小桑蚕 大产业
作者：马永坤 时间：2014-09-11 阅读：250
小桑蚕大产业
——来自玉龙乡桑蚕产业发展的调研报告
■ 马永坤
近年来，玉龙乡结合气候资源特点和产业结构调整现状，充分发挥蚕桑产业优势，进一步转变观念，调整思路，从“公司+基地+农户”入手，创新蚕业生产经营模式，着力培养了一大批蚕桑业主，加快了蚕业产业化进程。目前，玉龙已成全县栽桑养蚕规模最大的乡镇，每年发种均在1万张左右，极大地调整了产业结构，促进了农业发展、农村稳定和农民增收。
蚕桑产业作为一个经济型和生态型的新兴产业，具有投入低、周期短、收效快、风险小的特点。玉龙乡切实把加快发展蚕桑产业建设作为推动精准扶贫，促进农民增收的重要内容，坚持“巩固提高，稳步发展”的发展方针，依靠科技、依托项目、创新机制，全面推进蚕桑生产向区域化、规模化、专业化、产业化方向发展，计划通过3-5年的努力，把优质高效桑园面积稳定在5万亩以上，喂养量稳定在6万张以上，蚕茧产量稳定在150万公斤以上，优质茧率保持在90%以上，亩桑园的养蚕、农作物间作、附属产品等综合效益保持在3000元以上，发展年养蚕5000张以上的村1-3个，年养蚕100张以上的大户5000户以上，到2020年所有村达到5000张以上，力争形成集生产、收烘、缫丝、织绸、服装、外贸一体化格局。
玉龙乡产业结构调整基本情况
玉龙乡位于威宁西北部，乡政府所在地距县城107公里，有国道213线、昭会高速公路穿境而过，交通便利，通讯发达，全乡辖13个行政村，90个村民组，7750户33400人，总面积147.95平方公里，立体气候突出，极为适宜桑蚕产业的发展，上世纪六十年代起就有群众养蚕，2010年—2011年在全乡的多个村进行了蚕桑的试种和试养，其取得的技术参数为本项目的顺利实施提供了强有力的支持；玉龙乡沙田、和平、新民等三个村的土地基本连片，不管是土壤、气候、水肥等条件都能满足蚕桑种养殖的条件，村民都有蚕桑种养殖的技术和经验，而且积极性高；乡党委政府和村支部对项目都特别重视，成立了产业项目领导小组，主抓蚕桑种养殖基地建设。目前，玉龙乡紧紧抓住蚕业经济面临的大好机遇，充分发挥蚕桑产业优势，进一步转变观念，调整思路，把栽桑养蚕作为推动经济发展的一大抓手，有力助推精准扶贫。“我们仔细算过这笔账，种蔬菜，风险大，价格不稳定。养桑蚕，没风险，收入有保证。就算是种烤烟，除去综合性成本，也是收效显微。在农村，劳动力强的都出门打工了，劳动力弱的都在家栽桑养蚕。喂粮食的牲畜风险大，不喂粮食的牲口无风险，动员群众在家门口栽桑养蚕，不但是我们的责任和义务，也是让老百姓千值万值的事”---新民村村支书赵英举深有感触地说。
玉龙乡发展桑蚕业的主要成效和经验
主要成效：一是气候适宜和具备潜在技术优势利于规模化栽桑养蚕。玉龙乡年温差小、日温差大、气候干热、湿度较低、年日照率43.8%，年均降雨量为800毫升，年均温15℃左右，地势北高南低，一年可养蚕4季，具有栽桑养蚕的传统,广大群众和技术服务人员养蚕技术水平明显提升，蚕桑产业各种资源挖掘的潜力很大，利于规模化栽桑养蚕。二是市场前景广阔利于降低市场风险。当前和今后较长时期，蚕桑产业终端产品市场前景广阔，蚕丝是生物天然蛋白质纤维，被誉为“人类的第二皮肤”和“皮肤的最佳卫士”。丝绸服饰因穿着舒适、柔软飘逸、典雅华贵，保健护肤，在“回归自然”作为消费时尚的今天，不仅得到中上富裕阶层的青睐，而且越来越受到一般高收入阶层的欢迎，消费群体在不断扩大。加之蚕桑作为纯天然产品，具有较大的开发潜力，许多企业为延伸产业链，在蚕桑产品深度开发上作了不懈努力，蚕桑已被用于保健食品、化妆品、医药用品、造纸、饲料等行业，因此，大力发展桑蚕产业，既是市场所需，又是群众所盼，发展前景十分广阔。三是有政策支撑利于推动蚕桑产业化。由于“东桑西移”项目的扶持带动，乡党委政府加大蚕桑生产项目投入力度，建立起“公司+基地+农户”的发展模式，“企业+合作社+农户”的发展模式也初出雏形，以行政村为依托，以养蚕大户为主体，按照自愿、民主、平等、互利的原则，初步形成了生产、收购、加工“一条龙”的产业化发展格局。截至目前，玉龙乡已培训500人次（其中：新民村150人，和平村150人，沙田社区50人，大寨100人，新寨50人），2014年1月～2014年5月完成育苗150万株，2014年6～10月完成栽桑1500亩，开展种植农户培训1000人次，2014年10月～2014年5月建成小蚕共育室6间（240平方米），养蚕用房4700平方米。