2015-02-11

禄俊

　　一年来，在中共威宁自治县委的领导下，在省、市政协的指导和县人大、政府的支持下，自治县政协常务委员会坚持团结和民主两大主题，围绕县委和县政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥政协作为协商民主重要渠道作用，着力搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度，聚焦改革发展稳定重大问题深入调查研究、反映社情民意、开展民主监督，思想理论建设取得了新成效，服务改革发展取得了新成绩，推进协商民主取得了新进展，改进工作作风取得了新突破，完成了自治县政协十三届三次、四次会议确定的各项任务，推动了全县经济社会事业迅猛发展，项目建设如火如荼，城乡面貌日新月异。广大政协委员自强不息、锐意进取，发扬“凝心聚力，苦干实干，攻坚克难，勇于争先”的威宁精神，团结奋进，开拓进取，在威宁跨越发展史上谱写了壮丽的篇章。

　　根据县委的统一部署，县政协党组有计划、按步骤、分阶段地开展了党的群众路线教育实践活动，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合政协工作实际，扎实有序推进，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，着力正风肃纪，重点反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，为政协事业发展营造了良好的环境。

　　——宗旨观念进一步增强。通过教育实践活动，党组成员及干部职工切实加强民本思想，更加牢固地树立起群众观念，进一步找准了新形势下政协做好群众工作的着力点，“亲民协政、为民履职”工作定位更加自觉。县政协各位副主席将抓好教育实践活动与认真履行职能紧密结合起来，紧紧围绕县委县政府中心工作，围绕中心、服务大局，对道路交通、水利等重大基础设施建设、机场建设、危房改造、小集镇建设、农业、教育、卫生和计生、民政、各项民生工程和“情满威宁——自治县建县60周年知名人士访谈录”大型采访活动等各项工作做出了积极贡献。

　　——委员履职更接“地气”。一年来，县政协充分发挥优势，助力政协委员履职更接地气，为群众办实事、办好事，围绕人民群众普遍关注的民生问题、热点问题，多次组织委员参与调研视察。在调研视察过程中，切实改进作风，真正深入基层，深入群众，下沉一线，解难帮困。

　　——为民服务载体更加丰富。深入开展“问民情、听民声、化民怨、解民困”系列活动，发放领导干部便民连心卡，建立结对帮扶制度，真正为群众办实事、做好事、解难事。邀请各界代表走进政协，参加例会，尊重群众首创精神，收集民间真知灼见，切实做到“问计于民”、“问政于民”、“问需于民”，积极发挥民间智库的参谋作用。积极开展走访委员活动，主动关心委员的思想、工作和生活，积极为委员知情明政、参政议政创造条件。复刊《威宁政协》，恢复完善政协网站，充分利用好政协官方短信平台，编发政协《手机报》，拓宽了委员联系的渠道。

　　——作风建设进一步强化。政协班子成员和机关干部职工执行中央八项规定、省委市委和县委十项规定及作风要求更加严格，强化问题整改落实，即知即改，立行立改。严格上下班制度，强化了财务管理，规范了接待，杜绝了公车私用行为，深入改进文风会风，以实际成效赢得了社会的信任。今年来，共精简会议32%、文件29%，压缩“三公”经费40%，清理超标办公用房126平米。

　　——规章制度进一步完善。根据教育实践活动要求，结合政协工作实际，新建和完善了《反映社情民意信息工作制度》、《“三公”经费预算管理和公开制度》、《办公室考勤管理制度》、《政协委员履职考核办法》、《常委会议事规则》等38项规章制度。内容涉及政协自身建设、联系和服务委员工作机制、机关管理制度等，初步形成了涵盖政协全部工作领域的规章制度体系，为巩固教育实践活动成果、全面提高政协工作科学化、程序化、规范化水平提供坚实的制度保障。

　　——党内政治生活进一步改进。政协领导班子和领导干部深入查摆问题，深挖问题根源，认真撰写对照检查材料，平均修改10次以上，最多的修改15次，真正向党组织交了心、向人民交了底。在专题民主生活会上，大家端正态度、抛开面子，敞开思想、直奔问题，讲心里话、说实在话，自我批评揭短亮丑、坦诚相见，不遮遮掩掩、不讳疾忌医；相互批评动真碰硬、直击要害，不兜圈子、不绕弯子，真正做到了辣味十足、见筋见骨，切实红了脸、出了汗，荡涤了灵魂、强化了党性，使大家在严格的党内生活中经受了一次深刻的党性教育，更好地继承发扬批评与自我批评的优良传统

