2014-11-11

本报记者　周 星　龙 胜　通讯员　所美丽

　　威宁是一个拥有140余万人口的大县，也是国家扶贫开发重点县。35个乡镇中有26个扶贫开发重点乡镇，610个行政村中有362个扶贫开发工作重点村。按照年人均纯收入1196元的标准，2009年末全县有贫困人口24.37万人，按照年人均纯收入2300元的贫困标准，2011年底有贫困人口47.42万人，其中2012年减贫9.12万，2013年实现脱贫15.9万人。根据今年贫困人口重新识别的统一标准，目前，全县有贫困人口30.53万，今年计划减贫6万人。

　　2011年以来，全县共投入财政扶贫资金 4.18亿元，项目1101个。改造农村危房8万余户；新修通乡油路525公里、通村公路3657公里、通村油路1471公里；解决68.7万人的农村饮水安全；对35个乡镇农村配电网改造，供电量达6.84亿度。实施各乡镇有线电视乡乡通工程，实现村村通广播电视；乡乡有文化站、村村有农家书屋。全县农民人均纯收入大幅增加，威宁实现了贫困大县向全新威宁的转变，扶贫开发步伐进一步加快。

 

 

　　威宁牢固树立产业脱贫的理念，把产业开发作为全县扶贫开发工作的重点和加快农民增收的主要措施来抓。在了解全县贫困群众的所求、所愿、所期、所盼的基础上，依据各地的资源优势和产业基础，逐乡、村制定科学的产业发展规划，从解决贫困群众急需解决的难点和热点入手。

　　近年来，县扶贫办按照因地制宜、实事求是、合理布局、科学规划、分类指导的原则，整合部门的项目资源，加大对贫困乡村的扶贫投入力度。围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、减贫摘帽”的思路和目标，采取以“以短养长、长短结合”的方式，积极创新项目实施、资金使用监管、财政扶贫资金贴息、财政扶贫资金有偿滚动、投融资等机制，项目建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”， 对省、市、县新增投入各类资金项目进行集中捆绑，建立专户，专款专用，全程监管资金使用，开展信用社小额贴息贷款工作，对效益较好的种养业项目，采取以物为主、滚动发展的方式，扶持更多的贫困农户，并成立农业产业发展投资公司，形成由融资平台、担保平台、管理平台、公示平台和信用协会组成的“四台一会”融资模式，加大投融资力度，筹集资金投入农业基础设施、农业产业发展等项目建设，为扶贫贷款提供担保。

　　截至目前，共实施草地生态畜牧业基地100万亩、马铃薯种薯和鲜薯基地100万亩、蔬菜和中药材基地100万亩、优质烟叶基地100万担、经果林基地100万亩。

　　2014年，完成核桃种植3万亩；改造低产油茶林1万亩；苹果矮化中间砧高端果品生产基地4000亩；建设脱毒马铃薯一级原种生产基地200亩，二级原种生产基地1400亩；养牛1520头，种草18000亩；优质中药材5000亩。

如今，通过“威宁试点”带动，扶贫资金的大力支持，逐步培育起了核桃产业、草地生态畜牧业、中药材产业、马铃薯产业、精品苹果基地等特色产业。这些产业的形成将持续为威宁贫困乡村群众的脱贫致富发挥主要作用，扶贫产业稳定发展。

　　截至目前，全县已发展了专门从事中药材种植的专业合作社38家，涉及农民10万户，贵州片仔癀大明中药饮片有限公司、四川金土地中药材种植集团威宁科技有限公司也在积极的筹建中，中药材种植已成为当地群众脱贫致富的新兴产业之一。

　　全县2014年完成中药材种植14万亩，其中党参6万亩，鱼腥草2.5万亩，续断0.5万亩，魔芋0.5万亩，半夏种植2.5万亩，百合0.5万亩，其它品种1.5万余亩，中药材种植实现产值7亿多元。

　　威宁以得天独厚的自然环境和丰富的中药材而闻名，全县共有草本植物药材1593种，在全国368种重点植物药材中就占有152种，其中道地药材有近80种，被视为“天然药库”。 党参、天麻、半夏等药材在上世纪就被批准为免检出口产品。近年来，威宁采取“公司+基地+合作社+药农”等产业化经营模式，中药材产业发展水平快速提升，比如威宁党参已获得国家地理标志认证，“威宁中药示范县”已获得省科技厅批准。

　　2013年全县投入中药材产业的资金1835万元，扶贫项目50个，种植中药材16109亩，受益农户10468户，46912人，其中贫困户6120户，27474人。项目已经全部实施完成，项目区农户户均增收8000元以上，促进贫困农户增产增收十分明显。

 

 

　　1996年，为促进东西部区域经济的协调发展，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐 ，深圳市在党中央、国务院的统筹部署和号召下开始对毕节试验区进行结对帮扶。