2015年1月～2015年5月完成育苗150万株，2015年6～10月完成栽桑1500亩，开展种植农户培训1000人次，2015年10月～2015年5月建成小蚕共育室6间（240平方米），养蚕用房4700平方米。2016年1月～2016年5月完成育苗200万株，2016年6～10月完成栽桑2000亩，开展种植农户培训2000人次，2015年10月～2015年5月建成小蚕共育室8间（320平方米），养蚕用房4600平方米。四是经济收益可观利于调动桑农积极性。按正常年份每亩桑树可养殖蚕种4张，所产蚕茧按2012年市场价50元/公斤计，可得毛利7500元，减去1500元的成本，可获利6000元。按产地保护价40元/公斤计，也可收入6000元，减去成本，还可获利4500元。另外，5000亩蚕桑种养植（殖）项目建成，全乡可实现产值1875万元，年利润可达1500万元，可解决玉龙乡2200户1万余人的脱贫问题，确保到2020年可与全国全省同步建成小康社会。同时，通过项目的实施，提高了村民的科技意识，市场意识和自我发展能力，同时调整了农村产业结构，农民富裕、社会和谐、农业增效、农民增收，保障了农户的既得利益和提高栽桑养蚕的积极性。五是产业高效环保利于引领和示范带动。大力发展桑树种植，开展规范化、集约化经营，不仅能增加农民收入，还能调整产业结构，提高土地利用率、改善生态环境，提高环境对人类生产生活的承载力，促进可持续发展。乡党委本着“民办、民营、民受益”的原则，引导村级集体成立合作社，把村党支部建在农村经济合作组织、行业协会里，把党在组织领导、政策引导、发动群众等方面的作用，同农民专业合作社在技术、信息、资金、市场上的优势结合起来，带领农户闯市场，提高农业效益。据村支书赵英举描述，第一年亩桑直接经济纯收入可达500元以上，第二年可达1000元以上，3年后，亩桑直接经济纯收入可达2200元以上，远远超过粮豆等传统农作物收益。副产物可以进行再生产，蚕沙可用作肥料或饲料，修剪的枝条可作燃料，也可卖给纸厂造纸、生产纤维板等，养蚕所产生的蚕粪可用于桑树的施肥，有效构成了立体农业发展格局，实现了零污染排放。是农民增收致富的又一个“短、平、快”项目。同时，桑树为多年生木本植物，是经济型和生态型兼用树种，枝繁叶茂，碧绿葱葱，能够绿化环境、涵养水分、减少水土流失、恢复和营造良好的生态环境，既是一个富民强乡的优势产业，又是实现可持续发展的环保型产业，能够迅速引领和示范带动更多的群众脱贫致富。
主要经验：一是规划科学布局优化是前提。要按照现代农业区域化、专业化、集约化发展的要求，加强搞好产业调研，修订完善蚕桑产业总体规划和年度实施计划，推动蚕桑生产向最适宜区集中，优良品种向最适宜区集中，积极引导农户调整经济结构，提高蚕桑产业在农业产业中的比重，推动蚕桑产业向区域化、规模化方向发展，稳定蚕桑生产规模，提高产品质量与生产效益。二是科技帮促提质增效是保障。要加大对蚕农的培训力度，加强技术服务体系建设，健全技术服务网络，加强与省、市、县以及外地专业机构及科研院所的联系与合作，创新管理机制，科学配置、合理调用农业科技人员，全面实施优化蚕农劳动技能“手拉手”培训活动，每年培训蚕农100人（次）以上，培养专业能手20名，高级蚕农10名，养蚕技术能手5名以上。三是抓好示范典型引领是手段。要着力抓好科技示范样板建设，选择集中连片、地理条件好的地块，搞好规范化、标准化移栽和插标立记、挂牌管理等工作，充分发挥典型示范的辐射作用。四是加强基建防灾抗灾是措施。近年来极度干旱和洪涝灾害对蚕业生产的影响日趋严重，加上各蚕桑主产区对规模桑园水利排灌和机耕路投入严重欠账，加之小蚕共育设施严重不足，蚕种场养蚕和蚕种繁育设施的老化，严重影响到蚕业应对自然灾害能力和蚕作安全生产。为此，建议党委政府重点将规模桑园的水利排灌、小蚕共育设施建设和蚕种场的设施更新改造纳入财政资助对象。五是发展中介搞好服务是重点。当前，应着力抓好蚕桑企业的扶持和培育。乡村两级在扶持蚕桑产业发展中，要积极引导农村经济能人组建产业协会，把从事桑蚕生产的农户组织起来，并为广大蚕农提供产前、产中、产后的全程服务，及时协调解决产、加、销等环节出现的问题，为桑蚕产业规模化生产、产业化经营奠定良好基础。六是创新机制确保投入是关键。扶持产业发展的投入要随经济增长有较大幅度增长，重点用于支持桑园基地样板建设，在蚕桑产业区安排的基础设施建设、农业综合开发、科技发展、生态环境建设、产业结构调整等项目资金，要统一规划、统筹使用，向蚕桑产业化、集约化的基础设施建设倾斜，金融部门要把蚕桑产业发展项目作为重点，加大产业区信贷投放规模，特别是对养蚕大户应给予优先保证，尽量减少自然和市场风险给群众造成的损失，以此保护和调动群众的生产积极性，促进蚕农收入的稳定增加。
