2014-11-11

记者　陈武帅　通讯员　刘 丰　王丰群

　　陕桥街道于2014年4月23日从原草海镇析置成立，地处威宁自治县县城东部，辖12个行政村和1个社区，52个村民组，区域面积112.5平方千米，属亚热带季风气候，年均温11.2℃。农作物以马铃薯、玉米种植为主。截至2013年，街道辖区常住人口23921人，其中农业人口21551人，境内居住有汉、彝、白、苗等民族。办事处驻地位于102省道旁，东与金钟镇接界，南与幺站镇相连，西与草海镇及六桥街道办事处接壤，北与炉山镇、盐仓镇、五里岗街道办事处相邻。全街道森林覆盖率36.9%，有林地62190亩，耕地16948亩，主要有石矿、煤矿等矿产资源。草海机场、铁路货场等重大项目工程落地本辖区；威水高速、高铁过境本辖区，交通便捷。

　　自成立街道办以来，在自治县委、自治县人民政府的正确领导下，在自治县人大、自治县政协的关心下，在县直各部门（单位）的大力支持下，在全街道干部职工和人民群众的共同努力下，陕桥街道紧紧围绕“12345”的工作思路，即“围绕一个中心”（以清水沟铁路货场、草海机场为纽带的物流中心），“突出两个重点”（人口计生、精准扶贫为重点）、“推进三大产业”（马铃薯产业、反季节蔬菜产业、特色农业）、“统筹四项工作”（社会稳定、民生保障、党的基层组织、党风廉政）、“争创五个陕桥”（平安、文明、和谐、生态、富裕）。坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“党的群众路线教育实践活动”为契机，以项目建设为重点，以农业产业结构调整为主线，以基础设施建设为突破口，以增加农民收入为根本出发点和落脚点，强化措施，狠抓落实，全街道经济和社会各项事业保持了良好的发展势头，较好的完成全年的目标任务。

 

 

　　陕桥街道以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变工作作风，解决群众关心的热点难点问题，扎实推进平安陕桥建设，推动综治工作上档进位。街道各部门齐心协力，倾注心血，采取切实有效的措施，关注民生、化解矛盾，维护稳定。以“打防结合，预防为主”的方针，层层签订目标责任书，落实群防群治措施。进一步完善社会治安防范体系，严厉打击“黄、赌、毒、传”和各种违法犯罪活动，认真实施“阳光工程”，确保吸毒人员复吸率大幅度下降，抓好国安、防邪反邪，依法治办，劳改人员的无缝对接工作；深入开展平安创建活动，健全完善覆盖辖区范围的治安工作，不断提高人民群众的安全感和满意度。自4月23日以来，调解矛盾纠纷48起，调解成功率达100%，制止群体性事件3起，有效遏制民转刑事案件的发生，确保平安建设取得实效。

　　抓好安全生产，打造平安陕桥。一是开展危险化学品安全大检查。成立安全生产巡查小组，加大对街道辖区内2家加油点、1个炸药仓库、1个烟花爆竹仓库和烟花爆竹零售点的安全检查，杜绝各类安全隐患和非法经营行为发生；二是大力开展非煤矿山安全大检查,做到防患于未然，确保非煤矿山安全生产；三是开展道路交通安全大检查。定期不定期地组织安监站和派出所等相关单位（部门）对全街道辖区主要路段进行了全面排查，提出了切实有效的整治方案，大力查处各类无牌无证车辆违章行为，查处违章车辆3（台）次，训诫教育10人。

 

 

　　大力发展农村教育，提升人口素质。陕桥街道成立以来，进一步加大教育的投入力度，切实营造良好的求学、助学氛围，推进农村教育从“有学上”向“上好学”更好的转变。一是按照营养餐改善计划“贵州模式”的相关要求，辖区内的8所学校做到制度齐全、制度上墙、食品安全预案合理周密，可操作性强。食堂及储存间设置了防鼠、通风装置。同时积极汲取资金购置了消毒柜、冰柜等设施，对采购的食品原料明确专人负责管理，食品安全管理效能良好。至今，无安全事故发生；二是不断夯实农村教育基础。首先，顺利完成街道幼儿园的选址和征地工作，幼儿园工程即将破土动工。其次，“陕桥中学”拟选址工作已完成，规划及筹备工作有序进行；三是为辖区内考取二本以上大学的11名应届高中毕业生发放入学资助金1.7万元，帮助困难大学生顺利入学。

