格标签。

　　“这批豌豆是发往日本的,你看上面这个日文,‘边漏’就是豌豆的意思。”熊大爷指着白色标签上豌豆的日文“エンドウ”向记者介绍。

　　记者请他写一下自己的名字时,他却面露难色:“我不识字,这里做工的村民,多数只有小学文化,以前连洋文长什么样子都不知道。”

　　后来在技术人员的指点下,村民们庄稼地里争学外文,死记硬背了很多外文的“样子”：长得像汉语拼音的是英文；像被拆开的汉字的是日文；像朵花的是泰文……

　　“现在我都会认好几国文字了,英文、日文、泰文的‘豌豆’,都难不倒我!”熊大爷自豪地说。

　　正是这种“攻坚克难”的精神,威宁的小豌豆创造了出口16个国家和地区的“奇迹”。

　　“小豌豆”要直接出口16个国家和地区,除了需要创业胆识外,更需要在产品无公害处理上下功夫。去年,威宁引进昆明青禾粒农业开发有限公司,在该村建设蔬菜出口基地,以土地流转的方式新建了2000亩基地种植豌豆,配套修建了占地23亩的蔬菜冷库。从此,卯关村村民的生活发生了改变。今年卯关村蔬菜基地出口1000吨左右,出口额达到200多万美元。平均每天到基地务工的农民达到150多人,务工收入近100万元。草海边上生产的“小豌豆”实现出国之梦只是威宁调整产业结构促进扶贫工作创造攻坚克难“奇迹”的一个典型。

　　著名军旅作家萨苏、黄晓峰的纪实小说《恶人谷和四大名捕》(后来改编为电影《西风烈》),把世纪之初的威宁东风镇描绘为“恶人谷”。这虽然夸张,但从一个侧面反映了威宁过去一段时期的经济社会发展状况。

　　忍辱负重,绝地反击。这种攻坚克难勇于进取的精神,已化作威宁人的“基因”。

　　抓安全、保稳定,“平安威宁”建设成效明显。强行关停12000多家非法小煤井；开展声势浩大的“百日整治”行动铲除黑恶势力团伙；整脏治乱,威宁被省综治委授予“2011—2012年平安建设先进县”称号,并荣获全省文明县城称号和全省卫生县城创建先进县称号。

　　2012年12月30日《农民日报》评论员文章写道:“地处乌蒙山腹地的贵州威宁县,作为一个集革命老区、少数民族地区、贫困山区、多元民族文化地区为一体的西部贫困县,多年来有效的扶贫开发实践,是国家扶贫开发政策在西部地区、在民族自治地方成功运行的一个缩影,是国家解决民族生存发展问题的一个典型案例,其运行经验值得更多地方借鉴……”

　　沐浴草海之水的威宁人民,奔跑在乌蒙之巅,铸就了攻坚克难的威宁精神之魂。

 

 

　　自2011年来,毕节市委副书记、威宁自治县委书记杨兴友很多次走进省委党校,为各级领导干部培训班讲述“威宁试点”扶贫开发之变的经验。

　　2012年10月12日,威宁自治县委副书记、县长陈波代表全国380个受表彰的先进单位和480个先进个人,在“全国新农保和城镇居民养老保险表彰大会”上发言。当天,国务院总理李克强亲切接见了他。

　　威宁作为“全国新型农村养老保险试点县”,四年来纳入农村低保70.34万人(次),实现“应保尽保”；实现乡乡有农村敬老院、卫生院和计生服务站,村村有卫生室和计生室；60周岁以上老人养老保险实现全覆盖,2012年荣获“全国新型农村养老保险先进县”称号。

　　提素质、控人口,社会事业全面发展。威宁的在校生人数多达36.23万人。招聘特岗教师8939人,威宁成为全国特岗教师第一县；人口计生大破解,实施了“五访五防”,有效控制了人口过快增长，2试验区成立26年来，威宁少出生人口达25万人。

　　这就是威宁实践“三大主题”的典型。

　　在奋勇争先过程中,干部目标争第一,而广大人民群众更是纷纷由“黑”转“绿”,涌现出一大批懂经营、会管理的产业结构调整转型的“鸽子王”、“猪司令”、“茶博士”……今年5月,威宁引进连云港中复连众复合材料集团有限公司注册1000万元成立中复连众(贵州)复合材料有限公司,入驻五里岗工业园区风电产业园。该公司投资5000万元建设风力发电机组叶片生产线,总建筑面积1.4万平方米,计划年产能为50万千瓦大型兆瓦级风力机叶片。不到2个月时间,7月15日就建成投产。

　　同样,2012年12月,威宁引进江苏保龙塔筒制造有限公司入驻五里岗风电产业园,注册1000万元成立贵州保龙塔筒制造有限公司。该公司投资3000万元建设威宁风力发电机组塔筒生产线,仅用半年时间,今年7月5日建成投产。

　　这两个企业的入驻,填补了贵州风电装备制造的空白。

　　威宁是贵州最大的风力发电项目实施主阵地,是全省风能储量比较丰富的地区,极具开发价值,前景广阔。目前已安装风力发电机组130多座并网发电,预计完成产值1.3亿元。

　　这是威宁实践“三大主题”的缩影。

　　相对于城镇化建设,草海湖畔再造一座城更是威宁精神的集中体现。

　　“万朵莲花开海市,一天星斗下人间”,用它来形容今天威宁的夜景一点儿不为过。

　　仅近四年来,威宁共投入城镇化建设资金220亿元(含房地产投资)。产城互动更是威宁城镇化的一大亮点。今年上半年,五里岗工业园区累计开发面积10平方公里,累计建成路网30多公里,累计建成标准化厂房22.4万平方米；供水、供电、排污、通讯、公交、有线电视等实现园区全覆盖。

　　五里岗,又是一座新城。园区、新城区、老城区,三足鼎立而又相互联系,搭起了县城建设的大框架,引领威宁城镇化的新步伐。到目前,威宁县城建成区增加到了25平方公里。

　　26年实训践“三大主题”,威宁的变化不是一个“快”字能够形容的。

 

 

　　2013年9月18日,全省扶贫开发工作座谈会在威宁召开时,省委明确提出,在扶贫开发工作上,确保“三年再造一个新威宁”。

　　这个声音让威宁人民为之振奋:三年后的威宁将会是怎样的美好!

　　2013年11月9日至12日,党的十八届三中全会召开期间,市委副书记、威宁县委书记杨兴友作为贵州省唯一一个十八大代表列席会议。会议期间,曾经四上威宁夜宿农家访贫问苦,为威宁的扶贫开发呕心沥血的中央政治局委员、中办主任、原贵州省委书记栗战书亲切接见杨兴友,专门询问威宁的扶贫开发工作,对威宁人民创造的“威宁精神”大加赞赏。

　　今天，好消息接踵而至。

　　威宁机场将马上动工建设。

　　贵阳至威宁的城际快铁已纳入开始前期工作，预计到2017年,从贵阳到威宁的城际快铁只要2个多小时。

　　威宁到六盘水、威宁到云南省昭通市高速公路已经动工……

　　再造一个新威宁。

　　乘坐时代列车,威宁全面建成小康社会的目标,奋起前行!