2014-11-11

□ 本报记者　何欢　通讯员　马永坤


威宁开发新能源

毕威高速


现代农业富农民


山里通了自来水

 

　　拥有140.32万人口的威宁彝族回族苗族自治县是全省面积最大、海拔最高、人口众多的县。长期以来，威宁贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，经济社会发展相对滞后。1986年被国务院首批认定为全国的贫困县，1994年被确定为国家“八七”扶贫攻坚县，2001年再次被确定为全国592个新阶段扶贫开发工作重点县。

　　2009年前，“农村贫困程度较深、基础设施建设薄弱、结构调整进程缓慢、安全生产形势严峻、人口计生工作被动、维稳信访问题突出、社会事业发展滞后、投资环境问题突出、村级组织工作软弱、干部精神状态不佳”十个方面的突出问题，严重制约了威宁经济社会的发展。

　　2009年9月，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、回良玉在新华社《国内动态清样》第3629期上就威宁自治县的农民陷入卖血、盗采、超生“怪圈”问题作出重要批示。胡锦涛同志重要批示指出：“看了此份报告，甚感内疚。毕节生态治理、扶贫开发已经20年，威宁有如此地方仍处在“三穷”状态。希望你们认真研究部署，采取有力措施，经过几年艰苦努力，帮助贫困群众切实脱贫”。温家宝同志重要批示指出：“要重视加强威宁的扶贫工作，对每户每个村都要作出科学而具体的规划和措施，并狠抓落实。扶贫办要给予指导和支持”。回良玉同志重要批示指出：“锦涛总书记的批示充满感情，发人深省。扶贫开发工作确实是任务艰巨，责任重大。国务院扶贫开发领导小组要认真传达学习，进一步提高思想认识，细化量化政策举措，坚决打好扶贫开发攻坚战。”同年15日，胡锦涛等国家领导人在百忙之中再次对威宁工作作出重要批示，同意将威宁自治县列为“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”。由国务院扶贫办牵头，13个部委及有关单位参加，成立了威宁试点工作协调小组，贵州省、毕节市也迅速成立领导小组及办公室，指导协调威宁试点工作。

　　威宁试点工作的主要任务是，通过几年的艰苦努力，在威宁贫困群众实现脱贫致富的同时，勇于探索、大胆实践、先行先试，全面推进“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题实践，率先闯出一条喀斯特地区扶贫开发综合治理的成功路子，为集中连片特殊困难地区扶贫攻坚提供借鉴，为全省乃至全国扶贫开发的体制机制和模式创新探索有益经验。

　　“威宁试点”为威宁自治县的发展带来了千载难逢的历史机遇。

 

 

　　四年来, 威宁各级干部和全县140多万各族人民在“威宁试点”春风的引领下,在中央、省委、市委的关怀支持下,打基础、调结构,提素质、惠民生,控人口、保生态,成功闯出一条“喀斯特地区扶贫开发综合治理”的新路子。为党中央、国务院和全县各族群众交上了一份满意答卷：

　　四年来，威宁试点工作取得了显著成效。全县经济发展势头强劲，农村面貌大幅变化，民生问题有效解决，扶贫攻坚成效明显，“三化同步”进程加快，农业产业化迈出新步伐，人口计生取得突破，生态环境明显改善，安全生产形势向好，教育事业发展加快，社会管理水平大幅提升。威宁连续多年在全省增比进位中分别取得了第21位、13位、9位的好成绩,先后获得23项国家级表彰、104项省级表彰，已实现全县“减贫摘帽”，被省、市有关领导称之为“取得了脱胎换骨的变化”。迎来了全国新型农村养老保险暨城镇居民养老保险启动仪式、全省玉米高产创建现场会、全省调整产业结构发展特色农业现场会等全国、省、市43个现场会相继在威宁召开。

 

 

　　“威宁试点”工作开展以来，是威宁发展最快、贫困农民受益最多、农村面貌变化最大的时期，全县上下呈现出党风正、政风清、民风纯、学风浓、作风转、行风优的良好发展局面，走出了一条符合威宁县情实际的后发赶超之路，创造了喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作的“威宁经验”：

　　——党中央、国务院的亲切关怀，贵州省委、省政府的高度重视，毕节市委、市政府的坚强领导，是实施“威宁试点”工作的动力。

　　——中直机关和国务院有关部委、对口帮扶单位以及省直、市直部门的鼎力支持，是做好“威宁试点”工作的关键。

　　——坚持解放思想优先，理清发展思路，用科学发展观指导实践，是做好“威宁试点”工作的前提。

　　——坚持建设发展型党组织优先，全面加强党的建设，不断提升执政能力和水平，是推进“威宁试点”工作的保障。

　　——始终坚持民生民计优先，树立立党为公、执政为民的发展理念，把为民谋福利作为重大政治责任、最高工作原则，是推进“威宁试点”工作的核心。

　　——始终坚持贫困瞄准优先，科学编制扶贫规划，全力总攻“绝对贫困”，是做好“威宁试点”工作的基础。

　　威宁的实践充分证明,发展是解决所有问题的关键,也是实现减贫的前提和基础。

　　威宁试点成立以来，威宁认真贯彻落实党的十八届三中全会确定的扶贫开发“六项改革、十项重点”任务，构建产业化推进扶贫模式、劳务经济推进扶贫模式、非农产业助推扶贫模式、党建及能人带动扶贫模式、社会保障扶贫开发模式“五种模式”，大力推进扶贫攻坚，为全省乃至全国喀斯特地区的扶贫开发做出了示范。