　　加强精神文明建设，提升文明程度。大力开展“道德讲堂”系列活动和“我们的节日”主题活动。进一步强化未成年人思想道德建设工作。在街道各小学组织开展“祖国好?家乡美”系列活动，全街道2000余人师生参加了活动。

 

 

　　发展是硬道理，稳定是硬任务。陕桥街道切实增强做好信访维稳工作的紧迫感和使命感，积极探索信访工作思路，建立信访维稳工作长效机制。一是建立信访案件日常办理机制。进一步规范接待、办理、反馈程序，建立首问责任、限期办结、特事特办工作制度。充分发挥村（社区）干部在接待处理信访案件的积极作用，做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。建立部门联动办案机制，大案、要案由主要领导、分管领导共同处理。二是建立信访排查调处机制。各村（社区）明确一名专门人员对信访不安定因素进行“地毯式”排查，并且每月进行一次信息上报，案件集中由分管领导进行梳理，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则归口管理，一般案件落实责任单位和人员进行调处，对重大疑难纠纷由主要领导牵头调处，确保各种社会矛盾纠纷得到及时化解。三是建立干部下访工作机制。变上访为下访，变坐门等访为出门接访是减少复访、缠访的有效措施。陕桥街道成立后，认真落实干部“大下访”制度，变“上访”为“下访”，掌握信访处置的主动权为提高办案效果，及时解决困难，最大限度地减少群众上访量。截止10月20日，信访案件共65件，领导接访33件（已化解29件，4件正在办理之中），自立案件32件（已化解30件，2件正在化解中），信访局劝返后已处理未登记信访案件10件。

　　抓好民生工程，提升幸福指数。一是完善基础设施建设。完成板仓村硬化通村公路4公里。目前，街道赵山村—高坪村—板仓村全长13.7公里、小屯—新发村—炉山镇二龙抢宝全长12公里、白马—天龙村—大山村—火电厂全长16公里、南屯—天龙村全长7.8公里、的通村公路正在修建中，预计将于明年竣工通行；二是推进“精准扶贫”助力扶贫攻坚。根据2736元贫困新标准，按照瞄准靶心、把握脉搏、重点突破、推动贫困人口顺利脱贫的要求，2014年建档立卡1517贫困户，5070人贫困人口，计划减贫2736人。以“六个到村到户”为抓手，投资4000余万元的4条村级油路正在实施。同时，大力发展特色养殖、核桃种植、反季节蔬菜种植等扶贫产业，切实增加农民收入；三是全力做好社会救济和民政工作。2014年，陕桥街道发放救灾救济款12万元，第三季度发放农村低保金582017.7元，下拨季节性缺粮15吨并及时安排到农村低保户、贫困户手中。真正做到使特困群众有饭吃、有衣穿，解决了他们的实际困难，同时，顺接了32位五保老人的敬老院相关工作。积极协调县残联、县老龄委等为敬老院32名老人送来了丰富多彩的文艺节目。

 

 

　　创新举措打造“绿色名片”。陕桥街道森林覆盖率36.9%，有林地62190亩，辖区内水源丰富，生态保护良好。自街道成立以来，将“留住青山绿水，打造生态陕桥”作为工作重点，提前规划、加大投入、创新举措、狠抓落实，加快打造“生态陕桥”这张“绿色名片”。一是加强节能管理。大力推进农业废弃物能源化、资源化利用，适度发展能源作物，抓好各村沼气建设；二是建立健全陕桥生态环境保护的相关规章制度，提高环保意识，动员全民参与环保；三是建立健全农村环境管理机构与体系。街道将进一步加强对各村生态环境建设的领导，把农村生态环境保护建设工作纳入重要议事日程，实行党政一把手“亲自抓，负总责”的环境保护责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位；四是科学生产，控制化学物质污染。推广科学合理的施肥方法，减少化肥损失和污染，提倡土中施肥和推广测土施肥。通过宣传和培训提高农民的农药使用技术掌握，科学用药的技术。建立健全农业环境监测。尤其加强对农村饮用水源、蔬菜、粮食、畜产品的监测，预防重大农药污染。

