2014-12-02

 　　11月18日至20日，省委书记赵克志率省直有关厅局到威宁蹲点调研。赵克志的讲话精神和省相关厅局给予威宁实实在在的支持和帮助，勾勒出了威宁未来三至五年重大的民生变化——

 

　　省水利厅表示，一是杨湾桥水库。由省水投公司和县里面组建股份有限制公司，除了杨湾桥本身，还要把70年代的城市自来水管网全部更换。希望威宁跟省水务公司通过改革的办法把它彻底解决。

　　二是秀水坝子防洪工程。由水利厅牵头与烟草部门对接，争取通过烟水工程的渠道上来解决。如果解决还不够，争取将它列入“十三五”规划中解决。

　　三是威宁草海灌区项目。已纳入规划，但可研报告还没审批。水利厅将抓紧催促，威宁也要抓紧修改，及时上报，争取在“十二五”收官之年实施。

　　四是麻乍大水沟水库工程。已经同意开展前期工作。但工程建设、管网铺设和20亩的林业用地，需要投资多少，请抓紧开展前期工作。

　　五是争取威宁进入下一轮的水利项目重点县。水利厅全力支持，但关键要把现在实施的工程抓紧完成、验收。

　　六是饮水安全管网到户问题。按照国家和省的标准到村的农村饮水安全工程已完成，但管网要进入一家一户，国家和省不会同意。这个问题和村民座谈时说到，老百姓还要出一部分钱，每家每户需两三百元；还需要建立建管用的机制。

　　七是争取国家生态文明建设县。这个有政策障碍，需再到部里进一步对接。

 

 

　　省发改委表示：一是省发改委有一个项目小组，支持威宁的项目主要是把要进入“十三五”规划，重点项目一定要纳入。“十三五”已经开始启动了，明年要编出来。把各方面的大项目拉进去，下一步在项目、资金各方面都好实施；

　　二是进一步下放审批权限，最大限度支持威宁发展；

　　三是支持推进当前的几个重大项目：威宁机场审批应该已经过了，现在重点是资金，国家发改委的资金和银行的资金，再加上威宁的资金都要到位。帮助加快六威城际铁路的前期工作。帮助加快对草海综合治理规划的编制，估计春节前能拿出来征求意见，只要这个规划进了国家规划，国家相关部委可能会给予资金和项目支持。威宁火电厂已经纳入“十三五”规划了，优先给予解决，早一点开工实施。污水处理厂的管网一道尽可能解决。
 

 

　　近三年来的上级转移支付资金威宁得到了3.2%左右，占全省三十分之一，排全省第一。“美丽乡村、一事一议”资金2013年和2014年占了中央、省级的“美丽乡村、一事一议”资金的5%，即有20亿投入了威宁。对草海边上的村庄整治，目前能够做的预计数是6400万。规划经批准以后我们的想法是威宁现在每年“美丽乡村”补助的6400万资金，在里面拿1000万用在这个项目上，两年就是2000万，剩下的部分由省财政调整支出结构在明年、后年来完成。对资金调度问题。还款的那一个月，或者是十天、或者是五天，资金困难的时候做一事一议来商量，不让县财政空盘，保证县财政资金运转，回头再把资金收回。

 

 

　　省环保厅全力协助威宁做好草海综合治理的规划，同时做好两件事：一是在向中央争取农村面源污染治理资金和重金属防治资金方面对威宁进行倾斜；二是今年国家已下拨到省的综合治理水库资金是43亿元，草海没有在此范围内，接下来还有27亿。年末将协同省财政厅争取接下来的综合治理资金对草海进行治理。下一步发改委、财政厅、环保厅等部门要争取把草海治理纳入国家专项资金治理范围。

 

 

　　一是城乡统筹方面。经开区纳入县城规划区范围内，可以争取到国家发改委和住建部对项目的支持。经开区的污水处理厂立项以后就可以争取到资金70%-80%，省里也可支持。对迤那镇供水的总体规划也和县里一起做了研究，统筹实施。

　　二是农村危房改造。土坯房要拆除重建，要完成的是最危险的西面的五个乡镇，明年的任务是22000户，今年年底就要开工；2016年近2万户，用两年时间来全面完成。后面几年从中到东部的威宁的危房改造计划，2020年全部完成，省里的资金和相应的匹配资金都要做相应的安排。

　　三是保障房建设。明年任务是4000套，是威宁有史以来最大的投资规模。今年12月18日，将举行一个2015年的全省保障性住房开工仪式，这次总量是45万套要开工60%。

