千年古镇绽新颜发展春风扑面来

作者：李玉荣　刘波　王助　王华　袁咏松时间：2014-11-11 阅读：185

千年古镇绽新颜发展春风扑面来

——盐仓镇经济社会发展扫描

本报记者　李玉荣　通讯员　刘波　王助　王华　袁咏松

　　11月的乌蒙高原，天朗气清。

　　行走在千年乌撒古镇——威宁自治县盐仓镇，生机勃勃的发展春风扑面而来，让人应接不暇。

　　近年来，位于威宁自治县东北部，距离县城15公里，辖16个村，77个村民组，6676户，33697人的盐仓镇，在自治县委、政府的坚强领导下，在全镇广大干群的奋发努力下，经济社会发生了翻天覆地、脱胎换骨的变化。

　　★★经济发展篇：“以场带户”畜牧养殖模式开花结果助农增收

　　“盐仓镇是一个传统的农业乡镇，长期以来，老百姓仅靠种植玉米、马铃薯等传统农作物为生。产业结构十分单一，经济收入普遍偏低。”。

　　“经过反复调研和认真思考，我们意识到，单靠传统农业已难使老百姓走上富裕之路，唯有依托境内草场资源丰富的实际打造草地生态畜牧强镇才是盐仓的正确选择。”盐仓镇党委书记张睿说。

　　于是，2011年以来，盐仓镇以省级重点种畜场凉水沟种羊场为中心，充分依托万亩天然草场百草坪在高峰、兴发、四堡、团结、柳坪等村实施了“以场带户”工程，强势拉开了打造草地生态畜牧强镇的序幕。

　　“目前，种羊场共有核心存栏羊2222只，建有7000平方米的现代化羊舍、200平方米的草料储备房、750立方米的青贮窖，固定资产达1.2亿元。并且每年向周边农户及周边省、市销售种公羊600余只，创经济收入120余万元。”种羊场负责人介绍说。

　　“以场带户”工程实施以来，共带动周边338户农户发展种羊养殖1万余只，使每户农户每年净增收两万余元。许多村民从单纯的农民摇身一变，成了令人羡慕的养殖大户。”提起‘以场带户’带来的好处，盐仓镇党委副书记、镇长蔡厚祥兴奋地说。

　　兴发村的村支书张开亮便是养殖大户中的一员。2010年，他在得到当地相关部门支持的10多万资金和180只羊后，自己又投入30余万元轰轰烈烈地办起了养殖场。

　　现在，张开亮的养殖场越办越大，还雇用当地6位村民帮助放羊和种植牧草，解决了他们的就业和生计问题。

　　在张开亮的带动下，村民也纷纷开始学习养羊，并成立了由张开亮任理事长，村民张文坤、张开军等9人组成的“最高峰养殖专业合作社”，走上了合作发展之路。

　　目前，全镇16个村已有兴发、高峰、柳坪、娱满、幺站、盐仓等6个村实施了“以场带户”科技扶贫种草养羊项目。500只以上规模的养殖户有12户，200只以上规模的养殖户有23户，100只以上规模的养殖户有50户，新建圈舍达2.86万平方米，成立专业合作社10个。

　　而今，由盐仓独创的“以场带户”养殖模式已经在毕节市范围内得到广泛推广。而盐仓，也正在以快速发展的势头由传统农业乡镇向生态畜牧强镇转型。

　　与此同时，该镇结合自身优势，大力发展马铃薯、核桃、中药材等种植业，多措并举加快全镇人民增收致富同奔小康的步伐。

　　★★社会管理篇：村务公开质询+流动接访受好评

　　盐仓镇娱满村，距镇上八九公里，土地上没有一处较大水源点，世代生活在这里的人民饱受缺水之苦。

　　“在这里生活了一辈子，从来没有痛痛快快用上一回水。”66岁的蔡定相老人感慨万分。那时，每到旱期，就要花2个小时到2公里外的一处小水洼挑水。有时排队等水的人多了，挑一挑水就得花上好几个小时。

　　2013年3月的一天，村民们在“村务公开质询会”上看到了希望。当年6月份，通过多方筹资努力，村民们的希望变成了现实，吃上了哗哗的自来水。

　　这一切，得益于盐仓镇2011年以来创新社会管理，推行的的村务公开质询会。

　　这样的例子，如今在盐仓镇举不胜举。

　　“丈夫45岁了，户口簿上却是23岁，年龄整小了22岁，希望派出所帮助更正……”

　　质询会上，镇党政主要领导、包村领导、派出所、司法所、综治办等单位负责人和村支书、村主任齐坐一排，组成答复小组，向村民“汇报”上一季度工作，并认真听取和记录村民们所反映的琐事，细致解答村民们的困惑。