　　金钟镇冒水村是金钟镇新农村试点示范村。地形地貌以山地、丘陵、喀斯特石灰岩为主，农民年人均纯收入4800元。以前处在地质灾害隐患点的“包围圈”中，为帮助贫困群众搬出深山，2012年南山区安排150万元对口帮扶资金，资助金钟镇冒水村村庄整治，主要用于院坝硬化、改厕改圈、修建垃圾池、改造民居、院坝绿化等。现在，新建成的移民新村，平整的道路，院落、广场、路灯、公厕让这座移民新村生活得很方便。

　　这只是深圳市南山区帮扶威宁的一个掠影。17年来，南山和威宁结下深厚情谊。深圳市南山区累计向威宁捐赠资金5567万多元，捐赠衣被68.9万件，在基础设施建设、整村推进、文化、教育、卫生及干部培训等方面帮扶不遗余力。

　　今年，深圳市对口办及深圳市南山区继续对口帮扶威宁。拟支援建设项目2个，投入资金300万元，项目建成后，将极大地解决当地群众生产生活问题。

　　草海镇银龙村，是草海旁建设的一个集居民住宅、民俗客栈、餐饮娱乐、旅游商业、生态农业示范基地于一体的“幸福小镇”，该“小镇”由深圳市南山区招商局集团投资5000万元打造。

　　自2003年招商局集团与威宁开展“两地携手、对口帮扶”活动以来，招商局集团帮扶足迹遍布威宁35个乡镇，积极为威宁出资金、出项目、出技术、出人才。

　　2014年，招商局集团将继续在威宁推进 “四个一”项目工程，（即：建设一个物流分发中心，打造一个示范性的幸福小镇，办成一个干部培训班，引荐一批产业项目），助推威宁早日脱贫。

　　“他们现在的生活过得怎么样，生活中还有哪些困难，如何能让他们尽快脱贫致富”。这是帮扶人士一直思考的问题。他们从解决低收入农户最关心、最直接、最现实的问题入手，切实为群众办了大量的实事、好事。

劳动力转移扶贫天地宽

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。近年来，县扶贫办大力实施“阳光工程”、“雨露计划”、“三位一体”、农业产业化培训和扶贫干部培训等项目，努力实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的目标，千方百计增加农民收入。

　　此外，县扶贫办还引导社会各界积极参与扶贫开发，动员全社会参与扶贫，注重发挥贫困群众的内生动力，使贫困群众由被动接受扶持转变到主动参与开发，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。为了把劳动力变为生产力，运用引导、组织、服务、培训、保障等一整套的组合措施，成功地将这一巨大的人力资源优势转化为经济优势，帮助农民走出大山，寻得了另一片发展空间。

　　在这一整套“组合拳”中，通过培训提高农民就业技能和整体素质，是实现农村劳动力成功转移的根本保证。坚持“先培训后输出，以培训促输出，定向培训、定向输出”方针，全县先后确定了以农民工转移培训为主要内容的“雨露计划”培训基地，培训大量农民工转移就业。

 

 

　　今年以来，县扶贫办的重点工作是开展精准扶贫暨“六个到村到户”工作，积极从结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设六方面配合相关牵头单位做好精准扶贫工作，把6万个贫困人口分解到乡镇，按“4321”帮扶计划，将扶贫对象在2014年实现脱贫。

　　结对帮扶到村到户。指导乡（镇、办事处）完善结对帮扶台账，对人均纯收入等核心指标上报错误的予以纠正，对家庭情况不符合今年计划要求的核实更换，最终核定的结对帮扶数据为13416户，6万人。办领导带领全体干部职工到哲觉镇营红村、大桥村进村入户进行调研，与结对帮扶对象面对面交谈，了解其生产生活状况，分析其致贫原因，帮助理清思路，争取年内实现脱贫；产业扶持到村到户。以马铃薯、苹果、中药材、核桃、草地畜牧业为主的产业扶贫项目，现已分配到各乡镇，目前项目正在实施中；教育培训到村到户。2014年农业产业化技能培训共计1000人，共投入扶贫资金2万元，现已分配到秀水、黑石两个乡镇负责组织培训；农村危房改造到村到户。积极配合住建局对农户危房的登记，申报项目2个，争取资金979.6万元，并每月监督项目实施进度；扶贫生态移民到村到户。2014年扶贫生态移民工程共搬迁732户3163人，共投入扶贫资金864万元。目前，各安置点项目正加紧有序推进工作；基础设施到村到户。支持基础设施项目共3个，分别位于炉山镇、二塘镇，共投入资金450万元。目前，项目建设已接近尾声。加强了贫困乡村的基础设施建设。重点在改善农村办学条件、医疗基础设施条件、交通建设等方面加大扶贫，改善了贫困区生产生活环境，转变群众的意识，为贫困乡村脱贫致富打好基础。

　　在艰辛的扶贫路上，昔日贫困的威宁大地，如今满是希望的曙光。站在新的历史起点上，党中央提出：“到2020年，基本消除绝对贫困现象，全面建设小康社会”。盛世伟业，宏图再展，威宁人民将继续在扶贫开发的阳光大道上奋力前行！

 

认真学习精准扶贫相关业务



农民在荷兰豆种植基地务工



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访贫问苦



精准扶贫片区现场观摩会在哲觉镇召开



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慰问贫困老党员



开展精准扶贫建档立卡工作



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