威宁彝族回族苗族自治县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘录）
作者：威宁自治县发展和改革局 时间：2015-02-12 阅读：198
2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘录）
(2015年2月11日在自治县第十六届人民代表大会第四次会议上)
威宁自治县发展和改革局
一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况
（一）经济持续健康发展，综合实力不断增强
2014年全县实现地区生产总值150.93亿元，同比增长15%；规模以上工业企业完成工业总产值118亿元，同比增长20.41%；全部工业增加值32.56亿元，同比增长16%；50万元以上固定资产投资完成190.62亿元，同比增长22%；财政总收入完成19.07亿元，同比增长8.28%；各项存贷款余额分别为80.52亿元、55.82亿元，同比增长16.88%、27.4%，农民人均收入达6206元，同比增长14.7%，城镇居民人均可支配收入达20380元，同比增长10.3%；粮经比为5.23:4.77。
（二）固定资产投资较快增长，重点项目建设进展顺利
继续深入实施投资拉动和增量带动战略，坚持把投资作为壮大经济总量、提升产业发展水平的重点。小米水库、牛栏江象鼻岭水电站、格闹河水电站、仙水坡风电场、威宁机场等17个省重大工程和重点项目建设进展顺利，年度计划完成投资48亿元,实际完成投资50.62亿元，占年度目标任务的105.4%。
（三）基础设施和城市建设加快推进，城乡面貌明显改善
城镇化率达36.71%，城镇化率提高4.8个百分点，占目标任务的200%。实施城乡建设项目67个，完成投资26.63亿元，占目标任务18.60亿元的143.17%。完成新修城市道路22.41公里，县城在建面积拓展到33.69平方公里。
（四）民生实事扎实推进，社会事业健康发展
坚持“六个到村到户”模式，全力实施精准扶贫，减少贫困人口6.04万人。大力实施教育“9+3”计划，不断提高教育教学质量。全力实施“营养改善计划”，覆盖505所农村义务教育阶段学校。城镇新增就业人数8355人。着力推进社会保障服务平台全覆盖，城乡居民社会养老保险参保58.72万人，纳入农村低保6.49万户17.3万人、城镇低保3136户5899人，实现城乡居民医保参保116.28万人，参保率达99.97%。
（五）生态环境持续好转，美丽威宁初步建成
加快生态建设，完成各类营造林15.2万亩，治理石漠化4.13万亩，森林覆盖率达40.8%；加快草海水域和生态环境恢复与治理；草海镇鸭子塘村大坟院组重金属污染治理、草海周边9个村农村环境综合整治、三岔河断面自动监测站建设、迤那马家水库保护、威宁历史遗留铅锌废渣治理等环保工程有序推进。库容174万立方米的马家水库顺利建成蓄水；库容1037万立方米的小米水库建设进展顺利，完成投资1.2亿元，占总投资的31.2%；川洞海子水库等22个骨干水源工程前期工作推进顺利。实施病险水库除险加固工程15个，完成11个，恢复或新增有效灌溉面积12970亩。节能减排控制在国家和省下达的目标范围内。
总的看，全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况是好的，但也存在一些问题。一是经济总量不大、增速放缓、结构不优，服务业发展相对滞后，转型升级和进位赶超压力加大。二是支撑发展的大项目较少，财政增收压力大。三是人口基数大，人均占有量少。对于这些问题，我们将予以高度重视，努力采取措施，切实加以解决。
二、2015年经济社会发展的主要措施
（一）突出投资拉动和项目带动作用，着力提升项目建设成效。抓实2015年项目储备工作，加速项目投入拉动，加快项目前期工作，为项目开工建设提供必要的条件。对预计新开工项目逐一跟踪落实，明确专人负责跑手续办理工作，尽快办理好项目各种手续，尽快形成投资；加强项目督查推进，按照年初预定计划，落实领导责任，对应开工但又未开工的省市重点项目实行跟踪调度，倒排工期，加快开工；紧紧抓住工程建设施工的最佳时期，组织好人员、设备，确保在建项目的快速推进，形成更多实物工作量。加大协调力度，加强亿元项目调度，扎实推进草海综合治理、六威城际快铁等重大项目前期工作，开工建设威宁机场，形成较大的投资增量。积极争取中央预算内资金和省级资金支持，确保获得中央和省的资金较2014年增加10%以上。
（二）集中精力抓好工业运行，着力提高工业发展质量。围绕“工业富县”战略，以清洁能源开发、煤炭资源开发、新兴产业、农特产品深加工为重点，结合我县资源和区位优势，全力推进工业发展。一是把稳定增长作为第一要务，紧盯全年目标，有序推进，切实做到以月保季，以季保年。加强新常态下工业经济走势的分析，完善监测预警机制，避免出现波动。加强重点行业、重点企业调度，确保工业经济稳定增长。二是全力推进新能源项目建设。计划建成风电项目10个，装机容量50万千瓦，计划总投资45亿元；继续推进海拉片区光伏电站项目建设，计划建成太阳能光伏项目2个，完成投资5亿元；继续推进象鼻岭水电站、格闹河水电站项目建设，计划完成投资5亿元。三是推进煤炭产业转型升级。全面推进优质无烟煤活性炭提取及工业型煤、定型煤等项目建设，开发炭黑、粗苯、煤焦油、尾气发电等下游产品，进一步延长煤炭产业链，增加煤炭产品附加值。力争中电投威宁2×66万千瓦火电项目列入国家和省2015年火电规划项目并早日开工建设。四是大力发展民营经济。积极推进简政放权，降低市场准入，使民营经济在工业领域更加活跃。切实加大对大中小微企业服务扶持力度，增强发展后劲，进一步夯实工业发展基础。