　　二、围绕中心履职，积极服务全县经济社会建设

　　充分发挥政协的智力优势、组织优势和渠道优势，深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。引领广大政协委员进一步增强参政意识，积极为全县经济和社会事业的健康发展献计出力。

　　——协商议政氛围浓厚。紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务发展大局，积极建言献策，进一步提高履行职能的质量和实效。组织全体政协委员，积极参加政府工作报告、财政预决算报告、一府两院工作报告的协商讨论，并就党建、驻村帮扶、职务犯罪预防、纪检监察、教育“9+3”计划、乡镇民生工作等作了专题发言，积极为县委、政府的重大决策建言献策，就全县经济社会发展中的重要问题提出了许多中肯的意见和建议。各专委会积极选择事关全县工作重点和发展大局以及群众关心的热点、难点问题，积极加强与对口联系部门的联系沟通，为推进部门工作积极建言献策。

　　——专题调研成果丰硕。找准角度，突出重点，按照“少而精”的原则精选课题，对我县农业产业结构调整、工业园区建设、乡镇小集镇建设、社区矫正、边远贫困乡村基础设施建设等工作开展专题调研，形成调研报告，所提意见建议受到了县委、县政府领导和有关单位的重视，许多好的建议得到采纳，为县委、县政府决策提供了重要参考。各专委会也围绕全县经济建设的重点、关注民生的热点、群众关注的焦点精心选题，及时组织委员开展调查研究工作，深入开展调研活动，认真撰写调研报告，所提意见、建议多数被有关单位和部门采纳，并转化为推动工作的具体措施。

　　——委员视察成绩斐然。选择一些重点项目和社会关注的热点、难点问题，积极组织政协委员开展专题视察工作。今年来，县政协常委会和各专委会组织委员对农业产业化发展、小集镇建设、农村公路建设等工作进行了多次专题视察。在视察中，委员们通过实地考察、听取情况汇报、召开座谈会等形式，针对工作中所存在的问题和薄弱环节提出许多建设性的意见和建议，及时撰写视察报告，并报送县委、县政府，反馈到被视察单位，推动和促进了相关工作的开展。

　　——委员提案内容丰富。县政协充分发挥提案在履行职能中的重要作用，鼓励委员积极撰写提案。组织委员开展调查研究，精心撰写出有价值、有分量的精品提案，促进提案由数量型向质量型转变。加大提案征集力度，切实做好提案的审查、交办、督办和反馈工作。截至目前，十三届三次会议期间审查立案的33件提案，已全部答复完毕，答复率达100%，办理质量较往年有较大提高。

　　——社情民意为民解难。了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。县政协把反映社情民意作为贴近群众、贴近现实、贴近生活的一项经常性工作来抓，要求每名政协委员立足岗位，深入了解民情，积极反映社情民意，促使一些热点难点问题得到了较好的解决。大力畅通社情民意反映渠道，拓宽社情民意反映平台，编发《社情民意》25期，得到了有关单位或部门领导高度重视，提出的问题得到逐一解决。

　　——监督评议效果良好。按照“民主监督看民意”的工作要求，坚持“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”的原则，切实发挥政协民主监督作用，着眼于县政府重点工作和群众关注的热点难点问题，扎实有效地组织开展民主监督。2014年对县民政局、投促局两个部门的专项民主监督工作，更好地发挥了政协委员履行民主监督的职能作用，为推进全县经济社会更加平稳较快发展和全县同步小康积极贡献力量，促进了作风改进，提高了机关效能建设。

　　——民生工作贡献突出。按照县委的统一部署，主席、副主席和各委室负责人强化参与意识，积极投入全县中心工作，参与新城区建设、机场建设征地拆迁、联系乡镇、项目、企业等工作，为促进发展履职尽责。选派优秀干部进驻乡镇、村，协助开展“四在农家、美丽乡村?同步小康”创建等工作。以“结对帮扶、到村到户”活动为抓手，组织全体干部职工开展“精准扶贫”帮扶工作，深入乡镇、村寨、农户调查研究、分析查找贫困原因，制定帮扶的有效办法和措施，积极投身扶贫攻坚战场，为共创小康社会尽心出力。在工作中高度关注民心、民生和民声，先后深入龙场、金斗、云贵、双龙、羊街、大街、兔街、黑土河等乡镇开展调研视察，帮助解决群众困难。与宣威市政协反复协商，达成2014年界河桥梁建设协议，启动宣威市阿都乡合庆村与我县龙场镇边沿村的界河桥梁修建，并将启动宣威市杨柳乡杨柳村与我县金斗乡河畔村的界河桥梁修建，解决群众交通出行困难。为金斗协调村活动室建设及计生办公经费，提高卫生和计生服务水平，改善村民活动办公条件。

