夯基础防事故保安全促发展　矢志创新为美丽威宁护航

作者：程国强时间：2014-11-11 阅读：217

——威宁自治县安全生产工作采撷　　　　
通讯员　程国强

　　2010年以来，在“凝心聚力、艰苦奋斗、攻坚克难、勇于争先”的强大精神支撑下，威宁自治县连续5年安全生产事故大幅“双降”，2013年首次实现零伤亡，这对于2002年到2009年曾经是全省安全生产事故的重灾区，彻底甩掉事故大县的帽子从而实现科学发展、安全发展，是多么不易！在“强化红线意识、推动安全发展”的强力推动下与在省直管县的探索与实践中，全县各级党政“一把手”站到安全生产第一线，2012年、2013年获得毕节市安全生产工作一等奖的好成绩，威宁县安监局自2010年来连接获得全市安全生产先进单位、2014年全省安全生产先进集体的殊荣。2014年1月至今，全县各行业领域继续保持零伤亡的良好势头。我们不用担忧与怀疑，在“科学发展、安全发展”的引领下，平安威宁、和谐威宁、富裕威宁、美丽威宁的目标正快速迈近。

　　曾几何时，安全事故频发。2010年前，全县每年各类安全生产事故发生的起数均超过30起，伤亡人数超过40人，许多想干事、干得成事的领导干部由于事故频发含泪引咎辞职，四名安全监管一线的工作人员因工殉职，社会上各种责难不断。

　　2010年3月，注定是一个不平凡的春天，全县三级干部解放思想动员大会召开，全县步入了科学发展、安全发展的快车道。严格落实综合监管、行业监管、属地监管责任、“党政同责”、“一岗双责”这些新名词成为各级干部口中的热词，“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场”蔚然成风。

　　100多名安全生产专业技术人员刚从大学毕业就被简化程序招考到安全监管一线，或担任综合监管人员或担任驻矿安监员，安全监管队伍从不足200人激增到300多人；人均一台电脑、每组执法人员一台便携式打印机、四全辆执法车，3台应急救援车、德国进口BP4呼吸机、灾区电话、高倍泡沫灭火器等高科技装备不断充实，执法装备、救援装备鸟枪换炮；200多名年富力强的干部充实到打击非法采煤采矿第一线奉献着青春和热血，困扰威宁多年的非法采煤采矿“毒瘤”被彻底根除。县直有关部门、乡镇干部奋战在安全监管一线抓基层打基础，监管责任落地生根；管生产必管安全，不安全秒准生产，这些铁的规定得到钢性执行，企业主体责任落实到每一岗位。

强基础更是强筋壮骨

　　有效防范较大及以上事故，最大限度减少一般事故的发生。这是威宁县安全生产工作的基本目标，各行业各领域“零事故、零伤亡”从而实现社会经济科学发展、安全发展，威宁安监人怀揣着国泰民安的梦想宿夜奋战在高危场所。然而有生产就难免会发生安全事故，如何才能有效避免事故的发生，关键在于建立健全监管体系。这几年来，威宁安全生产体系“四强化”夯实了基层基础，促进了安全发展。

　　加强安全生产标准化工作。稳步推进深入推进工矿商贸行业企业安全生产标准化建设。规模以上企业全部实现标准化达标，没有达标的一律停产整顿；制定推进工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作指导意见，全面开展小微企业标准化达标建设，落实国家出台的工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准，做好宣贯培训、服务指导等工作，推动企业对标检查、对标整改，强化现场安全管理，实现岗位达标、专业达标、企业达标，推进全员、全方位、全过程安全管理；推动已通过安全生产标准化的企业进行改造提升，实现晋档升级；建立标准化工作联动机制，将安全生产标准化结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信贷信用等级评定的重要参考依据夯实企业安全生产工作基础。

　　加强安全生产信息化建设。建立健全生产经营单位基础台账，形成安全隐患排查治理整改方案、整改资金、责任人、完成时限“四位一体”闭合管理模式；强化安全监管网络信息员的培养，在省安监局的帮助下，40多名信息安全员成为“千里眼”、“顺风耳”、“传声筒”，而发挥他们的作用的就是三个平台：以煤矿瓦斯监控中心为主的重点高危行业远程监控平台充当千里眼的角色，时刻紧盯着井上井下人员的一举一动和各种参数的变化，预防非法违法行为，防控事故的发生；威宁安监网、《威宁安全生产》动态及时发声，传播安全生产法律法规、普及安全知识、推广先进经验、曝光典型为重点，推进安全监管信息化水平。

　　加强安全生产社会化建设。充分发挥乡镇（街道办事处）安监管站和片区煤监站作用，延伸监管触角；积极推进企业本质安全与安全示范乡镇、示范校园、示范企业建设，引导社会组织参与安全生产工作，鼓励群众参与安全文化示范创建，不断提高全民安全防范能力。全县涌现出雪山镇、黑石头镇、金钟镇等一大批安全文化示范乡镇和威宁一小、威宁三中等一批安全文化示范校园；以克沟煤矿、鑫峰煤矿、金钟李平砂石厂为代表的一大批安全文化示范企业如雨后春笋般在威宁大地出现，焕发出勃勃生机。

