2015-03-19

本报记者　李玉荣　通讯员　马江龙

　　前不久，全县2015年第一季度计生考核结果出炉，当获知草海镇计生工作终于甩掉黄牌，名列全县正数第三的时候，镇党委书记陈超终于舒了一口气。

　　舒了一口气的，不止是他，还有该镇的广大干部、计生队伍。

　　这不是一个简单的跨越。这是从倒数到正数的嬗变。

　　2014年第三季度，草海镇计生工作全县排名倒数第一。

　　听到这个消息的那一刻，陈超心里很不是滋味。

　　知耻而后勇。回到镇上后，这位一把手夜不能寐。

　　“天下无难事，只怕有心人。只要精神不滑坡，办法总比困难多。”该镇广大干部誓言，一定要打一个漂亮的计生工作翻身仗。

　　而这个“漂亮的翻身仗”，不是喊在口头上，而是要落实在实实在在的具体行动上。

　　于是，该镇迅即组织党政班子认真分析存在的问题和工作的薄弱环节，积极研究工作推进的科学措施。“左手抓宣传教育，右手抓优质服务，往前盯‘双降’目标，后方筑保障防线”，在“按月下达个案管理服务任务、按月督促落实、按月兑现绩效奖惩”的“三按月”管理模式推动下，工作齐头并进。

　　如今，“信息更新‘生成式’、管理模式个案化、服务体系均等化”已经成为该镇计生工作的一道亮丽新风景。

 

 

　　该镇“牵一发而动全身”的信息更新“生成式”，到底是一种什么模式？

　　首先是建立育龄妇女小组长+村民小组+村两委+计生办的顺向上报机制和反向督查机制，“一纵到底”收集信息，准确掌握辖区内婚、孕、产、术、流动等各类人口变动信息，保证各项管理服务有的放矢。同时，根据督查认定情况分村民小组建立信息变动台账，按照村与村比、组与组评的原则按月兑现绩效奖惩，“一横到边”督查考核，充分调动了村级计生干部参与基础信息收集上报的积极性和责任感。此外，将人口计生信息系统、流动人口信息反馈系统、诚信计生系统和利益导向信息系统同网运行、同时更新、同步共享，并建立卫生计生、公安民政、社保合医等部门信息通报机制，实现无盲区的数据化运作。

　　一系列“信息举措”，彻底转变了村级基础信息上报“边缘打听、联想推测、模糊上报”的混乱局面，大幅提升了基础信息上报的及时率和准确率，达到了“牵一发而动全身”的“生成式”效果。

 

 

　　“管理模式个案化”是草海镇人口计生工作管理的一个新探索。

　　该镇按照个案任务到人、督查考核到人、绩效奖惩到人的“三按月”管理要求，将计划生育工作与 “六到村六到户 ”精准扶贫、土坯房改造、合作医疗等工作并轨运行、同步推进。  

　　同时，建立了“党政班子成员联系村、镇计生干部包组、村两委成员管户”的包村管户责任机制，并通过“月初下账、月中查账、月底结账”的账单式管理，将辖区避孕措施服务对象、现孕及随访对象、重点妇检对象、补救措施服务对象等重点人群全部纳入个案化全程跟踪管理。

　　此外，每月依据个案账单的完成情况建立了包村管户干部信用评估机制，将个案完成率90％以上的评定为绿色等次，80％以上的评定为橙色等次，80％以下的评定为红色等次，并借助资金奖罚、表扬批评、表态发言、诫勉谈话，一票否决等行政手段按月兑现绩效奖惩。

　　“信用评估机制”效果吹糠见米。仅在2015年度第一季度，就先后对10余名包村管户干部进行问责，对1名村支书进行“一票否决”，有效推进了计生工作。

 

 

　　“服务是实现‘双降’目标最有力的手段。”镇长马玉林说。

　　马玉林告诉记者，草海镇通过创新服务方式、优化服务质量和建立服务机制，将“优质服务”打造成密切干群关系的“破冰船”和“连心桥”，确保在宣传教育、依法行政、避孕节育、奖励扶助、健康检查等方面实现服务项目零遗漏和服务对象全覆盖，达到“均等化”目标。

　　在宣传教育方面，一改以往喇叭齐鸣、展板遍地的形式宣传为因村而异、因户而异、因人而异的“精准式”宣传，结合计划生育“五访五防”工作，借助村级广播站、村级文艺宣传队、计划生育政策连心卡等载体，将各类政策法规准确送达未婚青年、已婚无孩妇女、应落实避孕节育措施家庭等重点对象心中。

　　在依法行政方面，进一步规范各类征收和处罚行为，切实做到无权不行政、无权不征费、无证不执法，大力提高群众满意度。

　　在优质服务方面，全面落实避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预三大工程，认真开展免费孕前优生健康检查、孕产期全程服务管理、妇科病普查普治、产后术后随访等上门服务活动。

　　一系列组合拳的有力挥击，草海镇的计生工作终于迈上了新的台阶。目前，该镇的广大干部职工并没有计生工作的“嬗变”沾沾自喜，而是把成绩轻轻的放在一边，继续认真总结成功的经验，继续认真查找存在的问题，继续强力推进薄弱的工作环节……努力争取新的成功。