 

 

　　站在新的起点，威宁健步向前。

　　未来，威宁将突出“提速转型、稳中求快、快中保好、又好又快”主题，力争在“十二五”保持连续5年的高速增长，突出抓好各个方面的工作，创造出新的“威宁奇迹”。

　　——实施“强农稳县”战略，以“四在农家”破解“三农”难题，实现收入倍增。狠抓农业产业结构调整，千方百计增加农民的收入。继续抓好“四在农家”创建，到2015年，实现生态文明家园“黔西北民居”基本覆盖，35个乡镇全面建成“幸福小镇”；农民纯收入达6700元以上，年均增加500元以上；城镇居民可支配收入达22000元以上，年均增加1600元以上。

　　——实施“扶贫助县”战略，向绝对贫困发起“总攻”，实现脱贫摘帽。抢抓《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》及《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快发展县域经济的意见》等重大历史机遇，切实抓好新一轮扶贫开发工作，确保在2012年按1196元的老标准净减少全县剩下贫困人口6.77万人，10个乡镇实现“脱贫摘帽”；按2300元的新标准净减少贫困人口9.12万人，在水、电、路、气、房、科、教、文、卫、保等方面取得重大突破；到2015年，按照2300元脱贫新标准，实现整县、整乡、整村稳定脱贫；到2020年，与全省、全国一起实现全面小康。

　　——实施“项目立县”战略，以“投资拉动”扩大经济总量，实现提速发展。加快农村交通、水利、电力、信息、科技、教育、卫生等重要发展基础设施建设，有效突破提速发展“瓶颈”制约。狠抓招商引资，膨胀投资总量。到2015年，预计实现生产总值达170亿元以上，年均增长20%以上；财政总收入达25亿元以上，年均增长20%以上；全社会固定资产投资达250亿元以上，年均增长25%以上；社会商品零售总额达35亿元以上，年均增长20%以上。

　　——实施“工业富县”战略，以工业发展引领经济转型，实现“富裕威宁”。坚持园区引领，重点推进五里岗工业园区建设，辐射带动金钟工业园区、巴西工业园区建设，到2015年，三个工业园区基础设施建设完成20平方公里以上。积极培育煤炭、化工、装备制造业、电力、冶金、建材、能源、特色农产品加工等工业产业。到2015年，确保规模工业企业入驻园区100家以上，实现产值100亿元以上；煤炭产量突破500万吨；风电装机容量130万千瓦以上；光伏发电装机容量达50万千瓦以上；水电装机容量达100万千瓦以上。

　　——加快城镇化进程，以促进城乡统筹协调发展，实现城乡共繁荣。以县城中心城市建设为核心，加快推进城镇建设。到2015年，城镇化率达35%，力争达38%以上；县城中心城区框架基本拉开，县城建成区达16平方公里，人口规模达20万人左右。不断巩固“双创一建”成果，积极争取创建国家级卫生县城、文明县城。

　　——实施“旅游活县”战略，以提升三次产业助推发展，实现“开放威宁”。全面推进旅游基础设施建设，确保2012年全省旅发大会分会和2013年全区旅发大会在我县成功举办。二、三产业在县域经济中的比重进一步提高，三次产业结构比例进一步优化。

　　——实施“科教兴县”战略，以发展教育事业推动社会进步，实现富民强县。深入开展“五心教育”活动，进一步提升全民素质。大力发展学前教育，在2012年实现每个乡镇至少有1所公办幼儿园、学前三年毛入园率达70%以上；巩固发展义务教育，确保2012年实现义务教育基本均衡；积极创建省级示范性高中，加快县职业学院建设步伐，推进高中教育实现新跨越。

　　——加强和创新社会管理，以提升社会管理水平推进社会建设，实现“和谐威宁”。继续巩固2011年度人口计生、安全生产、平安创建工作成果，整体推进社会各项事业的发展，努力构建和谐威宁。着力构筑“精神高地”，发展文化产业和文化事业，推动威宁多民族文化大发展、大繁荣。

　　——建设发展型党组织，以提高基层党建科学化水平，全面加强党的建设。深入推进“发展型”、“服务型”党组织建设，努力提高领导干部素质和执政能力水平。
 

新农村新气象

崛起新威宁