增量提质 内涵发展
作者：范建峰 时间：2014-11-14 阅读：279
增量提质 内涵发展
——记跨越发展中的威宁教育
通讯员 范建峰
百年老校焕新貌
精彩大课间
幸福课堂
百年老校焕新貌
精彩大课间
幸福课堂
威宁教育发展倍受各级各部门的高度关注，特别是省教育厅本着真心实意、真经白银、真抓实干的“三真精神”，在项目、资金上给予威宁大力倾斜，在内涵发展上给予悉心指导。霍健康厅长多次赴威宁调研指导教育发展工作。代其平、王碧海、李奇勇、潘建春、邹联克等厅领导共9人次，其他处级领导共80余人次先后赴威宁调研指导工作。省教育厅35个处室对应挂帮我县35个乡镇，先后派出黄开斌、练军、赵发毅三名同志挂任威宁自治县教育局副局长。
威宁自治县委、自治县人民政府高度重视教育，始终坚持教育发展“五优先”原则，即在制定发展规划时优先考虑教育，在出台政策时优先倾斜教育，在安排财政预算时优先保证教育，在改善发展环境时优先关照教育，在服务经济工作时优先指导教育，在教育发展上投入了大量的人力、物力和财力。毕节市委副书记、威宁自治县委书记杨兴友十分关心教育发展，每年的教育工作会都亲自参加，并创造性地提出了“五心教育提素质”的治县方略，全面提升了教师师德水平和学生德育素质。毕节市政协副主席、自治县人民政府县长陈波高度重视教育发展，多次召开专题会议研究教育，为教育发展排忧解难。
在省教育厅和自治县委、自治县人民政府的高度重视下，全县教育得到了全面发展。特岗计划实施以来共补充特岗教师10339名，高中教师1511名，职业学校教师182名，学前教育教师252名。共实施各类教育工程项目2725个,总投资29亿元，新增校舍91万平方米。学前三年毛入园率从2010年的2.48%提高到2014年的64.61%，义务教育巩固率从76%提高到87%，高中阶段毛入学率从37.3%提高到65.03%，职业学校在校生从1265人增加到8558人，为全县经济社会发展提供了坚强的人才智力支持。
深化课改提质量 立德树人谱新篇
威宁自治县是国家级贫困县，基础差、底子薄、人口多、欠开发。近年来，在上级领导的高度重视和大力支持下，威宁教育事业取得了重大进展、办学条件大幅改善、教育教学质量明显提高，实现了“一年上一个台阶，一年创一个新高”的目标。但全县教育发展水平离义务教育均衡发展和小康社会发展目标差距较大，学生就读人数与全县人口基数比例还不协调，优质教育资源十分短缺，素质教育教学质量亟待大幅度提高。为从根本上破解这道大难题，实现教育优先发展，威宁自治县于2011年9月申请加入全国农村县域课程改革联盟，从此全县课程改革揭开了新的篇章。
加入全国农村县域课程改革联盟后，县教育局选定中水中学、迤那中学、九三中学三所农村中学和城郊薄弱学校威宁二中作为课改实验校，开展了轰轰烈烈的课程改革实验工作。全县以“确定一个目标、紧握两个抓手、坚持三个出发、夯实四个课堂、呈现五个转变、探索六种新型文化”的工作思路全力推进课程改革工作。
确定一个目标
全县课程改革以全面实施素质教育，落实立德树人。始终坚持“遵循教育规律、回归教育本质、还原教育生态、创新教育理念、唤醒学校生命、建设优质课堂、打造精彩课间、构建新型文化、提高教育质量、培育优秀人才”的宗旨不动摇。
紧握两个“抓手”
一是“五心”教育提素质，自编地方教材。做到五进：进教材、进课堂、进课题、进头脑、进生活；五重：重教材过关、重校本研修、重统考竞赛、重课间展示、重专题活动；五出：出优秀领导，出骨干教师，出工作典型、出教化氛围、出五心人才。特别是2013年10月后不断拓展“五心”教育的内涵和外延，把“五心”教育作为社会主义核心价值观教育的有效载体，融入校园文化、融入班团队活动、融入课堂教学、融入学校管理、融入社会实践。内化于心，外践与行。该项目2013年荣获贵州省第一届教学成果二等奖。二是以“行政推动，首抓校长；业务推进，紧靠专家”为抓手，各课改学校以“行政推动，首抓中层领导；业务推进，紧靠骨干教师”为抓手，全力推进课程改革工作。
坚持“三个出发”