（三）大力发展现代农业，进一步增强农村经济活力。巩固传统农业，进一步提高粮经比例。以昭通、宣威、毕节、六盘水、贵阳等市场为导向，把我县建设成为优质烟叶、马铃薯、核桃、反季节蔬菜、草地生态畜牧业、高山茶叶、精品苹果、特色杂粮等农业基地。一是确保马铃薯产业为全县农业战略性主导产业地位，按照“区域化布局、标准化生产、精细化加工、品牌化营销”的战略思路，狠抓良种繁育、示范基地、精深加工、市场营销等关键环节，引导农民生产优质、高产的鲜薯和原料加工薯，着力提高马铃薯的产量、质量和商品率，切实将“小土豆”打造成“大产业”。二是扩大规模,优化结构,进一步做强做大烤烟产业，确保烤烟种植25万亩以上。三是通过价格调节与市场引导，大力发展苦荞、精品苹果等特色农业基地。四是依托龙头企业和种养大户，实施一批引领性示范性项目。五是在基础设施、主导产业、经营主体、市场开拓上下功夫，继续加快4个省级现代高效农业产业园区建设，加快雪榕食用菌项目建设，确保农产品加工业产值增长20%以上。
（四）加快发展现代服务业，提升对经济增长的贡献度。深入落实加快服务业发展实施意见，推动服务业提速增效。以招商局集团（威宁）物流等为载体，探索以集聚发展促进服务业发展的模式，使之成为推动服务业发展的新平台。完善重点产业物流基地建设；推动电子信息产业提速发展。深入实施“宽带威宁行动计划”，加强城乡移动通信、宽带等基础设施建设，提高城乡通讯网络覆盖面。积极稳妥推动担保机构、小额贷款公司、村镇银行等金融业态发展。围绕打造草海旅游发展升级版这一核心，做深做足吃、住、行、游、购、娱六大基本要素文章，使景点变成景区、景区变成线路。强势推进草海、百草坪、板底、马摆大山、泰丰园、凤山寺等旅游景区开发建设，大力开发旅游商品，挖掘板底、石门坎等乡村旅游潜力。确保旅游总收入增长20%以上。
（五）加大招商引资力度，提高开放合作水平。主动加强与深圳市南山区、重庆市江北区、招商局漳州开发区等对口交流合作，力争在项目推介、产业承接、人才交流等方面取得重大成效。进一步加大基础设施建设和土地收储力度，有针对性的承接产业转移，将经济开发区、现代高效农业园区建设成为招商引资的重要载体，吸引优质要素向威宁集聚，打造经济发展的增长点。坚持高层推动，完善招商引资项目跟进落实机制，充分挖掘区位、资源、产业、政策等比较优势，突出特色园区招商、产业招商和集群招商，加强与周边县（市、区）在交通、产业、生态、旅游、文化等的合作与交流。加强与毕水兴区域、黔中经济区、“长三角”、“珠三角”等经济区的沟通联系，积极构建区域经济发展新格局。
（六）积极推进新型城镇化，加快基础设施建设。抓住省政府实施高速公路、水运建设“三年会战”的契机，建设通村油路863公里，实现通村油路(水泥路)全覆盖。启动水城至昭通高速公路(威宁段)建设，推进威宣高速威宁段前期工作。编制完成六威城际快铁可研报告，做好昭黔铁路过境威宁前期准备工作。扎实推进总里程105．5公里的326、356国道改造工程，加快推进21个续建水利工程和139个水利新建工程，重点抓实杨湾桥水库、小米水库、川洞海子水库、雪山水库、赖子河水库等6个骨干水源工程。加快电力事业发展进程，推进6个35千伏、2个110千伏、1个500千伏输变电项目前期工作，力争尽快开工建设。
（七）加大民生投入力度，统筹推进社会事业发展。全力促进义务教育均衡发展；继续实施农村薄弱学校改造计划和进一步扩大职业教育规模。加强文化设施体系和公共文化服务体系建设，加快推进文化产业发展。继续开展标准化村卫生室建设，深化医药卫生体制改革，持续提升医疗服务质量和水平。进一步完善公共服务体系建设，推进城乡养老、城乡低保、失业救济等工作，提升基本社会保障水平。继续推进新型农村合作医疗项目试点，实现新农合全覆盖，加快保障性安居工程建设，着力改善人居环境，实施土坯房（危房）抗震改造40000户。
（八）启动实施“十三五”规划编制工作，抢抓未来发展机遇。“十三五”时期是全面深化改革、全面建成小康社会的重要时期。准确把握国际国内形势变化，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府对长远发展做出的总体部署，全面体现县委战略意图。加大规划编制创新力度，引导市场主体行为，引导资源合理配置，使“十三五”规划更加符合发展规律；按照主体功能区规划定位，确定发展重点，科学确立发展目标，体现县级规划的地方特色；积极探索规划体制改革，研究编制多规合一的规划；突出工作的着力点，明确具体任务、措施和量化目标，做实各领域专项规划。2015年上半年完成规划纲要框架讨论稿的编制工作，年底前完成规划纲要编制工作。加强与省直部门联系沟通，全力争取将更多事关长远发展的重大项目和政策纳入国家、省“十三五”规划和专项规划。