2014-10-22

通讯员　李玉香

　　在边远的云贵乡，计生工作曾经是天下“第一难”。如今，村民自愿搞计生，遵守计生承诺得奖励，计生干部进村入户有笑脸看，在群众心目中计生干部从最讨厌的计生人变成了最可爱的计生人。2013年来，云贵乡将以前的“强制计生”变为村民互相监督、互相约束的“自治计生”，截止目前为止，该乡共有3900余名已婚妇女自愿参加“诚信计生”，改变了她们从“要我计生”到“我要计生”的思想观念。

　　“前几年云贵乡的计生工作一度下滑严重，在考核过程中被认定为全县的三类乡镇，2011年，超生反弹已到了非常危险的地步。如果继续沿用过去强制的计生方式，不仅搞不好计划生育工作，还会激起更大的社会矛盾”。云贵乡党委书记吴天成郁闷的说。

　　从2013年开始，云贵乡探索创建了“诚信计生”机制，以鼓励引导为主，处罚为辅，依靠群众自我约束、自我管理、自我监督，自我服务和一人诚信，处处受益，一人失信，处处受制的工作理念。

　　据悉，“诚信计生”是已婚育龄妇女在充分自愿和互相信任的前提下，通过“双向选择”，由15名已婚育龄妇女组成“诚信计生”小组，推选产生诚信小组长，并签订《计划生育村民自治诚信双向承诺书》，形成自我管理、自我服务、自我监督的运行机制。

　　诚信小组成员与村签订诚信计生协议，双方互相承诺。已婚育龄妇女承诺自觉遵守计生政策和法律法规，自觉接受免费孕前优生健康检查及生殖健康服务；政府承诺兑现计划生育相关奖励扶助政策，特别是计生“两户”纳入优先考虑。

　　2013年，为继续深化“诚信计生”，该乡计生协会积极和县妇联对接，为计生“两户”协调无息贷款126万元，利息由政府贴息。2014年度，云贵乡共统计上报计生“两户”142户（其中：独生子女户58户，二女户83户）。得到相关部门各类奖励扶助金共计5.332万元，其中：合作医疗缴费补助133户366人2.562万元、养老保险缴费补助128户243人2.43万元、独生子女父母一次性奖励6户6人0.3万元、独生子女保健费6户6人0.04万元。审批到四个项目资金9.88万元,（其中：部分农村奖励扶助资金19户2.28万元、特别扶助资金4户1.92万元、放弃政策内二孩生育一次性奖励资金4户2.4万元、农村节育奖资金82户3.28万元）。 

　　对此，领到一次性奖励经费的仙水村村民独生子女户李仁洪高兴的说：“政府相信我们，我们也相信政府，反正我们以后又不生了，这样多好，每年都有补助，在我处于困难时，政府总是嘘寒问暖，这6000元的一次性奖励经费真正为我解决了燃眉之急。”

　　诚信计生是双方诚信，双向承诺的，要老百姓诚信，政府首先要诚信。政府的诚信，最直接的体现就在于计生奖励扶助政策的出台与兑现。在云贵乡的诚信计生协议书上，政府对群众承诺的计生奖扶政策写得一清二楚。通过不断的探索与创新，本年度常住人口符合政策生育率达97.33％，流动人口符合政策生育率达93.10％，在考核过程中，2012年该乡计生工作获得全县手术消化一等奖，2013年年终综合考核获得全县第二名，2014年第一季度获得全县第三名，从三类乡镇跃到一类乡镇。

　　开展诚信计生工作，尊重了群众的主人公地位，也体现了政府的关爱，让群众得实惠，培养群众诚信道德，计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生”，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本、以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念。