2015-03-09

通讯员　刘军林

　　近年来，威宁通过农村土地流转，发展适度规模经营，实现了农民增收、土地增产、企业增效的“三赢”局面。按照“政府引导、市场主导、分类指导、积极稳妥”的方针，在推进农村土地流转工作中探索出了几种具有威宁特色的农村土地流转模式，取得了明显成效。

　　截止目前，全县农村土地流转面积已达到18.89万亩，流转率达到18.89%。威宁的做法为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，为进一步解放和发展农村生产力奠定了基础。

 

 

　　威宁引进龙头企业以租赁等方式整体流入土地，以特色产业为主导，以“公司+基地+合作社”的模式发展规模经营。

　　贵州玖圣淀粉有限公司、贵州鸿福堂道地药材有限公司、贵州鹤香果核桃产业开发有限公司、贵州金农马铃薯科技有限公司、威宁县农产品配送有限公司、贵州威宁泰丰科技实业有限公司、贵州威宁爱心培食品有限公司、威宁南方马铃薯专业合作社、威宁万源恒种养殖专业合作社等涉农公司、专业合作社与全县各乡镇（街道）5万多农户签订了3-5年、5-10年的土地租赁合同，建立标准化出口蔬菜生产基地，马铃薯种薯扩繁基地、茶产业基地等主导产业。

　　威宁2014年度龙头企业资产总额7.08亿万元，销售收入1.92亿万元，已带动农户数8.63万户，其中：市（州）级龙头企业数量22个，资产总额3.74亿万元，2014年度销售收入1.48亿万元，已带动农户数2572万户；龙头企业引领组建产销联盟数23个，企业集团数2个，集团公司数2个，以承包地经营权入股龙头企业的农户数2025户，以承包地经营权入股龙头企业的承包地面积（实际丈量面积）3270亩，已在地市级以上城市建旗舰店或专卖店的龙头企业数8个，已在超市开设专柜的龙头企业数5个，产品已进入旅游景区的龙头企业6个，产品已进入三星级以上酒店的龙头企业4个，产品已进入加油站、饮食店的龙头企业数10个，已在相关网站开设产品网店<铺>的龙头企业2个，龙头企业已开设产品网店<铺>3个，龙头企业2014年度通过自己网店<铺>销售收入30万元。

 

 

　　近年来，威宁采取由一个“能人”牵头组织同类农业生产经营者成立合作社，合作社对社员农业生产开展全程服务。合作社主要为成员提供“五统一”服务，即统一开展技术培训，统一采购生产资料，统一农机作业，统一病虫害防治，统一销售农产品，降低生产成本，增加成员收入，促进了规模经营。威宁南方马铃薯专业合作社以合作社的名义租赁农民土地5000亩，从事马铃薯种薯扩繁；草海镇蔬菜专业合作社带动1000余户农民种植蔬菜，面积达到8000多亩，种植品种20多个，年产蔬菜5万余吨。

　　截至目前，威宁农民专业合作社已达1028户，其中参与土地经营流转的农民专业合作社200余户。

 

 

　　威宁采取由农业科技示范户、种田能手或者有一定经济实力的农户，通过各种渠道承包农户土地，开展集中连片生产经营。如大街乡种粮大户王涛流转土地面积3000多亩，年产马铃薯4500吨，哲觉镇红嘎凉子周军绍流转土地2000余亩进行规模种草养羊，这些以家庭为单位的流转大户通过租赁、互换、转包等形式转接农户的土地，带动特色农产品规模生产，目前全县流转土地50-100亩的种养殖大户有108户、100-200亩的有30多户，200-300亩以上的10多户。

 

 

　　威宁采取对因外出打工、缺乏劳力而无法耕种、可能撂荒的土地，由农户委托村集体或农民专业合作社对其承包的土地进行耕种，村集体或农民专业合作社开展统一育秧、统一耕作、统一栽植、统一植保、统一收割等专业化服务，农户只需支付一定费用，所产粮食归农户，真正实现了“两头增收”，有效解放了农村劳动力。如国家级示范社威宁南方马铃薯专业合作社大胆创新经营机制，对农户承包的土地采取全托管或部分托管服务的形式，发展适度规模经营，解决了“谁来种田、怎样种好田”的问题。目前，合作社接受托管的土地已达万亩以上。

　　

 

　　土地股份合作社是破解龙头企业与农民利益联结机制难题的一种有效生产形式。按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地经营权入股，组建土地股份合作社。入股土地可以由合作社统一经营，也可以采用租赁、招标和合作经营等方式，吸引各类市场主体投资经营农村土地，发展农业规模经营。

　　近年来，威宁积极开展农村土地股份合作社建设试点，全县39个乡镇（街道）都已注册成立了土地股份合作社，让农民成为股东通过保底分红等收益分配机制的保障，增加了农民收益。

 

 

　　威宁加强对外推介招商，积极引进昆明青禾粒农业有限公司、毕节泰丰实业有限公司到威宁发展规模种植，共流转土地3000多亩，推动了土地流转。又通过送科技到流转大户，实现科学种养，如秀水三峰种养殖专业合作社，利用科学技术进行规模种养，流转土地2.9万亩，养羊2.4万余只。

　　威宁通过土地流转解放了更多的劳动力，同时通过土地规模化经营，农民重新在土地上打工，拓宽了增收渠道，走好了土地经营和外出务工两条增收路子，推动农民收入持续稳定增长。