　　三、促进民主团结，努力营造科学发展和谐氛围

　　——联络联谊汇聚发展力量。充分利用政协联系广泛这一优势，以增强联谊为纽带，以团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动，不断加强与市政协和各兄弟县政协之间的联系。今年来，县政协按规定接待了全国政协、省政协、毕节市政协、贵阳市乌当区、黔南州惠水县、赫章县、大方县等各地政协同行共10余批次，密切了与兄弟县市政协的沟通和交流，学习借鉴了新经验，进一步开阔了眼界，明晰了工作思路，提升了工作能力，拓宽了工作局面。

　　——对外宣传展现政协形象。进一步加强政协宣传工作，始终把握正确的舆论导向，整合宣传资源，形成宣传合力。2014年，共在《贵州政协报》、《毕节政协》、《毕节日报》、《乌蒙新报》、《威宁每日新闻》、《新威宁》、人民网等各类媒体刊载宣传威宁政协工作的稿件77篇，复刊《威宁政协》、恢复威宁政协网站，编发《政协工作简报》48期，提高了政协组织的影响力，提升了县政协的整体形象。

　　——文史资料整理如火如荼。文史资料具有丰富的存史、资政、团结、育人的社会功能。今年来，县政协大力开展了文史资料的征集整理工作，《知识青年上山下乡在威宁》、《威宁政协宣传（2004-2013）》已审订刊印，《西部大开发》（贵州卷）和《毕节仡佬族》资料征集已经结束。将编辑出版“威宁风物”文史丛书之《草海》。

　　——统一战线凝聚发展合力。充分发挥九三学社、工商联、社会团体和无党派人士的重要作用。鼓励支持九三学社、工商联、社会团体和无党派人士参政议政，邀请他们参与调研和视察，鼓励他们多提提案、多反映社情民意、多出参政议政成果。

　　积极宣传党的民族宗教政策，重视反映少数民族宗教界委员的意见和要求，积极发挥民族、宗教界代表人士在促进民族团结、宗教和谐中的重要作用。广泛团结一切爱国力量，为巩固发展爱国统一战线积极做好工作。

　　四、积极探索实践，推进人民政协协商民主建设

　　一年来，县政协常委会不断创新协商形式、丰富协商内容，努力提高协商质量，积极推动人民政协协商民主的探索与实践。

　　——协商民主成效日益凸显。县政协常委会围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题，认真组织全会集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商。坚持把常委会议专题协商放在突出位置，注重选择对全县经济社会发展具有重要影响的课题进行协商议政，得到了县委、县政府的重视和社会各界的关注。主席会议就年度重点调研、重点提案、重点视察进行深入协商讨论，向县委、县政府及有关部门提出高质量的意见建议。支持专委会探索开展界别活动的有效途径，就经济发展、社会管理、扶贫开发、草海综合治理、生态保护、可渡河界河桥建设等问题开展对口协商，有力推动了部门工作。此外，通过约谈、座谈、视察、提案、社情民意、书面建议等形式，深入进行专题协商、界别协商、提案办理协商，不断丰富协商民主的内容和形式。

　　——协商民主探索走向深入。组织开展充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用的重点调研，全面总结我县推进协商民主的做法和经验，深入分析制约政协协商民主发展的主要因素，在广泛征求意见的基础上，提出加强政协协商民主建设的有关对策建议，为县委提供重要决策参考。认真总结县政协履行职能的经验，以重点调研、重点视察、重点提案为抓手推进人民政协协商民主。同时，通过参加省、市政协理论研究会等方式，深入研究人民政协协商民主的重大理论与实践问题。连续几年来，县政协《以全面深化改革的“三种意识”开展好协商民主》等多篇研究论文入选《贵州省人民政协理论研究会理论研讨会文集》，《威宁政协》“政协论坛”栏目集中刊发协商民主专题研究论文，将有力推动我县政协协商民主的理论研究和实践探索。

　　各位委员，过去一年县政协工作取得的成绩，是中共威宁自治县委坚强领导的结果，是县人大、政府大力支持的结果，是社会各界密切配合的结果，是政协各参加单位与广大委员精诚团结、锐意进取、热情参与的结果。在这里，我代表县政协第十三届常委会表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务新要求和广大政协委员、人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，政治协商内容和领域有待进一步拓宽；民主监督的力度、调研视察的深度、建言献策的高度还有一定差距；参政议政的“精品”不多，反馈机制也不够健全；组织委员开展活动的领域不够广泛，委员的主体作用、专委会的基础作用还需要进一步强化等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。