　　发展生态旅游盘活地方经济。加快推进生态旅游建设，打造草海旅游后花园。以保护街道自然环境、改善街道人民生活、增加群众收入为原则，依托辖区内保护完整的生态环境、丰富的水资源、有利的区位优势、便利的交通路网以及临近草海自然保护区的地理优势，以陕桥街道特色小集镇建设、铁路货场、草海机场建设为载体，发展以生态观光旅游、儿童游乐场、农业产业园、农家乐体验、运动健身、餐饮娱乐为一体的娱乐观光旅游业。将旅游拓展至威宁县城和草海景区，着力打造“华曦集团农业园区观光体验—陕桥特色城镇观光、生态观光、儿童游乐园、餐饮健身—铁路货场娱乐休闲物流—草海国家级自然保护区住宿旅游—机场商业中心购物出行”的一条龙式旅游娱乐品牌。

 

 

　　立足资源和区位优势，念好“特色”经，做足“优势”文，通过“四抓四促”（即，抓项目，促发展；抓产业，促规模；抓市场，促流通；抓班子，促保障），有效推动农村特色经济发展。目前，全街道已初步形成以粮、鸡、菜等为主导的传统特色产业生产经营格局，有力地促进了农业增效、农民增收、农村发展。

　　一是抓项目，促发展。始终将发展作为第一要务，推进项目建设，为统筹城乡发展注入持续动力。主攻征地拆迁矛盾化解硕果累累，项目建设进程须快马加鞭。优化人员配置。对重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，由党政领导任项目组长，抽掉经验丰富的主任科员、中层骨干，组成多支想干事、能干事、干成事的团队，全面协调铺开项目建设。打造重点板块。街道党工委、办事处坚持以人为本、公开公平的原则，主动出击、创新方法，全力配合自治县委、自治县人民政府完成威宁临空经济开发区、机场大道等项目的征地拆迁工作。威宁临空经济开发区用地已完成征地2000余亩，迁坟200余座，协调处理群体性事件5起，处理和办结征地纠纷30余起。与此同时，正筹备力量，即将对都香高速威宁段（陕桥街道办事处范围内）的征地拆迁工作、清水沟300万吨铁路货场征地拆迁工作，以项目带动发展，加快城市扩容提质步伐。按照同城化发展的要求，依托县城、服务县城、融入县城的思路，建设具有特色的专业街，形成功能完善、档次较高，特色明显的购物、娱乐、休闲融为一体的大型商贸物流、城市综合体等项目。积极培育现代物流，用市场经济的办法催生一批具有现代经营管理水平的物流企业，降低物流成本，提高区域竞争力。

　　二是抓产业，促规模。进一步加大对农业产业重大项目建设扶持力度。以投资1.2亿元，年饲养达150万羽的海兴生态牧业有限公司为龙头，通过“企业+园区+支部＋专业合作社+农户”的运行模式，建立以畜禽饲养销售、农副产品购销，以经果林、苗圃、蔬菜、谷物的种植和销售为主要经营项目的农业园区。积极探索贵州县域农业经济发展新模式，形成优势特色农产品，提升农产品品质，推进规模化生产，着力打造高产、优质、高效、生态、安全的农业产业示范园，提高生态牧业的比重，拓宽农民增收渠道。农业园区预计能解决520余人的就业问题，辐射带动5个村、1个社区520余户的经济发展，每年能为农民增加收入550万元。目前，蛋鸡养殖基地项目已完成一期投资2500万元，首期37000羽已投入饲养并产蛋。

　　三是抓市场，促流通。从加强技术指导入手，以市场为导向，加大招商引资力度，走“公司+市场+农户”的市场化发展路子，结合美丽乡村小康寨的规划的要求，采取农民出土地和劳力，公司投入建设成本，联合开发陕桥小城镇建设，逐步完善小城镇“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，使农民在小城镇发展中变被动为主动，真正得到小城镇带来的实惠。

　　四是抓班子，促保障。积极探索基层组织建设的新机制、新途径、新方法，把提升班子素质建设放在基层党建的首位。按照第二批党的群众路线教育实践活动成果要求，以街道党工委班子为龙头，通过建立和完善各种体制机制，进一步加强街道各村（社区）领导班子建设和党员队伍建设，有效发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用。把基层党组织作为组织建设的重点，增强基层党组织的凝聚力、公信力和服务力，充分发挥基层组织领头雁的作用，更好地服务群众、服务基层、服务发展，推动街道经济社会的有序开展和全面进步。
 

施工现场



小桥流水人家



安全隐患排查整治



繁忙的临空经济开发区建设



华曦养殖场



养老院义诊合照



给考取一本、二本的学生发放奖学金