2015-01-09

杨跃光　陈本金　肖发君　陈波等出席会议

大会会场

 

　　本报讯（记者　龙胜　通讯员　李正荣）　1月5日，威宁召开农村土坯房（危房）抗震改造工程启动会议，会议全面安排部署2015至2018年农村土坯房（危房）抗震改造工程，明确工作任务和措施，确保农村土坯房（危房）抗震改造圆满完成。

　　省住房城乡建设厅副厅长杨跃光，省地震局副局长陈本金，市委常委、自治县委书记肖发君，市政协副主席、自治县委副书记、县长陈波，省住建厅村镇建设处处长张乾飞，市政府副秘书长张春，市发改委机关党委书记石寿飞，市财政局副局长朱晓虹，市住建局副局长李红，市扶贫开发办副主任刘敬东，市防震减灾局局长侯长英出席会议。

　　参加会议的还有自治县人大常委会主任刘青松，县政协主席禄俊，县委副书记冯兴忠，县委常委刘春、陈煌、赵德宏、李茂、马祥宏、王维志、曾珊、赵国红、邓刚等四大班子在家领导。

　　杨跃光指出，根据地震部门的信息反馈，未来10年属于全国地震高发时段，农村土坯房（危房）抗震改造时间紧，任务重。赵克志书记、陈敏尔省长已经两次做出指示，要求立即开展工作。慕德贵副省长亲自前往威宁考察，前后召开4次调度会议，明确了改造的时间和任务。

　　杨跃光要求，要充分调动各方面的积极性，要在上级部门的指导下进一步统一思想，坚定信心，调动广大干部的积极性。各相关部门之间要相互沟通、协调，形成齐抓共管的工作格局。要充分调动农户改造的积极性，做好宣传工作，讲清地震带来的危害性，分清利弊关系，做好正确引导，形成人人关心支持农村土坯房（危房）抗震改造的良好氛围。要确保工程质量，住建部门要切实加强技术指导，强化建材价格质量监管；成立建材质量和价格监管队伍，对全县的主要建材情况进行详细调查摸底和科学测算，切实加强对所需钢筋、水泥、沙石等建筑装饰和相关配套材料的价格监管。要确保资金安全，坚决杜绝贪污、挪用、挤占、截留土坯房（危房）抗震改造资金的违法违纪行为发生。要确保公平公正，严格按照有关要求坚持全程公开，接受社会舆论监督，保证改造工作“公平公正公开。”要做好建新拆旧工作，控制好建筑面积，做好验收工作。

　　肖发君就全县农村土坯房(危房)抗震改造工程作了动员讲话，他指出，农村土坯房（危房）抗震改造工程是民生工程、扶贫工程、内需工程、落实工程、政治工程。全县上下务必充分认识农村土坯房（危房）抗震改造工作的极端重要性和紧迫性,把思想和行动统一到省市决策部署和赵克志书记、陈敏尔省长、慕德贵副省长的指示要求上来，怀感恩之心，立奋斗之志，大力弘扬威宁精神，充分发挥群众的主体作用和首创精神，以务实创新的精神推进农村土坯房（危房）抗震改造工作，以强有力的措施保障农村土坯房（危房）抗震改造工作按时按质按量完成。

　　肖发君要求，要把握好一个目标。即四年完成10.37万户农村土坯房（危房）抗震改造工程。其中，三年完成75357户土坯房抗震改造工程；两年完成重点地震带上12个乡镇41985户土坯房和全县4278户特困户、2808户地灾户抗震改造（搬迁）工程；一年内完成重点地震带上最急的5个乡镇的土坏房抗震改造工程。

　　要把握两个难点。即要把握好特困户建房和地灾户搬迁两个难点。特困户原则上都要达到60平方米。除了帮助特困户建好房外，挂帮单位和乡镇要千方百计筹资帮助解决基本的家电、家具，让他们充分感受党和政府的温暖。地灾户搬迁以就近分散安置为主、异地集中安置或购房安置为辅。特困户建房、地灾户搬迁必须精准到户，再难也要户户解决。

