2014-08-20

　　随着改革步伐的加快，国家对惠及民生的项目越来越多，重视民生是当前基层工作的一件大事。特别是弱势群体，不但生活困难，而且他们对政策知晓少，对自己该享受的政策知晓更少，加之村一级在落实政策中走样，可谓法规政策在心中，操作掌控在手上，致使民生低保在落实上出现一些怪现象。

 

 

　　人都是带感情的，而在社会大家庭的圈子里，总会出现各种类型的人情关系，而把落实惠民政策当“人情”使用，即违反了政策法规又显失公平。而农村的村级干部却不管什么政策法规，凭自己手中掌控的权利安排农村低保时，总免不了受人情关系的干扰，将不属于享受的对象硬性纳入低保，建立所谓的“人情保”关系。他们不以为耻，反以为荣。殊不知这种现象发展下去就会引起民怨，自己工作推不进，还触犯了法律和纪律规定，更丧失了自己的人格尊严。因此村级干部在实际工作中，要妥善处理好生活和工作中的人情关系，决不能把惠民政策当人情使用。

 

 

　　关系是人们在生活和工作中建立的一种相互支持、相互信任的情感，然而很多人在建立关系以后，把规矩的东西演变为不规矩，通过各种手段，千方百计达到自己所要的各种目的，就连惠及民生的低保也拉上了关系。平时村民们会议论，“和村干部干农活或有人出面说情的就享受低保，不为村干部干活或无人打招呼的，再贫困也难享受低保”，这种现象说明，生活中确实存在这种“交易”现象，借自己的付出或借他人的关系达到自己的目的，却使我们真正贫困而该享受低保的群众没有得到享受，置政策落实上的原则、程序、规定而不顾，却去走了一条“关系保”的路子，于情、于理、于法都不对。

 

 

　　利益是大家追求的东西，不管是行政工作的、社会的、企业的都在追求自身利益最大化，而当今惠农低保政策实施过程中，部分村级干部也考虑为利在先，只要他人给自己好处，自己就不怕违纪、违规，去做无利不起早的事，有的村级干部会给享受低保的农户说：“你所得的低保全是我费了力、花了代价才给你争取到的。”群众当然很感激，虽然未明说，实际上是你要给我“好处费”。否则就取消。甚至有的会说：“你想得低保，就必须出多少钱，我去帮你争取。”部分村级干部总是翻着花样给农户索取“金钱”，以达到自己“利益最大化”为目的。要提醒村级干部们，金钱虽然诱人，但是会灼手的，不能乱伸，伸手必捉。

 

 

　　政策的落实本来是明明白白、公开透明的，而一些村干部在实际操作中，为了“照顾”自己的亲属，实行了变通，将自己的父母、配偶、儿女等亲属纳入低保，认为只要自己不要直接享受就可以。表面上还大肆宣扬自己如何公道正派，不拿自己不该享受的东西，其实群众特别是贫困线以下群众的敢怒不敢言，因为你有权利。“暗中保”造成的负面影响极大，自己及家人暂时得到点利益，这不但会使你的工作中推不动、碰钉子，而且违纪又违规，使自己失去了在群众心中的威望。作为一名最基层干部，身在群众中却不充分去了解群众，而为暂时的利益迷惑方向、影响自己。村级干部应多去关心一下贫困户，多为他们倾斜一点“政策情感”，他们会永远记住你。

 

 

　　在低保政策的落实中，现任的村级干部为了顾及原来离职的村干部，给离任干部低保政策的享受，表示对其原来所付出的“回报”，实际上，正常离职的村干部享受了离任补贴、个人养老金等补贴，这种再享受低保的做法实质是一种违规的“提高待遇”。另外，村级干部为了手下有人干事，将低保凭个人主张落实到一些村民小组长家庭，变通给他们提高待遇，让其为自己干好工作，这种施舍不但得不到民心，更会引起广大村民的反感，弄巧成拙，使群众工作推不走、推不动。所以村级干部在低保政策落实上一定要讲程序、讲原则方能更好的把群众工作做细、做深、做实。

 

　　部分村干部在落实低保政策中，为了本人和他人的利益，采取一些特殊的操作方法，将贫困户纳入低保讲条件，即你每季度得到的低保金分给我多少，否则我就给你取消。为实现共赢，群众认为反正这是国家优惠政策，抱着能得多少算多少的想法就勉强同意。村级干部实际从低保户手中获得了非法利益，明是低保对象享受，实则村级干部也有利益，大家你不说我我不讲你，实现“互利共赢”。民生连着民心，再好的政策在落实中如果走样，就会引起群众不满，产生民怨。

　　笔者认为，执行惠农政策要严格程序、公开透明，让群众参与议事与监督，让惠农政策真正使贫困线下的群众得到实惠，再隐蔽的手段群众都是明白的，请相信 “群众的眼睛是雪亮的”这一真理。