2014-11-11

——威宁自治县交通建设跨越发展纪实
□ 通讯员　张健　彭益伟
 

　　沐浴着改革开放和西部大开发的春风，60年来，威宁的交通有了历史性的飞跃——从穿梭在崇山峻岭中的乡村油路到穿越碧水青山的桥梁隧道，从宽阔的街道和洁美的通村油路到靓丽的草海码头，一个高效、便捷、畅达的交通网络格局已初步形成。60年来，威宁自治县交通运输局坚持交通引领经济，相继实施了二级公路、通村油路、通畅工程等重点交通项目，改变了县内公路网数量少、公路技术等级低、通行能力不足的现状，阔步推进交通事业发展。

 

　　威宁自治县地处贵州西北部的乌蒙山集中连片治理腹地，北、西、南3面与云南省毗连，总面积6296.3平方公里，平均海拔2200米，山高坡陡，地势落差大，切割深，沟壑纵横，是贵州省面积最大、海拔最高的县。威宁既是贵州的“屋脊”，又是滇东北走廊的交通要塞，由于交通基础设施滞后、薄弱，缺乏增长及带动，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，经济社会发展缓慢，长期以来，备受党和国家领导人的关注、关心。

　　改革开放前，威宁自治县交通发展极为缓慢，通往邻近各县（市）和境内的是为数不多的几条崎岖不平道路，运输货物全靠肩挑背驮或骡马驮运，“晴天一身土，雨天两脚泥”，是改革开放以前威宁自治县交通落后状况的真实写照，交通建设起步晚、难度大，先天的不足与后天的种种困难决定了全县交通人要付出十倍乃至上百倍的努力改变现状。翻开威宁交通建设的史册，昔日公路屈指可数，如今已形成了“大小交通相链接、内外循环相沟通”的交通建设新格局。

　　近年来，威宁自治县交通运输局牢固树立“经济发展、交通先行”的思想，抢抓“喀斯特地区重点开发扶贫县”、国发二号文件、省直管等重大发展机遇，不断加快交通基础设施建设步伐，优化路网结构，提升道路等级，在乌蒙高原大地上打响了一场功在当代、利在千秋的交通建设大会战。

　　“要想富，先修路”，当交通的重要性渐渐深入人心的时候，威宁自治县交通运输局用实际行动向全县140多万人民证明了“路”给人民带来的实惠。

 

　　截至2010年底，全县35个乡镇共投资7793万元建成通村公路113条，通车里程达1289.52千米。2003年至2005年，共完成60条504.7公里四级标准的通村公路建设；通四级公路以上的村323个；2006年，新修通村公路1108.2公里。2007年8月，投资57.5万元的迤那镇文昌至水塘、青山至作坊、莲花至海平总里程为26公里的通村公路经过县级验收，投资284.3万元牛棚至玉龙、玉龙至马脖子、大十字至王寨58.53公里改扩建公路完工；至2007年底，共完成通村公路建设475.64公里；2008年，上级下达通村公路计划是684公里，实际启动实施66条，里程达813.88公里，完成中央车购税投资4788万元，完成县级财政投资320万元；2009年，修建通村公路900公里，新启动实施700公里，上报立项通村油路改造731.9公里；2011年上级下达通村油路计划总计691.7公里，超计划24.821公里，提前启动实施156.607公里，实际实施873.128公里，总投资62171.8341万元，实现了227个行政村通油路，通油路率达到36.61%；2012年共实施通村油路53条550.5公里，总投资26691万元，累计实现315个行政村通油路，通油路率达到50.81%；2013年提前启动实施通村油路228.4公里，落实投资20547万元，实现413个行政村通油路，通油率达到66.5%。

　　2014年威宁通村油路建设项目按“银、政、企”合作模式及群众投工投劳方式进行。年初以来，全县已测设完成通村油路1399公里，已启动实施2014年第一批计划309.5公里及超计划实施1062.88公里，共1372.38公里，计划总投资9.6067亿元，截至目前，完成投资5.83亿元。在第一批309.5公里计划的基础上，第二批追加54.5公里通村油路建设计划今年启动实施，2015年优先威宁下达270公里计划提前启动实施，全县621个行政村510个村实现通畅工程，确保通畅率达82%，并力争2015年实现100%行政村通畅，为解决“三农”问题、调整产业结构打下扎实基础。

 

 