　　要把握三条底线。即要坚守生态底线。允许开设临时料场和提供林地林木支持，但要统一规划，严禁无序开采和乱砍滥伐，尤其是料场不能规划在景区、林区和骨干公路沿线，决不能几年危改下来全县大好河山变得千疮百孔、满目疮痍，决不能打着危改的幌子行盗砍倒卖林木之实，倡导依法、集约、节约用地。要坚守稳定底线。要严格政策、规范操作，做深入细致的宣传发动、思想教育工作，讲究方法，注重策略，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，确保实现零上访，确保社会和谐稳定。要坚守工程质量和资金安全底线。要加强质量监管，引导帮助群众建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正把危房建设成“放心房”、“满意房”。要在确保质量的前提下抢时间、赶进度，早一点让农民住上新房子。严把资金调配和使用关，实行“一支笔”审批和“专户储存、专账管理”，把有限的资金用在刀刃上，防止挪用、挤占、流失、浪费资金。

　　要把握四个关键环节。要严控建筑面积。一般户和特困户、地灾户建房都要严控建筑面积，严防危改后群众背负沉重的债务负担，陷入更加困难的境地。要整合项目资金。住建、移民、国土、民政、财政、扶贫等部门要自觉服从服务于土坯房（危房）抗震改造工作，积极主动地按县委、政府和县领导小组的统一部署，做好项目资金整合工作。要严格政策、规范操作。要严格履行程序，准确界定建房的对象，并对建房对象、补助标准进行逐级审核，张榜公布，做到“扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果”公开和“任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户”，接受社会监督。要完善档案资料。必须户户建立全程、完善的档案资料并录入电子信息系统，做到电子档案与纸质档案相符、档案与实际相符。

　　要把握五个具体问题。关于建筑风貌问题。原则要求按住建局提供的图纸，改变面貌、保持风貌、彰显特色、提升品位，形成与民族文化、地域文化相适应的风貌特色，决不能搞简单的砖墙、瓷砖式的“火柴盒”。关于拆除旧房问题。原则上要求拆除旧房，确有安全隐患的必须坚决做工作及时拆除。关于融资担保问题。县信合银要创新抵押担保方式，继续为这一重大民生工程搞服务、解难题、作贡献。关于特殊群众建房问题。千方百计联系、动员外出人员落实建房措施，切实帮助解决边远地区农户建材二次转运困难，逐户施策，精准帮扶，限期完成，决不能因为情况特殊留下一户。关于领导体制问题。实行新农办、危改办、生态办、地灾办几块牌子、一套人马，以形成权威、统一、高效的领导体制和运行机制。各乡镇也要作相应的调整和完善。

　　要坚持 “六个结合”。即要与“六个到村到户”暨精准扶贫相结合；要与“四在农家、美丽乡村”建设相结合；要与城镇建设相结合；要与基础设施建设相结合；要与乡村旅游相结合；要与深化农村改革相结合，努力实现建房拉动效应的最大化。

　　肖发君强调，农村土坯房（危房）抗震改造工作时间紧、任务重、政策性强、敏感度高。各级党委、政府和有关工作部门一定要组织领导到位、责任落实到位、责任追究到位，以高度负责的精神和求真务实的作风，坚决打赢土坯房（危房）抗震改造工程歼灭战。

　　陈波在总结会议时指出，农村土坯房（危房）抗震改造意义重大，影响深远。各级各部门一定要把思想认识和工作举措统一到省委省政府的要求上来，凝心聚力，合力攻坚；要确保工程进度、工程质量及资金安全。

　　陈波分别与石门等5个重点乡（镇）签订2015年目标责任书。

　　冯兴忠就农村土坯房（危房）抗震改造工作作了安排部署。

　　全县各乡镇（街道）党政主要领导、分管领导及危改办负责人，县直副科级以上行政、企事业单位主要负责人参加了会议。