　　四是规划管控方面。威宁作为全省县城的“三维”工作（县城总规、国民经济发展规划、土地利用总体规划）的一个试点。

　　五是城市基础设施建设，包括园区和草海的供水、污水处理设施，原则上给予积极支持。下来以后尽快把项目做好后，和省发改委一起尽快把项目报上去，争取中央支持，尽快开工。供水和污水处理这一块，住建部也刚开了会，要通过公共服务设施市场化运作的模式来解决资金投入的问题。在管理体制上涉及到水利、环保、住建等部门，主动对接，把该做的事情做好。

　　六是关于村庄整治，前天住建部开了到县的电视电话会，提出了“五年行动计划”，要把乡村垃圾处理在五年内全部完成。威宁要做好对接，争取支持。

　　七是风景名胜区的问题，马摆大山和西凉山片区是省级风景名胜区，要全力支持。回去后，省厅的相关处到县里来积极对接把工作做好以后，尽快给予批复。

 

　　省交通运输厅表示：支持威宁交通发展，按照“三个只增不减”：支持力度只增不减；发展目标只增不减；资金投入只增不减。今后三到五年，将投入威宁交通建设资金270亿元以上。

　　一是支持两条高速公路建设，尽快形成威宁县境内的一纵一横两条高速公路通道。全力推进六盘水经威宁至昭通的高速路建设，全程193公里，威宁境内133公里，明年上半年全面施工，力争2017年建成使用。希望威宁全力抓好征地拆迁工作，配合加快推进。全力推动威宁到宣威的高速公路建设，已全面启动前期工作，将加强和云南对接尽快落实具体方案，力争同步开工建设。

　　二是着力推进威宁“美丽乡村小康路”示范创建。这两年威宁的农村工路建设的质量、水平有了大大的提升，基本能按照“六个同步”的要求来推进。如果威宁有积极性，我们将增加计划，明年安排863公里，总投资6.4亿元，实现明年威宁村村通油路、村村通客运的目标，当然就要看威宁有没有这个信心。

　　三是加强过省干线的全面升级改造。支持国省干线建设，加快推进326国道威宁鸭子塘至黑石头、黑石头至杉木箐升级改造191公里，尽快启动326威宁最高峰至老鸭营改造，投资1个多亿；还有省道102威宁五里岗至大山营，投资1.39亿元的升级改造；同时计划在“十三五”期间干线升级改造项目102.2公里，总投资10.24亿元。

　　四是着力加快迤那到牛棚城镇化道路的建设。争取明年五月建成通车。

　　五是客运站建设的问题。凤山二级站已经给予了投资建设。鉴于威宁是交通枢纽，建议威宁根据这样一个规划来统筹。一级客运站要再争取中央投资已经不可能，但只要威宁按照综合客运枢纽来打造，我们将千方百计调剂资金支持1000万，分三年来支持。

　　六是草海码头建设问题。如果环保部门同意，我们支持威宁4个码头建设，每个码头支持80万，总的320多万。

　　七是路网建设。关于增强路网联通工程135公里的问题，因为“十二五”期间中央重点解决集中连片通村油路。但根据我们和部里对接的情况，还是有希望的，支持威宁明年实施，按每公里50万元。

　　八是山王庙至格纽13公里县道改造项目，威宁可以提前实施，明年纳入支持计划。

 

 

　　省林业厅表示：一是全县符合新一轮退耕还林政策陡坡耕地还有12.5万亩，退耕还林任务是根据国家每年计划安排的，重点向威宁倾斜。

　　二是全县剩余荒山8.9万亩，按照三年全省要实施荒山造林的规划，未来三年要全部恢复森林植被。我们和市林业局商定，由市林业局派出技术人员，对海拉乡和海元村的土地逐块进行调查，把详细的规划设计拿出来，项目由省林业厅来安排，这个能够做到全覆盖。

　　三是草海保护区植被恢复是林业厅的工作重点，凡是草海的积水区范围之内，适合发展林业恢复森林植被的，并且群众在发展产业中对森林项目包括茶叶、经果林有积极性的，我们都统一做规划做设计。以后我们开个专项，逐年在这个地块上实施，今年安排了5000亩，逐年实施。

　　四是这两年我们从各种造林项目给威宁全力以赴的倾斜，但感到前两年任务多，县里做不走，要不就是质量太差。希望下一步加大领导的力度，使这些项目都能够顺利的保质保量的推进。

 

 

