2014-08-05

　　2014年6月25日晚8时左右，威宁公安局特巡警大队巡逻民警巡至渔市路时，听到草海码头方向有打闹声。就立即奔向现场，将参与打架的杨某、赵某当场控制，带至威昭派出所进行处理。几分钟后，杨某和赵某的家人分别赶到派出所进行闹事，并多次到公安局纪委反映，声称自己的孩子没有参与打架，只是路过那里，就被巡逻民警拳打脚踢后带到了派出所，要求巡逻民警赔礼道歉，并赔偿医疗费及相关损失费用。纪委通过走访学校，访问当事人，查看监控录像，调取执法记录仪等途径，用事实证明了民警执法的公正性。

　　而这只是民警被诬告投诉的一个缩影。

　　不少基层的民警反映，社会上部分人觉得警察“威风”、“有特权”，但实际上由于工作负荷过大、执法权益屡遭侵犯，经常有苦难言。出警时被辱骂、被殴打、被投诉举报的现象时有发生。

 

 

　　“警察的纪律要求我们在处理案（事）件时，要做到‘打不还手，骂不还口’”。这是广大民警在接警处警过程中形成的铁性共识与绝对真理。

　　而与之相对应的是现实生活中，部分群众的维权意识和守法意识没有同步提高，而是反差增大。不仅守法意识淡薄，反而存在“法不治众”的侥幸心理，甚至将公安民警的文明执法视为软弱可欺，心中稍有不满就四处投诉告状，举报信满天飞。

　　2013年3月30日21时44分，秀水派出所接到报警称，在秀水乡贵烟新村滑冰场门口有人打架，有人被打伤，接警后，秀水派出所民警立即赶到现场，联系秀水卫生院抢救伤者，并安排2名民警看护伤者，却遭到了其家属禄某的举报，理由是出警速度慢，存在严重的失职渎职。 “我们接到报警电话的时间为3月30日21时44分，到达现场时间为21时48分，我就搞不懂我们出警怎么慢了？”面对笔者，该所所长说出了心中的苦闷。

　　“民警怕告，派出所怕告，上面领导也怕告，每天十分小心谨慎也防不胜防啊！被告了，不仅民警本人要接受调查，只要有信访，派出所年终目标考核也要被扣分，基层单位荣誉就要受损。所以有时候再有理也只能把委屈咽到肚里。”一位派出所所长向笔者坦言。

 

 

　　“被群众投诉举报时，你将采取什么措施？”“接受上级部门的调查”。在被笔者问及的民警中，答案唯有一个。

　　民警们说，接受上级部门的调查是想让单位证明自己的清白。可是上级相关部门介入调查后，往往由于取证不足，无法还原事实的真相，最终只有自己苦捱了。

　　一位从警二十余年的老民警向笔者讲，这种情况出现的关键因素是民警自己给自己取证难。作为一个执法者被投诉举报了，往往受偏见的影响。即使有法律条文摆在那里也不好办，你也只能忍气吞声。

　　“工作实践中我们发现，现在群众的维权意识越来越强，心中稍有不满动辄就投诉告状我们的民警。而在对民警的维权工作中，由于调查取证难度大，往往不能证明我们民警的清白。”说到民警维权工作，该局纪委书记呈现出庄重和严肃。

 

 

　　尽管人民警察在警务保障上有《人民警察法》赋予的许多职权，不仅可以对不法行为人采取各种强制措施，而且在紧急情况下可使用警具、警械和武器，在遇到暴力抗法袭警时，《刑法》也有相关的惩罚规定；遇到人身财产安全受到侵害时，可以依据《民法通则》规定索赔。

　　而事实上，尚无专门法律和专门机构来帮助民警维权，民警维权工作仅停留在公安机关自己帮自己人说话的层面上，很多时候，避免不了公安机关既当指挥员又当裁判员的尴尬事实。

　　近年来，公安机关队伍建设监督机制日益完善，在提升群众安全感、满意度方面狠下功夫，服务百姓标竿见影，日益受到老百姓的称赞。但警察首先是公民，其名誉权、人身权同样受法律保护，如果民警维权工作得不到妥善处置和预防，不仅会影响公安民警的职业认同感、荣誉感、归属感以及对组织的信赖，更会严重损害公安机关的权威性和社会形象。