2014-12-04

记者　沈光勇　通讯员　李章省　杨光明

　　“唯有大力推进工业化、城镇化、农业现代化，坚持以‘三化兴三农’，才能从根本上改变农村。”11月17日至20日，省委书记赵克志深入迤那镇食宿农家、蹲点调研时说。

　　2012年，威宁西北部“次中心城镇”迤那，被省委、省政府列入全省42个示范小城镇，是省级100个示范小城镇重点推进镇，由种养殖区、特色产品加工区、商贸物流区三大功能版块组成，中心区规划面积44.58平方公里。

　　近年来，迤那镇按照“特色鲜明、设施完善、功能齐全、环境整洁、宜住宜居、商品集散”的思路，探索出一条贫困农业山区“以城促农、以农兴城、产城互动、生活便利、环境优美、保障一体”的山地特色新型城镇化建设发展之路。

　　截止目前，小城镇规模不断扩大，建设面积成倍增加，人口规模不断扩大，社会消费品零售总额不断上升，就业人口不断增多。与2010年相比，小城镇建设面积由0.5平方公里扩展到2013年4.73平方公里，镇区人口由6200人增加到10158人，种养殖大户由123户增加到965户，城镇化率由17.1%提高到37.2%。

 

　　★★“一张图规划”，深度融合产业发展与小城镇建设

 

　　“迤那未来发展，一定要以战略眼光做好空间布局，大力推动学校向城镇集中，产业向城镇集中，农民向城镇集中。”赵克志说。

　　为解决产业发展规划与小城镇建设规划“两张皮”问题，迤那镇整合现有资源，按照有利于产业发展的原则，优化小城镇空间布局，围绕产业发展需求完善小城镇功能，充分发挥产业对小城镇的带动作用，增强小城镇对马铃薯、烤烟、中药材等资源要素的集聚作用，解决产业基地、产业园区与小城镇规划不统一、不协调问题。

　　目前，老城区建成农贸市场一个，占地面积4000平方米，摊位74个，增加就业人员152人，2013年实现营业收入850余万元。

　　投资1000万元建成占地100亩的特色产业加工园区，建设标准化厂房5栋，6000平方米，入驻农产品加工企业5家。

　　其中，2013年核桃加工厂实现产值2300万元，增加就业150人，带动核桃种植650亩；马铃薯加工厂实现产值350万元，增加就业65人，带动马铃薯种植1200亩。

 

　　★★完善小城镇功能和发展产业聚集城镇人口

 

　　聚集城镇人口，必然解决衣食住行问题，关键在解决就业增收上，发展产业是必由之路。

　　近年来，迤那镇集中扶持资金，加快推进种养殖基地、产业园区与小城镇道路、教育、医疗、商贸物流等基础设施一条龙建设，完善小城镇综合服务功能，大力发展中草药种植、生态养殖、特色食品加工，聚集城镇人口，激活城镇活力。

　　目前，在新城区完成了3.8公里镇中心区道路建设和小城镇辅助路网10公里建设，镇中心区二纵三横的小城镇道路已初具规模，建成了规模为700吨/日污水处理厂、文化广场、停车场、客运站、卫生院等配套项目。还建成了3个种植基地，5个养殖基地。

　　2013年，小城镇核心区面积达到4.73平方公里，比2010年增长9.46倍；镇区人口达到10158人，增长63.83%；小城镇就业人员达到6500人，增长209.52%。

 

　　★★“七制”并举，改善民生，激活小城镇与农村融合发展

 

　　民生是群众工作的第一要务。迤那镇采取“七制”并举措施，有力改善民生，进一步激活小城镇功能，拉动农村融合发展。

　　制定分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分层设岗定责制、分类动态管理制“七制并举”的工作制度，推进小城镇—村—组—户一条龙建设。

　　采取小城镇建设和农业产业“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作措施，强力推进小城镇基础设施、标准厂房与烤烟种植基地、中药材种植基地和生态养殖基地建设。

　　对小城镇项目与农业产业项目坚持“十天一调度，一月一推进”，形成领导干部人人有目标，个个有压力的工作氛围，从而实现统筹安排、统一领导的企业化效能管理，小城镇建设速度加快。

　　统筹小城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民安置房“三房”建设，以村庄富民安居房建设为中心，针对不同收入的人群和不同的消费需求，采用开放型、小组团、网格式格局进行建设。

　　截止目前，累计开发教师和医生保障性住房75套，建筑面积2625平方米，农村人口转移进小城镇210人；投资1052万元，对小城镇内1268户危房进行改造，农村人口转移进小城镇1200人；投资6780万元，建成生态移民住房400套，农村人口转移进小城镇2200人。

 

　　★★实施“七个两万”工程，夯实城镇经济实力

 

　　抓住贫困农业山区小城镇发展产业支撑弱这个主要矛盾，实施“七个两万”工程，壮大小城镇经济实力。

　　把发展具有山地特色的优势产业作为城镇化建设发展的根本，按照“一个产品扩一片，一个企业带一串，一个产业连一线”的思路，实施稳定2万亩以上的烤烟种植、玉米高产创建、优质马铃薯种植、经果林种植、中药材种植为主的特色种植和年存栏2万头大牲畜、生猪出栏2万头的“七个” 两万工程，走龙头企业+产业规模+特色食品加工的路子，发展当地有基础的传统特色产业，支撑小城镇建设发展。

　　引进湖南中烟集团投资2740万元在芙蓉王新区建成烤烟生产基地，带动农户70户315人从事烤烟种植；组建527户2266人的“三星”烤烟专业合作社，实施规模化种植，烟农实现户均收入26400元，全镇实现烤烟产值8855.4万元。

　　7800户农户养大牲畜，大牲畜出栏2万头，实现产值4000万元，促进了小城镇屠宰加工市场发展。

　　种植高产玉米3.1万亩，实现产值4650万元，丰富了小城镇粮油市场；种植脱毒马铃1.5万亩，产值7200万元，为小城镇马铃薯加工企业提供优质原材料。

　　中药材种植面积从100亩发展到7000亩，中药材品种从1个发展到30个，产品通过小城镇加工包装后出口到韩国和日本，中药材产值从30万元提高到7000万元，产业发展增强了小城镇可持续发展能力。

　　农业结构进一步优化，“七个两万”工程初具规模，农业产业呈现出传统粮食作物减少，经济作物和经果林业增加，生态畜牧业发展加快，产业结构优化的良好局面。