一是从教师专业化发展出发。为造就一支师德高尚、业务精湛、成绩优秀、充满活力的高素质专业化教师队伍，从职责、执行、督查、实效、奖罚五个层面强化管理，强劲宣传、强行推进，强力考评，强档奖罚，高标准严要求加强目标管理，提高中小学教师常规业务能力。二是从学生学习力提升出发。按照课改对学生学习方式的要求，实验校全面进行小组有效建设，在课堂和课间，充分调动学生学习积极性、有力培养学习兴趣，不断提高学习效益。三是从素质教育教学质量提高出发。出台了《威宁县中小学素质教育教学质量目标评价实施方案》《威宁县中小学年度工作目标管理考评实施方案》和《威宁县教育局关于进一步加大力度完善高考中考等奖罚激励机制的补充规定》等文件，其核心内容是“奖优罚劣，奖进罚退，奖勤罚懒”和 “用优免劣、用进免退、用勤免懒”，保证了素质教育教学质量大幅度提高，培养了大批中小学生不断向金字塔式的“六层台阶”发展，即身体健康、知识广博、技能精湛、思想观念先进、思维方法新颖、精神品质优秀。
夯实四个课堂
为了使课堂建设更加适应时代发展的需要，符合课改的要求，对课堂建设作了“四个课堂”的规定，即聚焦课堂，研究课堂，决战课堂，优质课堂。全县以确立的四所课改实验校为基地，按照“三出发”的目标导向和“四个课堂”的具体要求，层层开展学科组、年级组、全校、校际同课异构，重点开展研究课、优质课评比研讨活动，全力打造课改优质课堂。在“四个课堂”建设中，通过课堂实战、观摩学习、教艺切磋、总结交流、经验升华，综合素质不断增强，课堂教学力有效提升，优质课堂建设成效显著，素质教育教学质量全面提高。
呈现“五个转变”
一是教学方式由“满堂灌”向“三出发”优质堂课“六环节”“六到位”导学转变；二是呈现方式由传统媒体向现代媒体综合运用转变；三是互动方式由教师单边活动向全班小组互动、生生互动、师生互动，有效参与转变；四是学习方式由被动接受向自主、合作、探究转变；五是课堂形态由教师本位向学生本位转变。
探索六种新型文化
积极探索新型课程文化、课堂文化、教研文化、课间文化，管理文化，质量文化。通过全面开展课程改革，收获了“十个促进”：促进了贫困地区教育的公平发展；促进了课堂的优质建设；促进了教师的专业化发展；促进了学生综合素质的不断提升；促进了信息技术与学科教学的初步整合；促进了贫困县的后发赶超；促进了五心教育的拓展延伸；促进了学校音体美等活动的丰富多彩；促进了学校控辍保学工作的健康发展；促进了素质教育教学质量的全面提高。
实践证明，威宁自治县开展课程改革以来，从教学理念到教学方法，从课程模式到课堂教学，从教学手段到学生活动，都发生了巨大的改变，出现了生生不息，生机勃勃的大好势头，体现了生活的、生动的、生成的、生态的、生命的优质课堂建设导向。
增数量提质量 强师资建队伍
“百年大计，教育为本”，“教育大计，教师为本”，“教师大计，师德为本”。近年来，威宁自治县以强化师资队伍建设为抓手，在大量补充教师的同时全面开展各类培训，强化师德师风建设，不断提高教师业务素质水平和师德修养水平，打造了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。
补充教师数量 优化师资配置
威宁自治县不断加大教师队伍补充力度，提高教师素质，教师专业化水平大幅提高。特岗计划实施以来，全县共补充特岗教师10339名，高中教师1511名，职业学校教师182名，学前教育教师252名。大力实施新课程大练兵工程、名师名校长培养工程、教师综合素质提高工程、师德师风建设工程“四大工程”，提高教师的教师业务能力和师德水平。2010年以来，共组织县级以上教师培训5万余人次，教师专业化水平不断提高，有效解决了中小学教师学历层次不高、业务能力偏低、经验不足等问题，极大地提高了教师综合素质能力，保证教师队伍实现了数量和质量的双提高。在开展各种培训同时，县教育局还组织举办了探究性实验公开课、创新实验设计、课件制作、自制教具、三笔字、演讲比赛、优质课比赛等活动，这些活动不但锻炼了广大教师的教学基本功，而且为教师搭建了一个锻炼自己、展示风采的平台，激发了他们勤奋学习、刻苦钻研、教书育人的工作热情。为进一步优化师资配置，县教育局建立教师交流服务期制度，根据学校实际需要，采取城乡教师双向交流、轮岗、“三区”人才支教等多种形式进行教师交流，已有164余名教师参加了上派学习、下乡轮岗支教等交流工作。