　　毕威高速公路（威宁段）于2010年9月开工建设。此项目起于盐仓镇高峰村裴家大坡，终至草海镇开华村周家院组，途经盐仓、羊街、草海3个乡（镇）11个村，全长20.6公里，设有杨家凹至盐仓三级连接线和周家院子至五里岗二级连接线各一条，长约11公里，含连接线总投资5.6亿元，该项目于2013年年初全面完工投入使用。都香高速在我县境内140.3公里，国家补助资金约达197亿元，已于今年6月12日通过施工设计图评审，8月底控制性工程全面开工，11月底全线开工建设，预计2018年建成投入使用；昭通至待补高速公路在玉龙乡过境11.59千米；在省高“678”规划中，威宁至围帐段39公里，按省厅安排已开展前期工作，争取2015年开工建设。

 

 

　　草海火车站扩容增道即将投入使用，城际快铁延伸至威宁、昭黔铁路过境威宁已纳入省规划网，草海至重庆旅游专列已于今年7月4日起运行，加快威宁与重庆地区的相互往来；草海至贵阳专列已于今年7月1日起增开一对空调列车，加快威宁与贵阳及周边沿线城市的融合。

 

 

　　2000年，国家实施西部大开发，威宁抢抓建设通县油路的历史机遇，争取立项改造102省道，2001年至2004年，分段实施建设改造102省道柏油路面工程，102省道（大山哨至烟堆山）改造工程建成通车，加快了沿途11个乡镇经济的发展和小集镇建设步伐，带动了农民快速脱贫致富。2013年来，积极争取启动102省道威宁段全线升为356国道改造，现已启动实施五里岗至大山营15.3公里改造，总投资13904万元，2014年计划完成投资700万元，大山营至迤那段58.7公里102省道升为356国道改造逐步投入改造，预算总投资5.33亿元，力争在2015年全面完成，解决威宁“横跨东西，纵贯南北”的出省交通需求。

 

　　1990前，威宁县道12条共254.1千米，1992年撤并建后，全县35个乡镇中还有8个乡镇尚未通公路，1994年起，国家采取“以工代赈、国债投入”等方式建设通乡公路。大山营至格拉河公路全长85.1公里，与云南彝良县连接，2009年实行油路全线改造，2010年完工投入使用，现该路升等为S219改造工程，目前正进行前期准备工作，逐步进入施工阶段全面改造；五里岗至羊街公路全长23千米，2008年初作为通乡油路改造，2009年年初完工投入使用；2008年，中水扇子田经石门坎至云南省彝良县熊家沟60公里道路作为黄金旅游线路立项并进行油路改造，2009年年底完工投入使用，总投资5000万，该项目贯穿石门乡全境，是“中国·石门黄金旅游线”的重要通道，这也是贵州省通往云南滇东北昭通市和彝良县的重要通道。

 

 

　　威宁自治县乡道始建于1958年，随着13个区公路的全面贯通，至1990年年底，全县乡道建设完成22条，里程达404.2千米。1997年末，县境内达标公路935.8千米（含国道、省道），但是所有公路均属凝结碎石路，公路等级低、路况差，一些路段甚至晴通雨阻。至2000年，全县还有新发、双龙等6个乡镇未通公路，仅有210个村通便道路。按照全省2003年前要实现“乡乡通公路”的目标，全县先后争取资金1100万元修建通乡公路，至2002年新发乡公路建成通车，提前一年实现了“乡乡通公路”目标。2000年至2006年改造了红石岩至小湾、雪山至大街等10余条公路，改造里程达360公里，争取镶边改造资金1260万元。2008年九林头至金斗10公里的通乡油路和红石岩至小湾39公里的通乡油路完工通车，同时启动了五里岗至羊街25.07公里、榨子厂至板底7.535公里，完成投资1320万元，完成县级配套资金170万元。抢抓国家2009年至2010年共计投入基础设施建设资金4万亿元这一千载难逢的机遇，威宁启动“十一五”规划剩下的大格路等208公里通乡油路工程。2011年我县实施了梅花山至新发、金钟至龙场等通乡油路建设，威宁用了3年的时间实现了“乡乡通油路”的目标。

 

 

