2014-10-08

实习记者　李 欢　通讯员　刘 坤

　　自开展党的群众路线教育活动以来，自治县扶贫办紧紧抓住“群众利益无小事”这个关键，从解决关乎群众切身利益的产业发展项目入手，不断深入贫困群众接地气，严格项目管理，群众路线教育“四风”问题整改取得了实实在在的效果，获得贫困群众交口称赞。

　　为推进威宁核桃产业快速发展，增加农民收入，同时转变农户理念，培育现代农业管理意识，实现生态效益、经济效益和社会扶贫示范效益，县委、政府决定在草海镇卯关村建设核桃产业示范基地，项目由县扶贫办和县林业局共同投资建设。

　　卯关村大苗核桃种植项目，计划建设规模为1000亩，总投资632万元（其中，财政扶贫资金316万元），选择种植适合威宁气候的泡壳核桃2万株，决定由公司承包种植，采取“包栽植、包成活、包挂果”的方式建设。项目经县采购办和政务中心的招投标方式发标，最终县外一家苗木有限公司中标，并由县核桃产业化发展办公室与之签订严格的项目建设合同。 

　　合同签订后，苗木公司于2013年3月3日开始实施，按照合同规定，组织挖机打坑，调运苗木，进行大田移栽，与此同时，县扶贫办的技术人员多次走村串户、到田间地头与老百姓沟通协调、做足思想工作，一开始部分老百姓不接受，但在工作人员的努力下，最终得到了群众的理解和支持。项目于2013年4月7日基本完成，并由公司提出验收申请。

　　为确保项目实现预期目标，实现生态效益、经济效益和社会示范效益。2013年10月，扶贫办党组成员，自治县核桃产业发展办公室相关负责人带领由林业局业务人员、乡镇、村支两委组成的项目验收组，按照工作程序，用整整一个周的时间，冒着烈日，深入基地内，对每一株核桃大苗进行严格检验。结果发现整个项目存在许多问题，县核桃产业发展办公室副主任唐勇当即决定将问题整改通知书发给项目实施单位，指出项目存在的问题。

　　据唐勇介绍,苗木不成活的原因主要是苗木带土球，裸根苗较多；树液开始萌动；监督不到位，浇水不及时等原因是这次直接导致核桃大苗成活率低的原因，达不到验收标准，农民利益会受到巨大损失，造成财政扶贫资金的浪费。

　　面对这些问题，验收组一致认为，由于公司的技术管理和田间管理不到位，核桃大苗种植后续管理脱节等问题，当即要求公司对死亡的苗木进行补种，时间从适合移栽的当年12月开始，补种所需1.6万余株苗木及一切经费全部由苗木公司负责。

　　但是由于受到气候、时令以及管理等方面因素的影响，核桃苗成活率、挂果仍然达不到85%以上，卯关村的农户未能在该项目上受益，扶贫办果断决定与项目实施单位终止合同，切实为民着想，剩余资金根据群众意愿安排项目，对成活的核桃苗加强管护。

　　9月5日至10日，县扶贫办再次牵头，抽调财政、纪检等相关部门人员组成验收组，对项目建设进行验收，经过认真细致的田间工作，最终认定结果为：合格的一级苗7830株,二级苗5244株，对达不到标准的按照70%的比例折算。按合同规定，付给合同方项目经费363万元（其中财政扶贫资金181.5万元），并果断作出停止项目实施的决定。

　　针对剩余财政扶贫资金，扶贫办将根据卯关村农户意愿，调整为实施其他项目，保护了群众的应得利益，确保了每一分财政扶贫资金都用到了刀刃上，获得了卯关村民的一致称赞。