强化师德建设 提升队伍形象
为切实加强师德建设，根据《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》要求，制定了《威宁自治县教育系统师德建设活动实施方案》《威宁自治县教育系统师德考核实施办法》等方案制度，阳光、透明、公正地对教师师德师风进行综合考评。并成立以县教育局局长为组长的师德师风建设活动领导小组，将师德师风建设与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，做到制度落实、措施落实，责任落实，为抓崇高师德铸高尚师魂奠定基础。2010年以来，威宁自治县先后有41人次获得包括全国模范教师、贵州省优秀教师等省级以上表彰。2013年组织推荐优秀教育研究成果3项参加省优秀教育研究成果评选，其中2项获二等奖，1项获三等奖。
强化校长管理 建好管好学校
“一个好校长便是一所好学校”，校长是学校建设的领头羊。为强化校长队伍建设，威宁自治县2011年通过考试考核公开选拔255名副校长、347名校长助理。2013年对思源实验学校校长实行竞争上岗。同时狠抓校长队伍能力提升，分期分批选送1400多名校长和骨干教师到重庆三立学校进行素能培训。既大张旗鼓地表扬优秀校长，又及时调整工作平凡、无所作为的校长，真正把学识丰富、品质优秀、作风正派、道德高尚、善于管理、事业心强的人选拔到校长岗位上来。
各项措施的有效落实，进一步提升教师队伍和校长队伍的整体素质，全面推进打造一支特别重师德、特别会育人、特别能奉献的专业化教师队伍，为打造威宁教育升级版提供坚强的组织和人才保障。
全力攻坚“9+3” 奋力推进普十五
2013年1月，省委、省政府站在全局的高度，以具有标志性的1号文件印发了《关于实施教育“9+3”计划的意见》，作出全面实施教育“9+3”计划的战略决策。威宁自治县针对基础教育薄弱、义务教育巩固率低，职业教育发展滞后，高中教育毛入学率低的现状，全面贯彻落实黔府发〔2013〕1号文件精神，各部门协调配合，教育系统广大干部职工上下一心、真抓实干、大胆实践，全面推进教育“9+3”计划，全县教育发展水平明显提升。
强化组织保障 完善制度建设
为深入推进教育“9+3”计划，威宁自治县成立了由县人民政府主要领导任组长的实施教育“9+3”计划工作领导小组，并结合威宁实际制定了贯彻落实教育“9+3”计划实施意见、实施方案、未成年人救助保护和控辍保学工作方案、控辍保学责任追究制度等方案和制度，并严格按照“七长负责制”要求，层层签订控辍保学目标责任书，有效督促各乡镇人民政府和教育部门“双线”采取行政、法律、经济、教育、情感等强而有效措施，最大限度确保全县适龄儿童少年完成九年义务教育。一是重宣传，营造良好氛围。为加大“控辍保学”宣传力度，威宁自治县在交通主干道制作、悬挂永久性宣传标语，并要求学校必须在醒目位置张贴、悬挂宣传标语。学校通过主题班会、家长会、向学生家长写信等多种形式宣传“控辍保学”工作。二是强管理，建立长效机制。教育局和各中小学都明确了专职学籍管理员，积极参加省、县、乡三级学籍信息系统管理业务培训，为学籍信息系统建设奠定了扎实基础。各学校严格按照《中小学学籍管理实施办法》管理使用好学籍系统，充分发挥其功用。及时启动劝返复学机制，严把学生流动关，防止学校“有名无人”、“有人无名”情况。三是献关爱，开展“三项行动”。威宁自治县全面开展教育惠民、社会关爱行动、家庭温情行动“三项行动”，将责任分解落实到各相关部门。在县城和乡镇共建设“微笑小屋”38个，发放《致留守儿童父母的一封信》1.8万份，建设留守儿童之家105个。全县以高度责任心和政治敏锐感认真开展好“三项行动”，为留守儿童带来了温暖。通过大力开展“控辍保学”工作，全县义务教育基础得到全面巩固，小学适龄儿童入学率达99.2%，义务教育巩固率达87%。四是抓农村义务教育寄宿制学校建设，完善食堂、加快建设学生宿舍和教师公租房。实施学生宿舍建设工程项目272个，建筑面积28.8万平方米。实施学生食堂建设项目73个，建筑面积2.49万平方米。实施教师周转宿舍项目143个，建筑面积6.7万平方米。五是抓农村中小学营养餐，坚持实行大宗原料“统招、统购、统配、统送”和校财局管报账制，最大限度确保食品安全和资金安全。