　　至2013年，全县已建成客运站18个，2014年新建3个，续建2013年二塘、新发农村客运站建设工程已完成主体工程的75%；总投资4938万元的凤山二级客运站已完成主体工程的85%；石门、大街客运站建设工作进展顺利，进站路及场地硬化与就近通村油路项目搭接交由公路建设施工单位实施完善；开工建设招呼站300个，全面提升交通服务水平，同时，县交通局正积极探索农村客运站管理与物流结合的方案；落实“公交优先”战略，继续深入完善公交网络，完成公交车候车亭安装110套，出租车招呼站安装60余套，基本覆盖整个城市路网。

 

 

　　2010年至2013年，共建成桥梁22座，其中界河桥梁3座，总投资2346万元，2014年启动危桥改造项目8座，全长405延米，总投资1735万元；落实索改桥工程8座，目前已启动实施建设关口桥、大穿洞桥2座，计划总投资1220.00万元，地方投资244.00万元，总长171延米，连接道路8.9公里，预计2015年完工投入使用；新建界河桥梁2座，有效改善了群众出行条件，破解了边远地区经济发展瓶颈。

　　如今，蜿蜒盘旋的大道，如同一条条七彩玉带，将千万个村庄紧紧相连，放飞群众对未来美好生活的梦想。

　　威宁自治县政协副主席、交通运输局局长陈朝昀说：“在我们威宁交通工程建设队伍里，有许许多多的无名英雄，他们默默奉献在公路、桥梁建设工地上，正是他们用心血与汗水浇铸了威宁交通跨越发展的辉煌！”

 

　　俗话说，道路建设“三分建、七分养”，为促进农村公路养护规范化管理，全力打造“畅、洁、绿、美、安”的行车环境，让农村公路更好地服务于农村经济发展和人民群众生产生活，县交通局按照“建养并重、科学发展”的理念，于2008年实施了养护体制改革，全力推动农村公路养护管理工作规范化、标准化。

　　2014年，全县公路养护落实投资1147.97万元，投入资金445万元，落实迤那至龙街、马摆大山旅游路等安保工程。实现县道好路率达87.02%、乡道达81.19%、村道达74.94%，在上级主管部门下达的养护指标的基础上，分别上升7.02、6.19、4.94个百分点，恶性超限运输率均控制在3.5%以内，路产路权得到了有效保护。

 

　　改革开放以来，全县客货运车辆成倍递增，个体运输经营户蜂拥而起，大量不具备客运条件的无证照三轮车充斥交通运输市场，各种游街转巷、沿街揽客、争抢乘客、无序停放现象经常发生，造成了“堵、拥、杂”的混乱运输秩序，存在严重的安全事故隐患，严重影响了威宁城市形象。

 

　　2000年，县委、县政府决定整顿客运交通秩序、实施客运规范管理，对出租车暨三轮车实行有偿限量经营，出租车和机动三轮车各限量150辆，并在全区率先统一了出租车和三轮车色调，统一了出租车车灯和待租标志。2010年，取缔三轮车，实行出租车经营。同时，对出租车从业人员的行业教育管理培训，城市公共交通进入规范性管理轨道。2012年以来，落实“公交优先”战略，深入完善公交网络，相继开通了1、2、3、4路公交车，1路公交夜间运行，充分满足了群众出行需求。

 

 

　　2010年，县交通局对全县891辆大（小）客运车辆统一了车身颜色，方便群众“选乘”和行业监管，全面GPS监控，有效控制了客运超员和识别非法营运现象，按“三不进站、六不出站”管理原则从源头抓好安全生产工作。2010年共查处非法营运车453辆，2011年查处289辆，2012年查处163辆，2013年查处68辆，威宁逐步迈向“零非法营运”之路。

　　截至目前，全县39个乡镇（办事处）621个行政村，已开通农村客运班线262条，已通客运车的建制村472个，客运通达率达76%，2014年新增客运班线拟开通180条，以县城为客运辐射中心的客运网络已基本形成，客运市场的变化得到全县广大人民群众的普遍认可。

　　“风雨兼程铸辉煌，开拓进取续华章”。威宁交通建设的蓬勃发展，是一曲践行党的群众路线和贯彻一系列惠民政策的胜利凯歌！我们深信，在威宁自治县委、政府的正确领导下，未来威宁的交通，必将谱写更加绚丽多彩、雄伟壮阔的新画卷。（本版图片由杨文斌　何欢　张健　彭益伟　提供）

建成的通村油路


平坦干净的通村油路


工作人员治超现场


毕威高速


即将建成的位于金斗乡与宣威市杨柳乡界桥之间的同富大桥