　　这样的一个个镜头，2011年以来，在盐仓镇的16个行政村轮番上演。

　　盐仓镇村务公开质询会议在推行4年多来，共计召开质询会议100来次，共排查各类矛盾纠纷400余起，成功化解调处400来起，化解成功率达100%，承诺兑现率达100%，群众满意度达100%，广泛受到群众的好评，上级的肯定。

　　盐仓镇“村务公开质询会”到底怎样的一种会？如何举行的？

　　每个季度，盐仓镇都要轮流到16个村开展质询会。每次开会之前，村委提前5天张贴公告，通知会议召开的时间、地点和相关事宜。村两委提前准备，认真梳理、总结本村工作，理清发展思路，撰写村务、财务公开报告，为会上向群众“汇报”工作做好充分准备。

　　每次质询会都要登记好《为群众承诺代办事项登记表》、《矛盾纠纷排查化解登记表》、《村务质询建议整改登记表》。对于群众提出的诉求，能现场解决的就现场解决，不能现场解决的，就明确责任人，并限期逐一销号解决。质询内容包括粮食直补资金发放、农村低保资金发放、新农村建设政策及资金使用情况、退耕还林及林改政策，以及对本村经济发展的建议、意见等各种群众最关心、最现实的问题。

　　“村务公开质询会议既能保证权力在阳光下运行，让基层干部走近村民，有效防止贪污和腐败的发生，又能调处和化解一系列的矛盾和纠纷，还能密切党群、干群关系……”在谈到村务公开质询会议带来的好处时张睿说。

　　除村务公开质询会议之外，在加强和创新社会管理工作中，盐仓镇还组织开展“亲情为民、流动接访”活动，同样深受百姓喜爱和赞扬。

　　自2012年8月开展这项活动以来，盐仓镇邀请了县公安局，与镇政法委、派出所、司法所、综治办等单位负责人组成接访组，按照提前制定的日程表，跑遍了全镇的16个村。

　　天晴，接访组就在室外开展接访；下雨，就在室内进行接访。接访受理了群众反映的低保、户口、征地、工程修建、生活用煤等事项188件，接待群众199批次共1505人。

　　★★群众路线教育篇：“五个一”工作法换得了群众满意百分百

　　“感谢党委政府的关心，要不是你们的帮助，真不知道我女儿这个病还要拖到什么时候。”今年6月4日下午，收到7000元特殊救助款的刘兴秀的妈妈，含着眼泪对盐仓镇的领导说。　

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，盐仓镇党委在走访群众时得知刘兴秀身患脑膜瘤后，及时召开党委会研究救助方案，从临时救助金里拿出7000元帮助刘兴秀家度过当前难关，同时召开干部职工大会，呼吁广大干部职工献爱心。

　　这是该镇在深入推进党的群众路线教育实践活动中，切实为群众解决困难的一个缩影。

　　近年来，该镇立足当地实际，尽心竭力谋发展,实施“五个一”工作法，使广大党员干部深入基层一线，跨过机关的“门坎”，下到农民的“田坎”，走进百姓的“心坎”，广泛听取民意、努力为民解难事、办实事，以务实的作风联系群众、服务群众、取信于群众，换得了群众满意百分百的好评。

　　一张卡片架起连心桥。制作“心连心服务卡”300余张发放到各个支部及广大党员的手中，将群众路线教育实践活动的主要内容、目标任务、总体要求、党内“六心”、领导班子和各部门电话等内容制作在卡片上，方便了群众了解当前政府开展的重点工作，搭建起一条沟通桥梁，群众想咨询或是反映问题有了便捷通道。

　　一本册子记录民生民情。制作民情日记本发放到各党政领导、部门工作员、村干部、驻村干部、计生特岗的手中。党员干部下基层民情日记不离手，将为民办的实事、群众需要解决的问题等记录在民情日记上，将宗旨意识切实转化到实践中来，即有利于提高广大党员干部的党性修养，又让行政工作在压力和动力中扎实开展。

　　一次走访解决群众困难。镇党政领导在做好常规工作的同时，还定期到所联系村对贫困户、困难群众、空巢老人、留守儿童等进行走访，了解他们的生产生活情况，聊家常、谈生产、算收成、促增收。通过走访，真正倾听了群众的心声、感受了百姓的疾苦，摸清了村情、知晓了群众的期盼，把他们反映和需要解决的问题记录在日记本上，及时进行解决或答复。

　　一片真心化解矛盾纠纷。在16个行政村每个季度召开一次村务公开质询会，除了给群众讲解各类政策法规外，还把能办理的业务进行现场办理，现场办不了的登记为台账进行限期办理。仅今年第一季度就有效化解了的矛盾纠纷40余件，登记带回有11件，现在已经办结8件，有3件正在办理中。