加强安全生产执法监察。加强统筹协调和指导监督，以煤矿、非煤矿山、职业健康为重点，加大对道路交通、建设施工、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域的执法监察力度，始终坚持以“四个100%”（领域监督检查覆盖率100%、重大危险源监控率100%、企业自查“三违”率100%、隐患整改率100%）、“三项行动”（打非、治违、抓落实）、“两个坚持”（坚持涉安部门全员全方位监管，坚持创新监管方式、查找工作漏洞、巩固工作成果）、“一个目标”（安全生产零事故、零伤亡）为原则，加大联合执法力度，全面开展了“打非治违”专项行动。集中力量研究解决监管热点、难点问题。

　　加强基础建设。百名干部深入基层打基础树标杆，在一线他们狠抓煤矿安全监管，确保煤矿生产安全。扎实开展煤矿复产复建验收工作；全力以赴，全面开展“元旦”、“春节”和全国、全省“两会”期间、“清明”、“五一”、汛期、国庆节期间等重要时段煤矿安全生产大检查工作，1至10月，全县完成瓦斯抽采2600.365万m3，利用量908万m3。加强非煤矿山安全监管，推进管理水平上台阶。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，今年以来共抽查非煤矿山企业127家，查出一般安全隐患480条，督促整改隐患475项，整改率达98.9%。加强危险化学品和烟花爆竹领域监管，确保危险化学品和烟花爆竹安全生产经营零事故。与36家危险化学品和2家烟花爆竹批发企业签订《2014年度安全生产工作目标和任务责任书》，签订率达100%。认真组织开展元旦、春节“两节”期间、全国、全省“两会”期间等重要时段安全生产大检查，共查出一般事故隐患23条，已责令现场整改合格；配合公安等部门打击非法违法经营运输烟花爆竹3起，依法没收公开集中销毁非法伪劣烟花爆竹产品累计约1900件；16家危险化学品经企业、2家烟花爆竹批发企业顺利通过三级安全达标验收。扎实抓职业卫生监管工作。加大职业病源头控制力度，全面开展职业卫生摸底调查，摸清职业危害严重的七个行业企业的分布情况，制定相应申报计划，确保企业职业危害申报率达100%，认真督促开展职业病危害因素监测工作和现状评价工作，让工人兄弟有尊严健康快乐工作。切实履行综合监管职责，加强道路交通、冶金等工贸行业的监管督促、配合交警大队、交通局、运管所开展春运道路交通安全大检查等工作，配合监察局、交通局在盐仓镇、板底乡、炉山镇、东风镇、二塘镇、猴场镇、金钟镇、龙场镇、新发乡等乡镇开展摩托车专项整治督查。群策群力推进小微企业标准化建设。强化应急救援管理工作，保障人民生命财产安全。建立健全政府、部门、生产经营单位三级应急救援体系，进一步完善应急管理机制和相关预案，扎实开展应急救援演练，保证在应对突发事故时能以最佳的精神状态，最默契的团队配合、最灵活的行动开展救援工作，降低事故造成的损失。

队伍在创新中成长壮大

　　“把技术业务骨干发展成党员，在优秀党员中选拔作用中层领导干部。”这是威宁安监系统培养选拔优秀年轻干部激发年轻干部干事创业的一项重要创新举措，在这一新举措的推动下，威宁安监系统优秀干部不断得到组织部门的提拔使用，乡镇安监员近4年来有10多名干部被提拔到乡科级领导岗位，县安监局6名干部得到提拔作用，10余名专业技术人员晋升为安全工程师或考取注册安全工程师职称。学业务、学技术、比奉献、比学用效果的工作学习日新月异。

　　自治县安委办主任、安监局局长李毅说：“通过几年的探索与创新，威宁安全生产工作紧抓六个不放松，各行业安全基础得到加强，在十二五末到十三五期间，我们要狠抓安全生产责任体系建设不放松，完善安全生产“一岗双责”实施细则，制定安全生产监管责任追究制度，修订安全生产考核方案，细化、量化考核标准；狠抓安全生产综合监管不放松。，加快建立安全生产网格化管理体系，采取安委会统筹调度、安监部门综合监管，纵向依托行业、横向立足属地的监管模式；狠抓企业主体责任落实不放松；全力推动标准化工作，全面加强企业安全生产基础建设；狠抓安全生产执法检查不放松，以六打六治为重点，加强部门联动，坚持“四不两直”，加大暗访夜查力度，推动各项专项整治深入开展；狠抓安全生产宣传教育不放松，今年底到明初重点做好对修订后《安全生产法》的学习、宣传；狠抓应急救援保障能力建设不放松；修订完善各类应急预案，重点抓好矿山救护队的建设。”

　　在创新驱动下，威宁安监队伍动力充沛、活力四射，在实现全县与全国全省同步进入小康社会的征程中，数百名安监人正为美丽和谐新威宁护航。