2014-11-25

　　专家组强调，草海生态保护与综合治理，主要体现在水环境的控制和生态保护两个目标。为实现这两个目标，要强化五个方面的建设任务。一是污染源的控制与治理。要处理好城镇的污水和垃圾。目前，老城区的污水排放是最需要迫切解决的问题。要加快建设老城区污水处理厂，就地处理老城区污水，同时处理后的污水也是湿地的重要补给水源。二是面源的控制问题。面源污染是草海湿地的第三大污染源。解决面源污染要大力调整产业结构和发展绿色产业，不断加大农村环境综合整治力度。三是旅游业和服务业的污染治理问题。在旅游业发展规划中，要进一步规范餐饮服务业的设施，根据旅游业空间布置的规划，尽量把住宿、餐饮往新城区转移，尽量把旅游业的污染降到最低。四是草海流域铅锌非矿渣的治理。草海流域铅锌非矿渣对草海生物多样性和鸟类栖息地造成严重破坏。五是水生植物的修复和自然化利用。草海是草间湖泊，草类的生物性很大，非常重要的鸟类栖息地，可以综合利用，减少水质富营养化。

　　关于草海生态保护的修复，专家组认为，首先是草海流域的生态林建设，需要退耕还林的实施退耕还林，需要石漠化治理的进行石漠化治理。其次是入湖河口湿地的恢复。目前草海入湖口，没有一个湿地，而湖口湿地是入湖污水的缓冲带。三是鸟类栖息地的建设，要避开人为干扰，在发展旅游业时，尽可能把人和鸟的有机关系处理好。四是关于退耕还湿的问题。草海退耕还湿面积大，涉及问题多，涉及资金大，需要进一步研究。五是生态系统的多样性保护，是草海流域生态控制性的重要内容。目前就草海来看，水生植物比较好，要在局部地区进一步优化，提高生物多样性，同时要加大对外来物种的控制。

　　关于水资源的保护与利用，专家组认为，目前来看，草海流域水资源比较珍贵，水资源的保护与利用要落实水利部的“三条”红线制度（水资源开发利用红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线）上来，河带的综合整治，特别是草海水域流量大、重要的补给河道该清淤的要清淤，该绿化要绿化。同时，要节水减排，搞好节水工程建设，主要是人饮节水和城镇生活节水能力建设，要在制度上加以保障，在工作上加以落实。

　　关于统筹城乡和生态产业的发展，专家组认为，要加大老城区的基础设施和配套公共服务设施建设，控制老城区的发展规模，有序引导城镇居民向新城区转移。要进一步优化草海周边城镇、乡村规划布局，完善基础设施，让城镇的发展与保护草海有机协调。要大力发展旅游业，把草海打造成高端的生态旅游目的地，大力发展绿色的生态的高效农业，让有限的土地发挥最大的产出，要围绕旅游产业，发展旅游文化项目产业。

　　关于环境能力的建设，专家组认为，目前来看，草海流域环境能力的建设比较滞后，要加快水质、生态、气象等监测体系的建设，形成系统的监测体系。要加快管理体制的改革和创新，推动项目的进一步实施。要加大执法监督能力建设，不但要管鸟，更要管好人。

　　关于草海生态保护与综合治理规划的编制，专家组认为，首先是水位控制要进一步研究，结合草海的演化和生态系统的协调，合理科学确定水位。其次是水质目标要进一步研究，要找到相关依据。三是生态清淤要进一步研究，要考虑生态安全问题。四是资金渠道要进一步研究。目前来看，草海综合治理设立专项很难，要把现有资金渠道做实一些，目前暂时没有的，可以虚拟进去，等有了可以单独申报。总之，草海生态保护与综合治理不是一蹴而就的事情，要有长期的思想准备，长远的工作打算，要按照轻重缓急的原则，综合施策、科学推进草海综合治理步伐。

　　座谈会上，陈波向专家组表示感谢，并表示威宁将举全县之力，积极配合中国国际工程咨询公司，认认真真、踏踏实实地把草海生态保护与综合治理规划编制切实做好，争取早日圆满完成草海生态保护与综合治理规划编制。

　　草海管理局、政府办、发改局、环保局、规划局、水务局、林业局、国土局、气象局、住建局等相关单位和部门负责人陪同调研或出席座谈会。