　　省扶贫办表示：一是分类指导、分档补助推进贫困户土坯房改造工程。赞成省政府和毕节市政府提出的对不愿意搬建档立卡的贫困户，可就地就近实行土坯房改造，建议可以参照莲花村的经验进行推广。在实际操过程中，农户的建筑基本上都是按照130-160平方米来做的，户均改造资金8万元，对超出的3万元可以在全省的范围内按照小额信贷支持精准扶贫的办法，实行免除担保抵押，实行一次性的基本利率给予补贴。从2015年起，将威宁、赫章一并纳入土坯房改造范围，并协调配合住建厅、移民局逐年逐村进行解决。2014年威宁已安排了1000万的改造资金，回去后再安排2000万，2014年总计3000万。今后我们还可以在做，这部分资金我们纳入财政专项扶贫资金，直接分配到县，由县进行分配。

　　二是帮助总结推广威宁和迤那经验；

　　三是在全省十二个发展困难县中，优先把威宁县作为减贫包干的试点县。就是以县为单位通过财政专项扶贫资金的包干使用，实行目标任务资金的全责示范县，按照谁审批谁负责的原则，全面下放项目的审批权，实行县级审批，省、市评判，乡镇实施及报账的体制。2015年我们将安排1个亿的资金，2014年我们在审计的时还结余1.26亿，这两笔资金合并使用。

　　四是加大雨露计划圆梦行动的支持力度，我们按照你实际的人数来进行扶持，简单来说就是你每年考取二本以上学校的农村子女1200人我们都给你解决。五是同意在对农户和龙头企业实行贷款贴息的同时，对合作经济组织按5%的贴息额度给予扶持。

 

 

　　省教育厅表示：这些年威宁的教育发生了巨大的变化，普通高中教育毛入学率从29.6%提高到65%，这个速度是全中国仅此一家班；贵州的学前教育走到了全国前列，威宁的学前教育对全省学前教育作出了重大贡献；威宁的特岗老师是全国第一多。

　　一是对于威宁教育的支持扶持力度不减，到2017年，按照基本普及十五年教育，到威宁的资金可达10个亿之多。

　　二是第二职业中学，准备将在产业园区里面已在建的七中改建成第二职高；

　　三是威宁教育虽然取得了很大的进步，但对照在2017年基本普及十五年教育的目标，差距还是非常大，特别是硬件差距，仅校舍就还差50多万平方，加大投入还是威宁教育的首要任务。

　　四是要树立起校园的硬件也是育人手段的观念，对厕所和洗浴设备进行改良改善，包括那个教师周转房房屋建设。克志书记指出，“人民对美好生活的向往包括水冲厕所”。

 

 

　　一是要理顺健全管理的体制机制。省、市、县要建立草海治理领导小组及其办公室，办公室设在省和毕节市的发改委。分管的常务副省长要责无旁贷，草海治理光一个部门或成立一个管理局是不行的。

　　二是要抓紧制定完善草海综合治理的规划。要治污、减排、清淤和治理面源污染等各项措施一起上。不要听专家说的湖底淤泥不能动，要领导和专家相结合。草海现在这个水质是肯定不行的，要争取还草海碧波荡漾、一湖清水。草海是贵州的一个宝贝，也是中国的一个宝贝，草海治理从现在开始要真正的扛在肩上，抓在手上，始终不放。

　　三是草海的治理资金要争取国家支持，要列入国家规划，但省里也不能等。从明年开始，省级财政要安排草海治理专项资金，而且这个数量还不能少。究竟多少，威宁市、县和财政厅要好好论证一下。至少要把这12000吨污水处理了。我们不要等上面，要一边上报项目，一边开展工作。

　　四是威宁提出的草海治理的这些问题，原则上都要研究解决。

　　我们提出的问题有六个：一是请明确一名省级牵头领导，所涉及的省直各厅局明确一名联络员，以便加强上下对接联系，争取更大资源；二是请省林业厅、省发改委、省财政厅、省环保厅等部门多方参与，积极整合资金尽快启动实施草海北坡近2000亩耕地的面山植被恢复工程；三是请省交通厅帮助立项草海码头建设，建设标准按C级航道，提高码头的服务水平；四是请省发改委、省住建厅帮助解决从主城区到锁黄仓3万吨污水处理厂的污水主管网7公里的迁改和维修；五是请省财政厅用“四在农家、美丽乡村”一事一议财政奖补项目对草海周边14个行政村予以重点倾斜，支持实施通寨路硬化163公里，人行步道硬化214.5公里，修建一批公共场所和垃圾池，力争在1至2年时间内通过道路硬化和污水、垃圾集中收集处理，有效改善草海外部环境；六请省委、省政府和省水利厅帮助我县申报全国第二批水生态文明示范县。