加快玉龙乡蚕桑业发展的建议
一要提高认识，加强专业化程度。目前相当一部分干部看不到蚕桑产业给群众带来的实惠和生态效益、社会效益，对抓蚕桑产业的地位和作用认识不足，有畏难情绪，工作措施不力，没有长远规划，要按照“一个产业、一个规划、一套领导班子、一套扶持政策、一个运行机制”的要求，建立乡镇领导挂钩联系村组责任制，确保蚕桑产业发展高位推动，抓出实效。各村要成立蚕桑产业发展小组，负责蚕桑产业发展规划和扶持政策的制定和落实，协调解决产业发展资金不足、产销脱节、技术服务等问题，探索建立蚕桑产业“以奖代补、事后投入、鼓励发展”的奖惩激励措施和蚕桑产业发展目标责任制，重点指标分解落实到相关单位和责任人。到目前为止，玉龙乡还基本都是一家一户单独饲养，养蚕年收入超过5000元的专业大户不多，相当部分农户的养蚕规模小，养蚕收入占家庭经济收入的比例低，还没有真正把蚕桑产业当成一项重要产业来抓，致使桑园管理较粗放，养蚕的效益不明显，栽桑养蚕的专业化程度较低，要以培植专业大户、专业组、专业村为载体，真正带动全乡蚕桑生产向规模化、专业化方向发展。二要正视基础设施薄弱问题，加大力量投入。随着产业规模的不断扩大，养蚕基础设施薄弱的状况日益显现出来。由于财政困难，多数蚕农经济贫困，基础设施投入严重不足。从调查情况看，人蚕共居的现象仍然普遍，专用蚕房数量少，生产基础设施建设滞后。户均经营规模小，桑园单位面积效益差和部分弃桑、毁桑、有桑不养蚕以及个别村的蚕茧产量增长十分缓慢，严重制约了蚕桑产业的发展。近几年来，全乡新植桑园面积逐渐增大，新增的养蚕农户多，点多面广，技术人员少，尤其是专业技术人员较少，培训、指导、管理、服务跟不上，乡、村、组、共育户、养蚕大户一整套科技服务体系没有建立健全，导致科技含量低，粗放经营现象突出。目前，从事科技服务人员大部分都是兼职，专门从事蚕桑技术服务人员少，素质整体不高，服务意识不强。存在体制不顺、多头管理、职责不清、考核不科学、服务不到位，部分蚕农对养蚕技术的规范化操作的认识不足等因素，导致发生蚕病和在桑树发生病虫害后得不到及时的处理，影响养蚕效益的提高，蚕桑作为玉龙乡农业产业化发展的一个新兴产业，起步晚，规模小，政策扶持不够、科技支撑不足、缺乏企业带动、组织程度低、服务体系不全等。要进一步发展蚕桑大村、大组、大户，培育一批蚕桑生产基地村、示范户，涉农部门要将各种支农项目和惠农政策向强村大户倾斜，着重将奖补资金集中向强村大户投放。三要建立蚕茧风险规避制度，制定切合实际的发展规划。为规避市场风险，促进蚕桑产业的有序健康发展，应建立蚕茧风险规避制度，由政府协调保险公司积极探索建立蚕桑生产农业保险，减少市场风险，切实保护蚕农利益，巩固蚕桑产业基础。同时，严格执行优质优价、按质论价的政策，保护蚕农的护桑、饲养的积极性；工商、物价、技监局、茧丝办、公安等相关职能部门对蚕茧收购工作进行监督与管理，依法打击违法违章收购和损害蚕农利益的行为，创造公平、公开、合理、有序的收购环境，逐步培育良好的市场化体系，切实保护企业和农民利益。要尊重农民意愿，有效避免形式主义，防止“长官意志”，减少“政绩工程”出笼的可能性，在制定蚕桑产业发展规划和产业政策时，要广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，制定产业发展规划和政策要立足玉龙实际，尊重农民意愿，不搞“假、大、空”，做好科学合理的规划，建立以蚕茧收购量为主，兼顾效益桑园、强村大户、桑园流转、蚕桑专业化生产合作组织的蚕桑产业发展目标考评体系，进行量化考核，确保玉龙乡蚕桑产业率先突破发展，在全县起到示范引领作用。（作者系“威宁试点”办公室工作员）