 

               ★★2015年工作部署       

 

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，面对新形势、新任务、新机遇，县政协常委会工作的总体要求是：以中共十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真贯彻落实省委十一届四次、五次全会和中共威宁自治县委十一届六次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕县委全面小康、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的要求，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。

　　一、强化学习，锐意进取，进一步提高机关干部和广大政协委员履职能力

　　要紧紧围绕县委全面小康、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的总要求，切实把理论学习贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。继续深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话、县委十一届六次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信，巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础，不断提高政协机关干部和广大政协委员履职能力。

　　要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服从和服务于威宁改革发展大局，丰富活动内容，把加强学习，了解实情，更好地知情明政作为工作的基础和出发点。在认真学习领会的基础上，系统归纳总结，反复消化吸收，紧密结合本行业和联系界别、联系群众的实际，做到学以致用，推动各项工作落实。把学习与委员履职结合起来、与做好本职工作结合起来，用新观点、新论断、新阐述，提升理论修养，提振精神状态，指导工作实践，提高工作水平，真正把理论学习转化为谋划发展的正确思路，推动发展的具体措施，引领发展的实际能力。要善于总结工作新经验，增加工作新积累，善于谋划工作新亮点，开辟工作新途径，不断推动政协工作的创新发展。

　　二、围绕中心，服务大局，团结带领广大政协委员在经济建设中再创新辉煌

　　发展是解决我县所有问题的关键，改革是实现威宁可持续发展的强大动力。我们要始终做到成绩面前不骄傲，困难面前不低头，挑战面前不退缩，机遇面前不懈怠，自觉围绕县委、县政府中心任务谋划和推进政协工作，主动服务改革，努力推动发展。要紧紧围绕加大开放带动、创新驱动力度，产业结构调整、生态环境保护、强化民生保障、经济与资源环境协调、生态威宁、法治威宁建设等重要问题，组织委员深入调研视察，撰写提案和社情民意信息，提出有针对性、可操作性强的意见建议，积极为威宁经济社会建设献计出力。要大力宣传县委政府的改革主张，努力营造推进改革发展的良好氛围，积极引导参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士站在改革发展大局思考问题，正确认识和处理改革发展中出现的矛盾和困难，进一步形成改革发展的强大合力。

　　三、转变作风，提升效能，引领机关干部和政协委员自身建设再上新台阶

　　加强自身建设是提高政协工作科学化水平的重要基础和保障。要充分听取并认真采纳各党派团体的意见建议，进一步提高联合调研视察、提案的实效。重点督办党派团体提案，积极为各民主党派和无党派人士履行职能创造条件。认真探索发挥界别作用的新途径，研究设立并组织开展界别小组活动，充分调动各界委员参政议政的积极性。健全委员联络机构，完善委员联络制度，认真组织好委员学习，帮助委员及时掌握政策、知晓民意，为委员履行职责提供良好服务。加强政协机关思想、组织、作风和制度建设，进一步提高工作效率和服务保障能力。认真落实《中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉转变工作作风，牢固树立群众观点，深入做好群众工作。 

　　四、创新形式，丰富载体，推进人民政协协商民主政治建设再结新硕果

　　社会主义协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势，人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式。推进社会主义协商民主，意义重大。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中强调，人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。

　　在新的一年里，我们要围绕县委、县政府的中心任务、全县经济社会发展中的重大课题以及人民群众普遍关心的民生问题，组织委员深入调研，使协商议题充分反映县委所想、政府所需、群众所盼。要大力加强联系、沟通和协调，认真搞好常委会议的专题协商，政协各专门委员会与县委、政府有关部门进行的对口协商，扎实推进界别协商，继续加强提案办理协商。要努力拓宽协商范围和领域，创新协商形式，丰富协商内容和载体，增加协商密度，不断提高协商质量和实效。要加强人民政协协商民主理论研究和实践探索，就加强政协组织建设、推进界别工作等课题进行深入研究，不断丰富和拓展人民政协协商民主的形式和途径。

　　各位委员、同志们，回顾过去，我们感到欣慰和自豪;展望未来，我们充满信心和期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共威宁自治县委的坚强领导下，凝心聚力，苦干实干，攻坚克难，勇于争先，以更务实的作风、更饱满的热情努力工作，立足新起点，再创新佳绩，为推动威宁科学发展和谐发展跨越发展、共同谱写威宁政协事业新篇章作出新的贡献!