创新宣传形式 转变传统观念
威宁自治县坚持“引导为主、潜移默化”的宣传思路，注重在方式上开展创新，在内容上贴近实际，在范围上覆盖全县，努力构建大宣传格局，切实提高宣传工作的操作性、可行性、实效性。一是宣传与观念改变相结合。当前，以“唯大学论”为主流思想，很多初中毕业生无论成绩好坏，都一心去读普通高中挤高考独木桥。我们把工作重点放在解放思想上，让学生树立“人各有才，人无全才，扬长避短，个个成才”的科学成才观。学生根据自身实际，选择适合自己兴趣爱好和特长的发展方向，鼓励学生进入中职学校就读。二是宣传与分类指导相结合。坚持“全县一盘棋、统筹齐推进”的工作思路，针对不同的文化层次，采取有针对的宣传方法和策略。在全县党政干部中，充分宣传省委、省政府的重大战略部署，并要求各级干部率先垂范，打好教育“9+3”计划的攻坚战和持久战。针对基层群众，运用朴实语言和浅显道理进行宣传，及时释惑解疑。城关和乡镇均设置宣传咨询台，由相关人员对群众进行“一对一”工作交流，畅通了沟通渠道。三是宣传与基层生活相结合。通过不断深化内涵，以灵活多变的形式，将“9+3”工作融入基层群众的生产生活中去，使宣传工作能真正的扎根基层、深入群众。制作宣传图册和光碟，利用农家书屋、村活动室为载体，组织全体群众集中播放和学习。深入田间地头和基层群众拉家常、同劳作，向群众阐述实施教育“9+3”计划对改变青年前途甚至改变家庭面貌的重要意义。与电信公司、移动公司等通讯部门合作，全面建立“9+3”动态短信平台，在威宁县人民政府网和威宁教育网等门户网站开辟教育“9+3”计划专区，构建了信息咨询交流的平台，实现了“面对面交流、心连心沟通”，使工作逐渐从“有形宣传”向“无形宣传”转化，全面构建了“领导支持、社会关心、家长信任、学生投身”的良好社会氛围。
抢抓发展机遇 创新工作举措
威宁自治县职业教育经历了从小到大，从大到优的发展过程。2010年，全县仅有职业学校1所，教师70人，在册学生1265人，校舍面积1.19万平方米。师资缺乏、硬件设施落后、专业设施不合理，发展极其滞后。威宁县认真贯彻落实黔府发〔2013〕1号文件精神，多措并举，有效促进职业教育跨越发展。一是启动早，措施新。积极鼓励应届初中毕业生参加春季分流，凡自愿就读本县职业学校的九年级学生，优先安排进入本县职业学校就读；结合各乡镇和学校实际，对中职招生任务实行动态管理；把每年的4月定为“职业教育宣传活动月”，县人民政府组织教育、文广、交通、新闻媒体等各涉及部门参加，多形式宣传营造了“电视有影像、报刊有文章、网络有信息、道路有标语、车上有广告、校园有宣传、班级有手册”的中职招生浓厚氛围。二是力度大，重落实。每年认真组织开好“中职招生洽谈会”，为全县中职招生工作打开局面，严格要求各中职学校签订“承诺书”，切实保障中职学生受教育权利；整合县内职教资源，将威宁县职业技术高级中学、威宁县卫生职业技术培训中心、威宁县草海艺术学校三校整合为“威宁自治县中等职业学校”，集中力量办学，做大做强公办职业教育，并着力将威宁自治县中等职业学校打造成省级示范性中等职业学校。三是重民办，促发展。威宁县通过招商引资引入社会力量兴办职业院校作为发展公办职业教育的补充。积极引进贵州西凯教育投资有限公司在我县建设贵州工贸职业学院（筹建）。学校占地900亩，总建设面积22.5万平方米，预计总投资4.5亿元，2013年秋季学期已正式招生。
教育“9+3”计划实施以来，威宁自治县职业教育得到了跨越式的发展，职业学校由2010年的1所增加到2014年的3所，校舍面积由1.19万平方米增加到10.34万平方米，教师由70人增加到465人，学生由1265人增加到8558人。职业教育实现了从小到大、从大到优、从优到特的历史性转变，为促进地方经济社会发展作出了积极贡献。