　　一心一意带动经济发展。针对8个村的村民生产生活用水困难，在反复调研后，该镇积极寻找水源点，并与上级部门进行积极的沟通协调，最终赢得了上级部门的支持，同意将位于薅底河的水纳入提灌工程，该工程竣工后，解决该镇8个村2万余人的人畜饮水问题。

　　此外，该镇还防范偷牛盗马口诀，防范牛盗马贼。

　　农村牛马是个宝，耕地拉车不能少。

　　价格不菲值万千，盗贼盯上就不安。

　　防范意识若不强，小偷偷你没商量。

　　懒人爱放野牲口，劫匪顺手就牵走。

　　圈舍墙体需加固，夜间响动看四处。

　　卧室设在牛圈旁，门闩最好用铁棒。

　　家犬失踪或被毒，谨防近期要失物。

　　走亲串戚别太晚，空城之计切莫玩。

　　邻里护院要联防，关门打狗力量强。

　　万一被盗先报警，莫失良机要提醒。

　　家里若来可疑人，认准相貌和特征。

　　内外勾结贼难防，重点盯防羊皮狼。

　　警民携手搞防范，群防群治是关键。

　　平安盐仓好环境，安居乐业民舒心。

　　凭着这一口诀，该镇2013年为辖区群众追回耕牛10余头，成功打掉辖区偷牛盗马团伙一个，及时破获偷牛盗马案件4起，抓获犯罪嫌疑人3人，为村民挽回直接经济损失10万余元……

　　★★旅游发展篇：资源得天独厚后发赶超优势强

　　“盐仓镇的旅游资源丰富，可圈可点的就有被誉为‘东方金字塔’的彝族向天坟墓葬群、百草坪、乌江源、威宁银杏王、奢香古驿道、千年姜子树林等自然景观及文物古迹。”张睿自豪地介绍。

　　“然而遗憾的是这些年来，由于众多原因，我们没有开发好这些得天独厚、内涵深远的旅游优势，盐仓镇旅游亟待开发啊。”提起没有利用好、开发好的自身资源优势，张睿连连感叹道。

　　“不过，目前，省、市、县都在浓墨重彩地发展旅游业，这对于我们来说，是一件大好事，我们将积极抢抓这些千载难逢的机遇，大力发展旅游业，让旅游业成为百姓增收致富的新引擎。”话锋一转，张睿信心十足。

　　的确，在旅游业日渐风生水起的今天，盐仓镇如何利用好这些丰富的旅游资源优势，切实做好旅游业这篇文章，需要认真研究，精心谋划。

　　现在，让我们来认真看看盐仓镇拥有的这些丰富旅游资源。

　　悠悠乌江源。贵州母亲河乌江之源头——石缸洞，位于盐仓镇营洞村干沟四组。在这里，千里乌江从石缸洞喷涌而出，一路接纳不同大小支流，渐渐成长浩大，终于汇成乌江，经贵州、重庆的46个县、市，在重庆涪陵注入长江，整个流程1037公里，是长江上游南岸最大的支流。

　　东方金字塔——彝族向天坟。彝族向天坟，又称向星坟，密布于盐仓镇盐仓村、团结村、新发村、幺站村等地，建于宋、元时期及更早以前，是古乌撒部历代国王、大臣、布摩、民众的坟墓，其规格、规模、大小不一，约有70余座，最大的是位于盐仓二小后面大坟梁子上的彝王坟（彝语为“祖摩乌求”）。坟墓的顶部封土堆，直指天上北斗星、北斗星座或其他星座。据悉，彝王坟还可观星象、测天文，与彝族十月太阳历有着密切联系。

　　百草坪。百草坪位于威宁县城东北部，326国道边，距县城25公里，占地面积40多万亩，海拔2833米，素有“南方草原”之称，是南方最大的天然草场和畜牧基地，也是黔西北盛大的彝族赛马场。如今，矗立在百草坪上的133台大风车，为百草坪增添了又一道风景。

　　威宁银杏王。银杏树，又名“公孙树”，意思是爷爷种树孙子吃，二十年开花，四十年结果，属国家二级保护稀有植物。威宁银杏王位于盐仓镇二堡村，是当地人心中的神树。几乎年年抽枝展叶，岁岁开花结果。

　　茶马古道。茶马古道是存在于中国西南地区，以马帮为主要交通工具的民间国际商贸通道，是中国西南民族经济文化交流的走廊，是一个非常特殊的地域称谓，是一条世界上自然风光最壮观，文化最为神秘的旅游绝品线路，它蕴藏着开发不尽的文化遗产。从盐仓镇大路村境内穿过的茶马古道——奢香古驿道距今约700年，途经该镇大路村、四堡村、黎坪村等地。